临县府办发〔2023〕15号

临夏县人民政府办公室

关于印发《临夏县农村生活污水治理专项规划（2022-2030年）》的通知

各乡（镇）人民政府，县直各相关单位：

经县委、县政府研究同意，现将《临夏县农村生活污水治理专项规划（2022-2030年）》印发给你们，请结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。

临夏县人民政府办公室

                                2023年4月10日

临夏县农村生活污水治理专项规划（2022-2030年）

目  录

前  言

第一章  总则

1.1《规划》背景

1.2编制依据

1.3规划范围

1.4规划期限

1.5规划目标

第二章  区域概况

2.1 自然气候条件

2.2社会经济状况

2.3生态环境保护状况

2.4相关规划情况

第三章 《规划》目标

3.1用水及排水体制

3.2污染负荷量预测

第四章  农村生活污水处理设施建设规划

4.1污水治理方式

4.2规划分期实施计划

4.3污水处理设施布局

4.4污水治理工艺

4.5污水收集系统

4.6设施出水排放要求

4.7固体废物处理处置

4.8验收移交

4.9其他

第五章  设施运维管理

5.1运维管理

5.2环境监管

第六章  工程估算和资金筹措

6.1项目实施进度规划原则

6.2工程估算

6.3资金筹措

第七章  效益分析

7.1环境效益

7.2社会效益

7.3经济效益

第八章  保障措施

8.1组织保障

8.2资金保障

8.3技术保障

8.4监管保障

8.5政策保障

附表1 优先治理村庄名单

附表2 近期治理村庄名单

附表3 远期治理村庄名单

前  言

为进一步加强临夏县农村生活污水治理，持续改善农村人居环境和县域生态环境，根据甘肃省生态环境厅安排部署，临夏州生态环境局印发《关于修订并对外发布<县域农村生活污水治理专项规划>的通知》，“十四五”期间，省委、省政府、州委、州政府提出了许多新思路、新要求，《规划》中部分要求已经不符合当前形势和政策要求，为此甘肃省生态环境厅下发的《甘肃省生态环境厅关于印发<甘肃省2022年土壤生态环境保护工作要点>的通知》（甘环土壤发〔2022〕2号）要求“修订并对外发布《县域农村生活污水治理规划》”，因此，临夏州生态环境局临夏县分局委托甘肃中海华天项目管理有限公司，对照《县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）》，结合《甘肃省“十四五”生态环境保护规划》、《甘肃省“十四五”农村生活污水治理规划》、《临夏州农业农村污染治理攻坚战实施方案（2022年-2025年）》、《临夏县“十四五”生态环境保护规划》，经过部门座谈、收集资料和多次深入现场调查，结合临夏县自然资源、生态环境现状和城镇生活污水处理、乡村振兴、厕所革命、易地搬迁等情况，统筹乡镇、农村生活污水治理，修订了《临夏县农村生活污水治理专项规划》（修订），提出了临夏县农村生活污水治理的目标、要求和步骤。

此次规划修订过程中，得到了临夏州生态环境局临夏县分局、临夏县发改局、临夏县住建局、临夏县自然资源局、临夏县农业农村局、临夏县乡村振兴局等有关部门和各乡镇政府的大力支持和密切配合，在此深表谢意！

二〇二二年十一月

第一章  总则

1.1《规划》背景

农村生活污水治理是目前我国改善农村人居环境的重点和难点问题。做好农村生活污水治理工作，根据甘肃省生态环境厅安排部署，临夏州生态环境局印发《关于修订并对外发布《县域农村生活污水治理专项规划>的通知》，“十四五”期间，省委、省政府、州委、州政府提出了许多新思路、新要求，《规划》中部分要求已经不符合当前形势和政策要求，为此甘肃省生态环境厅下发的《甘肃省生态环境厅关于印发<甘肃省2022年土壤生态环境保护工作要点>的通知》（甘环土壤发〔2022〕2号）要求“修订并对外发布《县域农村生活污水治理规划》”。

2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，要求到2020年，中西部有较好基础、基本具备条件的地区，人居环境质量较大提升，力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率达到85%左右，生活污水乱排乱放得到管控。具体要求为：加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接。梯次推进农村生活污水治理。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。

2018年2月，中共中央、国务院印发了《关于实施乡村振兴战略的意见》，要求。具体要求为：以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合各种资源，强化各种举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。坚持不懈推进农村“厕所革命”，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施粪污治理，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖，努力补齐影响农民群众生活品质的短板。总结推广适用不同地区的农村污水治理模式，加强技术支撑和指导。

2018年5月，省委、省政府办公厅印发了《甘肃省农村人居环境整治三年行动实施方案》，要求到2020年，城市近郊及县城周边地区，农村卫生厕所普及率达到90%以上，农村生活污水治理率明显提高；乡镇及周边村庄，农村卫生厕所普及率达到70%以上，生活污水乱排乱放得到管控；偏远村庄及课度贫困村，在优先保障农民基本生活条件基础上，农村卫生厕所普及率达到50%以上，生活污水乱排乱放得到管控。

2019年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告》。

2019年4月，省委、省政府办公厅印发了《甘肃省关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验全面扎实推进农村人居环境整治工作的实施意见》，要求到2020年，农村生活污水治理率明显提高，有较好基础、基本具备条件区域的生活污水乱排乱放得到有效管控。具体要求为：梯次推进农村生活污水治理。先行试点示范，探索形成符合我省实际的农村生活污水治理路径和模式。推进城镇污水管网向周边农村延伸覆盖，推广低成本、低能耗、易维护、高效率的处理技术和工艺。支持有条件的地方探索实施农村生活污水处理PPP项目。清理房前屋后的河塘沟渠、排水沟等水域漂浮物，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑奥水体。加强生活污水源头减量，引导农户规范排放生活污水。

2019年4月，省委农办、省生态环境厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省住建厅、省水利厅联合印发了《甘肃省农村生活污水治理行动方案》，要求到2020年，总结推广适合不同地区的污水治理基本模式，农村生活污水治理率明显提高，生活污水乱排乱放得到有效管控。同时明确了我省农村生活污水治理的各项重点任务。

2019年9月，省生态环境厅、省市场监管局发布了地方标准《农村生活污水处理设施水污染物排放标准（DB62 4014-2019 )》。

2019年9月，国家生态环境部发布了《县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）》，指导各地以县级行政区域为单元，科学规划和统筹治理农村生活污水。

2021年10月，甘肃省人民政府办公厅印发了《甘肃省 “十四五”生态环境保护规划》，要求统筹考虑城镇建设与污水处理现状，科学规划布局城镇污水处理设施，加快推进全省城镇污水处理设施新、改、扩建，不断提升城镇生活污水处理能力，2025年底前，黄河流域干支流沿线城市 (县城)污水处理厂出水全部达到一级 A 标准；所有县城和重点建制镇具备污水处理能力，城市、县城污水处理率分别达到95%、90%以上，重点建制镇在具备污水收集处理能力的基础上，完善收集管网建设，提升污水收处率，加快推进污泥无害化。

2022年4月，甘肃省生态环境厅印发了《甘肃省“十四五”农村生活污水治理规划》的通知，提出了到2025年，全省农村生活污水治理率达到25%，污水乱排乱流现象得到有效管控，设施长效管护机制基本建立，已建成农村生活污水处理设施正常运行率达到80%以上的主要目标。根据甘肃省“十四五”农村生活污水治理任务分解表，临夏州2025年目标治理率为14%。

2022年8月，州生态环境局、州农业农村局、州住房和城乡建设局、州水务局、州乡村振兴局制定了《临夏州农业农村污染治理攻坚战实施方案（2022年-2025年）》，根据临夏州实际情况，针对于各市县农村生活污水治理提出了新的要求并进行了目标分解，临夏县2025年目标治理率为8.72%，基于此背景，修订了《临夏县农村生活污水治理专项规划》。

1.2编制依据

1.2.1法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》（主席令2014年第9号）（2015年1月1日）；

（2）《中华人民共和国水污染防治法》（第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次）（2018年1月1日）；

（3）《中华人民共和国循环经济促进法》（2018年10月26日）；

（4）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年12月29日）；

（5）《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主席令第二十九号）（2019修正）；

（6）《甘肃省环境保护条例》（2019年9月26日）；

（7）《甘肃省水污染防治条例》（2021年1月1日）。

1.2.2技术标准与规范

（1）《室外排水设计标准》（GB50014-2021）；

（2）《室外给水设计标准》（GB50013-2018）；

（3）《泵站设计规范》（GB50265-2010）；

（4）《甘肃省行业用水定额（2017版）》；

（5）《鼓风曝气系统设计规程》（CECS97：97）；

（6）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

（7）《镇（乡）村排水工程技术规程》（CJJ124-2008）；

（8）《农村生活污水污染控制技术规范》（HJ574-2010）；

（9）《农用污泥污染物控制标准》（GB4284-2018）；

（10）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；

（11）《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）；

（12）《寒冷地区污水活性污泥法处理设计规程》（CECS111：2000）；

（13）《农田灌溉水质标准》（GB 5084）；

（14）《城市污水再生利用景观环境用水水质》（GB/T 18921）；

（15）《城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质》（GB/T 23486）；

（16）《农村生活污水处理工程技术标准》（GB/T 51347）；

（17）《污水综合排放标准（GB8978-1996）》；

（18）《农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南(试行)》（环办土壤函〔2019〕 403号）；

（19）《县(市)域城乡污水统筹治理导则(试行)》（建村〔2014〕6号）；

（20）《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB62/T 4014-2019）；

（21）《县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）》（环办土壤函〔2019〕756号）。

1.2.3相关规划和规范性文件

（1）《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）；

（2）《城市规划编制办法》（中华人民共和国建设部令第146号）；

（3）《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》；

（4）《甘肃省地表水功能区划（2012-2030年）》（甘政函〔2013〕4号）；

（5）《关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发〔2014〕25号）；

（6）《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》；

（7）《甘肃省水污染防治工作方案（2015-2050年）》（甘政函〔2015〕103号）；

（8）《甘肃省“十四五”生态环境保护规划》；

（9）《甘肃省“十四五”环境保护规划》（甘肃省人民政府办公厅，2021年11月27日）；

（10）《甘肃省“十四五”生活污水治理规划》；

（11）《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021年-2025年）》；

（12）《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》（农社发〔2018〕1号）；

（13）《《甘肃省农村生活污水设施管理办法（试行）》；

（14）《甘肃省农业农村污染治理攻坚战实施方案（2022年-2025年）》；

（15）《甘肃省“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》（2021-2025）；

（16）《中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告》（2019年3月）；

（17）《中央农村工作领导小组办公室 农业农村部 生态环境部 住房城乡建设部 水利部 科技部 国家发展改革委 财政部 银保监会关于推进农村生活污水治理的指导意见》（中农发〔2019〕19号）；

（18）《甘肃省关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验全面扎实推进农村人居环境整治工作的实施意见》（甘办发〔2019〕19号）；

（19）《甘肃省农村生活污水治理行动方案》（甘环发〔2019〕94号）；

（20）《临夏市临夏县城市总体规划(2016-2030年)文本》 临夏回族自治州人民政府， 2017年；

（21）《临夏县土地利用总体规划（2009-2020）（2009年）》；

（22）《关于进一步加强农业农村生态环境工作的指导意见》（环办土壤函（2019）24号）；

（23）《关于印发<临夏州农村环境整治实施方案（试行）>的通知》（临州环函（2020）114号）；

（24）《临夏回族自治州人民政府办公室关于印发临夏州2020年度水污染防治工作实施方案的通知》（临州办发（2020）18号）；

（25）《甘肃省生态环境厅关于印发<甘肃省2022年土壤生态环境保护工作要点>的通知》（甘环土壤发〔2022〕2号）；

（26）《关于修订并对外发布<县域农村生活污水治理专项规划>的通知》（临夏州生态环境局 2022年4月27日）；

（27）《临夏州农业农村污染治理攻坚战实施方案（2022年-2025年）》（临州办发（2022）92号）。

1.3规划范围

依据《县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）》，规划的范围覆盖县域内的村庄和国有农牧场，并以建制村为单元，优先治理饮用水水源保护区、自然保护区、重要河湖沿岸，人口较为集中，发展农家乐、民宿等乡村旅游，水质需改善控制单元内的村庄．对灾害多发、生态环境脆弱地区的村庄，可结合移民搬迁规划治理。

因此，本规划涉及范围为：临夏县县域内25个乡（镇）所辖的218个行政村（不含县域内7个社区），具体如下：

表1-3-1  规划范围内行政村名单

1.4规划期限

规划基准年2021年，近期规划至2025年，远期规划至2030年。

1.5规划目标

根据《甘肃省“十四五”农村生活污水治理规划》，“到2025年，全省农村生活污水治理率达到25%，污水乱排乱流现象得到有效管控，设施长效管护机制基本建立，已建成农村生活污水处理设施正常运行率达到80%以上”。以及附件1 甘肃省“十四五”农村生活污水治理任务分解表，临夏州2025年目标治理率为14%。临夏州又对目标进行了分解，根据《临夏州农业农村污染治理攻坚战实施方案》（2022-2025年）中的临夏州“十四五”农村生活污水治理目标任务分解表，临夏县2025年目标治理率为8.72%，在此背景下，本规划依据218个行政村总数，确定了临夏县农村生活污水治理目标。

1.5.1近期目标

到2025年，全县农村生活污水治理率达到9.17%，污水乱排乱流现象得到有效管控，设施长效管护机制基本建立，已建成农村生活污水处理设施正常运行率达到 80%以上。

1.5.2远期目标

到2030年，全县农村生活污水治理率达到31.65%。已建成农村生活污水处理设施正常运行率达到 80%以上。未采用纳厂处理、集中处理模式的村庄，实现资源化利用，具备水冲式厕所改造条件且完成改造的村庄，可采用分散处理模式。

第二章  区域概况

2.1 自然气候条件

2.1.1地理位置

临夏县位于甘肃省中部，临夏回族自治州西南部，黄河南岸。东临临夏市、东乡族自治县，南连和政县、甘南藏族自治州夏河县，西接青海省循化撒拉族自治县，北与积石山县、永靖县接壤，版图呈蝴蝶状。地理坐标：东经：102°34′-103°21′，北纬：35°20′-35°48′之间。县境东西宽53.1公里，南北长59.85公里，西南高，东北低。

图2-1-1    临夏县地理位置图

2.1.2地形地貌

临夏县处于陇西黄土高原和青藏高原的过渡地带。总的地势是西南高，东北低。最高处为南部太子山，海拔4162m，中北部为低缓的丘陵地带，海拔2200-2700m，相对高差400-500m，临夏县的李家为全区最低点，海拔1745m。大夏河谷纵贯全境，河谷南段切穿太子山，形成峡谷，是通往甘南、青海和西藏等地的交通要道。河谷北段谷地宽阔，阶地发育，地势平坦，土壤肥沃，自古以来是临夏县最主要的农耕区。

图2-1-2    临夏县地形地貌图

根据地貌的成因类型及形态特征，调查区地貌可划分为以下三种类型：

构造侵蚀中高山分布于调查区南部，山体走向与构造线方向一致，山体陡峻，呈锯齿形山脊和山峰，山体坡度一般在18°-30°之间，沟谷切割强烈，多呈“V”字型。

剥蚀一侵蚀黄土丘陵:由黄土梁峁和黄土残塬组成，分布于调查区中北部大部分，海拔2000-2500m，地形遭受强烈切割，形成孤立、不连续的黄土峁梁、黄土丘陵等地形形态。沟谷平均切割深度400-500m,切割密度1.8-3.6km/平方公里。

侵蚀一堆积河谷平原:由河谷平原和黄土掩埋的河谷高阶地组成。河谷平原主要分布于黄河、大夏河一带，沿河谷、沟谷呈条带状展布，包括黄河四级以下阶地及部分沟谷四级以下的沟台地，区内阶地保存完好，阶面平坦宽阔，以二、四级阶地最为发育，二级阶地阶面宽200-4000m，高出河水面10-15m，四级阶地阶面宽2-12km左右，高出河水面70-120m。高阶地由黄土掩埋的黄河四级以上高阶地及部分沟谷四级以上沟台地组成，海拔高程一般为2000-2600m。

2.1.3气象气候

临夏县的气候属暖温带半湿润气候区，具有山地气候的特点，气候要素随地形高度变化十分明显。其气候特点光照充足，少雨多风。

据双城气象站资料。多年平均气温6.8℃,最低气温-18℃最高气温29.8℃多年平均相对湿度66%，最大月均相对湿度78%（11月），最小相对湿度56%（2月）；最热月为7月，平均气温18.1℃，最冷月为1月，平均气温-7.4℃。

临夏县降水量分布明显受地形控制，多年平均降水量由西南向东北递减，西南部巴楞山、太子山一带年降水量在800mm以上，中部黄土丘陵一带降水量在600-800mm，双城至折桥，降水量由600mm降至350mm。降水量年际变化显著，年最大降雨量763.9mm，最小降水量325mm，相差2倍多。降水量年内分配不均，多集中于6一8月。占全年降水量的59%。临夏一带为我省暴雨中心之一,降水强度大，日最大降雨量82.1mm，日平均降雨量16.5mm。小时最大降雨量48.6mm，小时平均降雨量8.1mm，10分钟最大降雨量19.8mm，10分钟平均降雨量5.4mm。

图2-1-3 相对湿度、气温曲线图       图2-1-4 降水量、蒸发量柱状图

图2-1-5    临夏县降水量等值线图

2.1.4水文水系

临夏县地处黄河流域中上游，境内主要河流有大夏河及其支流老鸦关河、多支坝河、槐树关河、牛津河、红水河等。全县总水量为11.16亿立方米，河流自产水多年均径流量2.55亿立方米，入境客水8.61亿立方米。总水量中可供用水量1.9亿立方米，占总水量的17%；实际毛用水为1.014亿立方米，占总水量的9.05%。

（1）大夏河

黄河右岸支流，发源于青海省同仁县境内的大布勒赫卡，流经夏河县在土门关进入临夏县境，再东北流，多支坝河从右岸汇入，漠泥沟河从左岸汇入。至双城，槐树关河从东南注入，老鸦关河从西注入。再东北流入临夏市区，有牛津河与红水河从东西两岸注入，于临夏县河西乡塔张村汇入刘家峡水库。

大夏河长194千米（其中夏河县境内85千米、临夏市境内23千米、临夏县境内32千米），流域面积7154平方千米，干流平均比降9.5‰。多年平均流量（双城水文站）27.06立方米/秒，多年平均径流量（双城水文站）8.315亿立方米。8、9、10三个月为丰水期，径流量约占年径流量的50%，1～3月为枯水期，径流量约占年径流量的12%左右。

（2）槐树关河

大夏河右岸支流，发源于太子山的卡家沙格山北麓，北流汇瓦唐、玛玛科东沟等支流，在双城附近汇入大夏河，全长42千米，流域面积238平方千米。多年平均流量1.84立方米/秒，多年平均径流量0.66亿立方米。8、9、10三个月为丰水期，径流量约占年径流量的50%，1～3月为枯水期，径流量约占年径流量的12%左右。

流域上游地处太子山区，山巅岩石裸露，山麓有森林和草类覆盖，山地以外为黄土覆盖地区。多年平均气温5.7摄氏度，最高气温29.7摄氏度，多年平均降雨量650毫米，具有大陆性山区气候特点。

（3）老鸦关河

大夏河左岸支流，发源于积石山县达里加东麓的达里加措（亦称五山池），东流汇集石门沟、南岔沟，东来乌龙沟等支流，经临夏县麻尼寺沟乡和韩集镇，在双城村场棚沿汇入大夏河。全长29.5千米，流域面积242.58平方千米，多年平均流量1.56立方米/秒，多年平均径流量0.53亿立方米。

流域上游植被良好，属石山林区，水流常年清澈，泥沙含量少，中下游植被较差。气温最高33.6摄氏度，气温最低零下27.8摄氏度，多年平均降雨量658.7毫米。

（4）牛津河

大夏河右岸支流，发源于和政县南部太子山石山林区，河源海拔高程2612米，上游称其大雄河，在和政县罗家集乡小滩村关口与三岔沟河汇合后，称为牛津河。牛津河流经和政县罗家集、马家堡两乡后，进入临夏县境内，流经黄泥湾乡，最后在临夏市南龙注入大夏河。主河道全长33.4千米，流域面积282.3平方千米，多年平均流量1.03立方米/秒，多年平均径流量0.33亿立方米。

（5）漠泥沟河

大夏河一级支流，发源于我县西南部的太子山区，最高海拔高程4080米，自西向东流经我县漠泥沟乡后，在马集镇汇入大夏河。漠泥沟河全长14.1千米，总流域面积77.57平方千米。多年平均流量0.27立方米/秒，多年平均径流量0.084亿立方米。

表2-1-1  大夏河及其支流潜水静储量

表2-1-2  大夏河及其支流潜水动储量

图2-1-6    临夏县水系分布图

2.1.5水功能区划

根据省政府批复的《甘肃省地表水功能区划(2012-2030年)》(甘政函〔2013〕4号)，临夏境内黄河干流属黄河甘肃开发利用区（一级水功能区）和黄河刘家峡渔业、饮用水源区（二级水功能区），水质目标为Ⅱ类；大夏河属大夏河夏河、临夏开发利用区大夏河夏河（一级水功能区）和临夏工业、农业用水区（二级水功能区），水质目标Ⅲ类。

图2-1-7    临夏县境内黄河干流一级水功能区划图

图2-1-8    临夏县境内黄河干流二级水功能区划图

图2-1-9    临夏县境内大夏河一级水功能区划图

图2-1-10    临夏县境内大夏河二级水功能区划图

2.1.6土壤植被

（1）土壤

调查区位于我省高寒山地土壤区的大夏河.上游黑钙土、粟钙土亚区向温带草原土壤区的临南粟钙土黑垆土亚区过渡地带，境内有主要有灰褐土、高山亚高山草甸土、黑垆土和红粘土等四个类型。灰褐土分布于母太子山两侧地带，分布面积较小；高山亚高山草甸土主要分布于母太子山中山地带;黑垆土主要分布于调查区中西部，分布范围较广；红粘土主要分布于调查区与和政县、东乡县交界地带。

（2）植被

根据植被分布特征，调查区可分为五类植被类型：

灌木林：零星分布于调查区西南部的山区。

森林草甸类：主要分布于母太子山的阴坡地带，主要有杨、柳、桦等，草类植物有短冰草、草玉梅等。

亚高山灌丛草甸类：分布于调查区大部分地带的阴坡及山前丘陵斜坡地带，以草本类植物为主，主要有小米草、蕨菜、蒿、牧地豌豆等。

山地草甸化草原类:为草甸向草原的过渡植物，主要分布于满路营滩一带，主要有蒿、蒲公英、远志、地丁等。

草原类：分布于1900-2400m的梁峁沟壑地带及山梁的阳坡地带，主要有蒿、百里香、野胡麻、骆驼蓬等。

2.2社会经济状况

2.2.1行政区划

临夏县现辖25个乡镇（16个乡、9个镇）、218个行政村、7个社区，有回、汉、东乡、保安、撒拉、土、藏、蒙古、哈萨克族汉等9个民族，2021年底总人口42.75万。

表2-2-1    临夏县行政区划情况统计表

图2-2-1    临夏县乡镇区划图

2.2.2农村人口分布与密度

根据2021年临夏县统计年鉴和现场调研情况，临夏县农村人口分布与密度具体如下。

表2-2-2    临夏县区域面积、人口密度一览表

2.2.3经济状况

临夏县是国家六盘山片区集中连片特困县之一，改革开放以来，临夏县经济社会实现跨越式大发展，“有县无城”难题成功破解、新农村建设遍地开花、城乡面貌显著改善、经济开发区迅速崛起、现代农业转型跨越发展、社会事业全面高速发展、人民群众生活条件极大改善。特别是党的十八大召开以来，县委、县政府按照“四大板块”建设和“一体三化”的总体发展思路,攻坚克难、真抓实干，推动全县经济社会各项事业持续健康快速发展，成为发展速度最快、民生改善力度最大、群众得实惠最多的时期，在临夏县的发展历程中留下深深的印记。历届县委、县政府紧密结合实际，根据各个时期不同的发展特点提出“一线两面”、“一主两翼”、“南电北水”等发展战略。通过实行“包产到户”、“农村第二步改革”、“大力发展乡镇企业,积极兴办地方工业”等有效举措,全县经济建设迎来发展的黄金时期。党的十八大召开以来,统筹推进临夏经济开发区和北塬国家级农业科技园区建设,相继引进蒙牛、燎原、百益等一批大型龙头企业，两大园区累积产值突破100亿元，初步形成食品民族用品加工、现代设施农业体闲观光旅游为一体的产业体系。

2021年，全县实现生产总值503361万元，比上年增长7.84%。其中：第一产业增加值118531万元，比上年增长10.88%；第二产业增加值59892万元，比上年增长17.54%；第三产业增加值324938万元，比上年增长5.41%。三次产业结构比为23.55：11.90：64.55，与上年相比，第一产业比重提高2.13个百分点，第二产业比重提高1.54个百分点，第三产业比重下降3.67个百分点。按常住人口计算，人均生产总值15612.93元，比上年增长8.01%。全年万元生产总值能耗比上年下降1.13%。

2.2.4土地资源

临夏县划分为8个土类，13个亚类，29个土属，51个土种。土地分布呈明显的地带规律：南部和西部的太子山、积石山区，土壤呈垂直地带规律：中部和北部，由南向北土壤由山地棕壤→黑土→垆土→黄麻土过度的规律：有些地由于母质的影响，出现了红土类土壤。全县总土地面积1212.4平方公里，折合1824941亩。其中：农用地1467180.7亩，占土地总面积的80.5%（耕地面积690540.4亩、园地面积2877.5亩、林地面积470603.6亩、牧草地254031.6亩、其它农用地49127.6亩）；建设用地106817.4亩（居民点工矿用地面积64174.5亩、交通运输用地5190.9亩、水利设施用地37452亩）；未利用地250942.9亩，占土地总面积的13.7%。

2.3生态环境保护状况

2.3.1集中式饮用水水源保护区

（1）县级及以上集中式饮用水水源保护区

临夏县目前共有县级集中式饮用水水源地2处，即关滩饮用水水源地和临夏市引黄济临饮用水水源地，于2015年、2018年经省政府批复饮用水水源保护区范围，具体如下：

表2-3-1    临夏县县级集中式饮用水水源保护区

（2）乡镇级集中式饮用水水源保护区

临夏县目前共有乡镇级集中式饮用水水源地5处，即麻尼寺沟乡卧龙沟水源地、漠泥沟乡山神沟水源地、桥寺乡杨家河水源地、尹集镇土沟台水源地、临夏县东沟乡镇集中式饮用水水源地，分别于2013年、2015年、2020年经临夏州政府批复饮用水水源保护区范围，具体如下：

表2-3-2    临夏县乡镇级集中式饮用水水源保护区

2.3.2自然保护区

临夏县位于国家生态安全格局“两屏三带”中的黄土高原-川滇生态安全屏障区和甘肃省 “三屏四区”重点生态功能区中的甘南黄河重要水源补给生态功能区，是黄河上游的重要生态功能区和全国生态重点治理区。目前，临夏县境内共有自然保护区3处，即黄河三峡省级自然保护区、黄河刘家峡兰州鲶国家级水产种质资源保护区和甘肃太子山国家级自然保护区。根据2020年生态保护红线勘界划定情况，3个自然保护区具体情况如下：

表2-3-3    临夏县境内自然保护区

本次规划拟建污水集中处理设施的区域均不在饮用水水源保护区和自然保护区。

2.3.3水环境质量现状

根据《甘肃省水污染防治工作方案》、《临夏州水污染防治工作方案》和《临夏州水污染防治目标责任书》，省、州共对临夏县设置了2个地表水监测断面，即：大夏河双洞口（出境）断面、黄河干流刘家峡水库断面。

根据2016年-2021年地表水环境质量监测结果（可在临夏州人民政府网站>州生态环境局>信息公开目录>环境质量检测信息栏目查询），对照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）评价，大夏河双洞口（出境）断面年均水质稳定达到Ⅲ类（部分月份达到Ⅱ类），黄河干流刘家峡水库断面年均水质稳定达到Ⅱ类。

表2-3-4    临夏县地表水监测断面控制单元

表2-3-5    临夏县地表水监测断面平均水质评价结果一览表

2.4相关规划情况

《临夏市临夏县城市总体规划》（2016-2030）中规划3座污水处理厂。扩建临夏市东区污水处理厂，近期处理规模达到5.5万立方米/日，远期污水处理厂的规模约9万立方米/日。扩建临夏县生活污水处理厂和临夏经济开发区污水处理厂，处理规模分别为1.5万立方米/日和2万立方米/日。提高污水处理设施设置标准，扩建的污水处理厂的尾水排放标准应达到国家一级A标准。临夏县2座污水处理厂的排水应满足下游临夏市水源地水质保护的相关要求。

土桥镇、新集镇为临夏县重点乡镇，规划土桥镇职能为农贸型，以现代农业、生态旅游为主的农贸型特色小城镇。新集镇职能为工贸型，以民族特色工艺品加工、农产品加工、特色农贸等为主的工贸型特色小城镇。

一般乡镇而向三农的基本服务职能，发挥最基层的经济活动、商贸活动和文化活动中心的作用，因地制宜发展特色农业种植和音牧养殖，带动农牧民增收致富。

第三章 《规划》目标

3.1用水及排水体制

3.1.1用水情况

（1）用水来源

目前，临夏县农村生活用水主要来源于5处，即县级关滩饮用水水源地和乡镇级麻尼寺沟乡卧龙沟水源地、漠泥沟乡山神沟水源地、桥寺乡杨家河水源地、尹集镇土沟台水源地。

其中：关滩饮用水水源地供水范围除临夏县城区外，还涉及韩集镇镇域部分居民，涉及供水人口约3.21万人；卧龙沟饮用水水源地供水范围为麻尼寺沟、掌子沟、营滩、红台、井沟、河西、坡头、南塬、土桥、桥寺、莲花、北塬、先锋、安家坡共14个乡镇，涉及供水人口约16.5万人；山神沟饮用水水源地供水范围为漠尼沟乡，新集镇，马集镇共3个乡镇，涉及供水人口约4.5万人；杨家河水源地供水范围为临夏县坡头、土桥、桥寺、南塬（部分）、莲花（部分）等乡镇群众用水，涉及供水人口约2.81万人；土沟台水源地供水范围为漫路、尹集、榆林、民主、黄泥湾、路盘6乡镇及和政县马家堡、罗家集2乡，涉及供水人口约6.59万人。

（2）用水方式和结构

通过黄河流域农村用水量结构分析结果来看，农村用水结构中，农业灌溉占91%，工业及城镇生活占7%，农村人畜用水仅占1%。

2014年，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014-2020》，全力推动城镇化进程。目前，临夏县农村用水方式随着农村城镇化，发生了一定变化。主要原因为：一方面，城镇化的实质是人口经济活动的转移过程，随着新农村建设、异地扶贫搬迁等措施，加之农村在外务工人员返乡创业等新形势，农村人口较以往居住更加集中，农村人口转变为城镇人口、农业人口转变为非农业人口，撤乡并镇加快；另一方面，农村城镇化除了加剧农业经济结构转变外，随着农村安全供水工程普及率日益增长、农村人口生活方式日益转变，农村生活用水方式转变较大，例如自来水基本实现家家入户、太阳能热水器普遍使用、标准化水厕梯次推广，但结合我省农村节约用水、循环用水习惯的历史惯性，农村生活用水较以往虽然呈日益增加趋势，但用水结构变化不明显。

3.1.2  排水现状

目前，临夏县农村生活污水主要排放方式分为集中处理排放、分散排放2种。

（1）集中处理排放

除县城建成区外的韩集镇磨川村、韩集村，以及新集镇夹塘村、新集村、古城村等，所产生农村生活污水已通过污水管网纳入临夏县城区生活污水处理厂处理；土桥镇土桥社区，所产生农村生活污水已通过污水管网纳入土桥镇生活污水处理厂处理。

（2）分散排放

其它乡（镇）、村生活污水尚未纳入城镇污水处理厂或建成污水处理设施，日常粪尿污水基本进入旱厕后堆肥还田，厨余废水直接泼洒，雨水进入雨水沟渠随地势漫流。

3.1.3  农户改厕普及情况

临夏县结合各乡镇实际情况，统筹脱贫攻坚、乡村振兴、改善农村人居环境等规划、方案，以住建部门棚户区改造项目、危旧房改造项目和北塬移民区人居环境整体提升项目、扶贫部门建档立卡户人居环境综合提升项目、农业农村部门整村推进示范村改厕项目、发改部门易地搬迁项目等为实施主体，加大项目资金整合力度，全力推进全县农村厕所革命。根据县情实际，各乡镇科学合理选择改厕类型，坚持“宜水则水、宜旱则旱”的原则，市政管网已配套和下一步纳入配套计划的乡村全部采用水冲式厕所，其他乡村因地制宜、因户施策采用阁楼式堆肥厕所、双坑交替式厕所。

根据临夏县农村“厕所革命”进展情况，2019年，临夏县完成了10个乡镇、17个村、8462户、4951个厕所标准化改造。具体如下：

表3-1-1    临夏县2019年整村推进厕所改造进展情况统计表

2020年，临夏县完成9个乡镇、43个村、18091户、4952个厕所标准化改造。具体如下：

表3-1-2    临夏县2020年整村推进厕所改造情况统计表

2021年，临夏县完成12个乡镇，5500个改厕户数，具体如下：

表3-1-3    临夏县2021年整村推进厕所改造情况统计表

2022年，临夏县计划改厕户数5100户，截止6月份已完成2667户，具体如下：

表3-1-4    临夏县2022年整村推进厕所改造计划表

3.1.4  乡村旅游、民宿发展及排水情况

近年来，临夏县全面贯彻落实州委、州政府“发展壮大文旅首位产业”精神，坚定走发展旅游兴县路子，依托良好的生态环境、独特的民俗文化和优质的农特产品，深度整合特色旅游资源，推进重大旅游项目建设，创新开展宣传营销，不断丰富旅游产品，大力推进全县旅游发展，助力经济社会发展。目前，已成功将北塬镇钱家村、尹集镇新发村打造成省级旅游示范村，北塬镇钱家村正在积极创建申报国家级旅游示范村。在北塬塬头观光区790个停车位已建设完成，正在积极谋划对外开放工作。马集镇杨台村、桥寺乡朱墩村、红台乡卜家台和莲花镇莲城村等4个旅游示范村，正在积极建设和创建中。同时，积极谋划建设乡村民宿，让广大游客“留得住记忆，留得住乡愁。此外，目前临夏县农家乐和民宿建设在全县范围内较少。农家乐、饭店等餐饮废水，先进入隔油格栅井，经隔油预处理后，符合集中处理设施设计进水水质与水量要求后，方可进入集中处理设施处理。

3.1.5  农村生活污水处理设施建设和运行情况

综前所述，韩集镇磨川村、韩集村，以及新集镇夹塘村、新集村、古城村等，所产生农村生活污水已通过污水管网纳入临夏县城区生活污水处理厂处理；此外另有部分村正在建设生活污水收集处理设施。

因此，目前临夏县接纳农村生活污水的城镇污水处理厂分别为：临夏县城区生活污水处理厂、土桥镇生活污水处理厂、临夏县双城污水处理厂和临夏市污水处理厂。

（1）临夏县城区生活污水处理厂

临夏县城区生活污水处理工程位于临夏县尹集镇马九川村，2014年12月经原临夏州环保局以临州环验函〔2014〕9号予以阶段性竣工环境保护验收。该污水处理厂采用DE型（改良型双沟半交替工作式）氧化沟工艺，原出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准。2019年完成了城区污水处理厂提标改造工程，改造后污水处理规模为5000吨/天（远期15000吨/天），出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，排入大夏河。所产生污泥经脱水干化处理后拉运至垃圾填埋场卫生填埋。根据企业自测、在线监控数据、监督性监测数据结果，该污水处理厂能够达标排放。

（2）土桥镇生活污水处理厂

土桥镇生活污水处理工程位于临夏县土桥镇土桥社区。该污水处理厂采用CWSBR（恒水位序批式活性污泥法）工艺，设计污水处理规模为1500吨/天（远期3000吨/天），实际处理能力800吨/天，污水出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，计划排入大夏河。所产生污泥经脱水干化处理后拉运至垃圾填埋场卫生填埋。根据企业自测、在线监控数据结果，该污水处理厂目前能够达标排放。

（3）临夏市污水处理厂

临夏市城区生活污水处理工程位于位于临夏市东郊公园东北方向、滨河东路折桥下游500米处，采用改良型卡鲁塞尔氧化沟工艺，设计污水处理规模为30000吨/天（远期90000吨/天），实际处理能力30000吨/天，污水出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准后排入大夏河。所产生污泥经脱水干化处理后拉运至垃圾填埋场卫生填埋。根据企业自测、在线监控数据、监督性监测数据结果，该污水处理厂能够达标排放。

（4）临夏县双城污水处理厂

临夏县工业污水处理工程（双城污水处理厂）毗邻临夏县生活污水处理工程，位于临夏县尹集镇马九川村，采用氧化沟工艺，设计污水处理规模为5000吨/天（远期10000吨/天），实际处理能力3000吨/天，污水出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，排入大夏河。所产生污泥经脱水干化处理后拉运至垃圾填埋场卫生填埋。根据企业自测、在线监控数据、监督性监测数据结果，该污水处理厂能够达标排放。

表3-1-5    生活污水处理设施建设和运行情况一览表

3.1.6  农村生活污水存在的主要问题

（1）基础设施落后

临夏县一些地处偏远山区或经济欠发达的村庄，不仅规模小，而且村组、农户间距较远、布局凌乱，农村生活污水收集率较低，大部分地区缺乏完善的排水设施，己有的排水管渠是随着农村的发展而逐步建立的，因而缺乏整体性和系统性，排泄能力较差。农村生活污水缺乏污水处理设施，设施不配套或不完善，污水处理设施的建造与运行远远滞后于新增加的排污量。由于村民历史习惯和实际发展水平有限，大部分地区仍然使用旱厕，部分已改造为水冲厕所的因冬季冻结、无下水收纳等原因暂时停用。

（2）污水接纳困难

部分集中居住点的住宅过于密集、公共空间狭小，污水管道难以施工建设；一些村庄地形地貌条件差异较大，污水管沟的施工难度大、费用高、效率低，也增加了污水收集和净化处理的难度。部分农户住宅较分散，管网投资过大（管网投资是污水处理构筑物投资的大约2.5倍）并且维护管理困难，铺设污水管不经济。

（3）相关资金不足

污水处理设施是是防治水污染、改善农村水环境质量的重要手段。当地财政自给率低，长期以来环境基础设施的投入完全依靠公共性质的财政支出，但是由于受到政府财力的限制，环境基础设施建设的资金供给不足。区域经济条件落后，农村地区无力承担设施建设需要投入的大量资金，且由于投资大、见效慢，导致融资渠道单一，因而造成污水收集、处理设施建设不到位的局面。

3.2污染负荷量预测

3.2.1农村人口发展预测

根据第七次全国人口普查数据，2020年全县常住人口为322628人，与2010年第六次全国人口普查时的326123人相比，减少了3495人，年平均减少0.11%。根据人口年均增长率及预测人口的公式能够计算出近、远期的人口数。具体公式如下：

式中：

——预测目标年末人口规模；

——预测基准年人口规模；

 ——人口年增长率；

——预测年限。

根据上式计算出近期（2025年）、远期（2030年）对应的人口。

表3-2-1    临夏县农村人口发展测算表

3.2.2污水定额选用

农村生活污水参考《甘肃省行业用水定额（2017）》、《西北地区农村生活污水处理技术指南》定额选用。

表3-2-2    甘肃农村居民生活用水定额表

表3-2-3    西北地区农村居民日用水量参考值

临夏县大部分乡镇镇区属于B、C型，农村属于A型。结合农村居民民生活习惯，由于经济和实际生活习惯，实际农村用水量偏少，水的重复利用较多，农村居民用水量明显少于城镇居民用水量。

综上所述，考虑近近、远期发展，确定农村生活污水排放量取值如下：

表3-2-4    临夏县农村生活污水排放量定额选用表

3.2.3  农村生活污水水质调查

临夏县农村生活污水主要来自农村居民厕所冲洗水、厨房洗涤水、洗衣机排水、洗漱排水及其他排水等。污水水质随污水来源、有无水冲厕所、时段特征等变化幅度较大。对照甘肃省《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB62/4014-2019）相关指标，参考同类地区的调查数据，以及《农村生活污水处理工程技术标准》(GB/T51347)和污染源普查等相关数据。确定以下农村生活污水水质参考值。

表3-2-5    临夏县农村生活污水水质参考值