2022年全州市场监管系统行政许可工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全国、全省、全州市场监管工作会议精神，紧紧围绕构建“五大目标体系”，不断强化担当作为、深化改革创新、狠抓工作落实，积极构建便民高效、公开透明、公平公正的行政许可工作机制，努力提升政务服务能力和水平，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、深化“放管服”改革，持续释放政策红利

1.全面落实行政许可事项清单管理。2022年底前，编制并指导县、市局完成本级行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，构建分级负责、事项统一、权责清晰的食品、特种设备、计量、检验检测机构资质认定、“三品一械”广告行政许可事项清单体系。督促县、市局严格依照清单实施行政许可，修订完善办事指南，明确许可条件、申请材料、审批程序、收费标准等并向社会公布。

2.深化特种设备行政许可改革。落实市场监管总局《关于特种设备行政许可有关事项的公告》（2021年41号）以及《特种设备检验机构核准规则》《特种设备生产和充装单位许可规则（第1号修改单）》的相关要求，制定许可改革具体配套措施，修改完善特种设备行政许可事项实施清单，优化行政许可流程，根据新的许可目录及时调整许可审批系统，进一步做好总局新规则的实施和许可下放的承接工作，确保平稳过渡。

3.提升计量许可服务能力。按照 “证照分离”改革实施方案明确的具体改革措施，逐项落实“承担国家法定计量检定机构任务授权”事项优化审批服务减流程、减环节、减材料、减时限等措施。加强对计量标准器具核准工作的业务指导，督促县、市局依法履行好计量许可工作。

4.推进检验检测机构资质认定改革。认真贯彻落实新修订的《检验检测机构资质认定管理办法》，全面落实告知承诺、自我声明办理等改革举措，探索发放资质认定电子证书，不断优化准入服务。简化资质认定程序，将检验检测机构资质认定审批时限由10个工作日压缩至7个工作日。

二、围绕数字政府建设目标，提升网上政务服务能力

5.提升网上办事便捷度。全面落实数字政府建设要求，建立健全政务服务事项动态管理机制，实现政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理。在“四级四同”的基础上，形成政务服务事项实施清单，逐步实现同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、所需材料、法定办结时限、办理结果等要素在全州范围统一。规范网上办事指引，提供更加简便易懂的办事指南和线上办事操作说明，加快行政许可审批系统的优化升级，创新在线导办等手段，实现“一看就懂、一点就能办”，积极推行“一网通办”“跨省通办”“证照联办”，增强市场主体和人民群众的认同感和满意度。

6.强化电子证照制发和服务能力。开展电子证照应用场景流程优化，实现电子证照线上共享、 线下亮证，将电子证照核验融入事项办理环节，实现电子证照广泛应用。强化数据资源共享，利用省局行政许可电子证照公示系统，面向社会和监管人员提供证照检索、信息获取等服务，满足电子数据在减免办事材料、事中事后监管、部门协同等方面的使用需要，真正实现“让数据多跑路，群众少跑腿”，实现政务服务从网上“可办”到“好办”的转变。

7.深入推进“不见面审批”。引导企业群众运用“临夏州政务服务网”相应功能，通过网上办事大厅进行在线申报、查询办理进度和办理结果等。认真梳理各类政务服务事项办理流程，扎实开展“压、减”工作，推广落实审批结果邮政快递服务，真正实现企业和群众办事“少跑腿”、“不跑腿”。

三、加强规范化管理，努力提高政务服务标准化水平

8.积极稳妥推行容缺受理机制。在行政许可相对人办理行政审批事项过程中，主要申请材料齐全且符合法定受理条件，但次要材料欠缺的，申请人承诺在一定时限内，在许可决定做出前补齐相应材料的，由窗口先行受理，有效降低行政许可启动门槛，切实提升许可服务效能。

9.着力提升“一窗受理，集成服务”质效。提升审批效能，给予服务窗口充分授权，减少审批流程、压缩审批环节，使企业群众办事时限更短、成本更低、效率更高。加强帮办代办服务队伍建设，为企业和群众提供保姆式“一对一”贴心帮办代办服务。做好办事大厅信息公开，通过公示栏、官方网站等多种方式发布政务信息，公开发布工作人员信息、办事流程等，并及时调整、更新。严格落实疫情防控措施，优化美化大厅窗口办事设施和环境，完善大厅窗口各类服务标示标牌，做到清晰指引，一目了然，为办事群众提供一个安心、舒心、放心的政务服务环境。

10.持续提升政务服务规范化水平。健全完善各项政务服务规章制度，以制度管人，按制度办事，将窗口“无否决权”服务理念与一次性告知、首问负责、限时办结等制度有机结合，严格按照公布的各项制度和流程做好咨询、受理、审批工作，强化制度约束效力，使各项服务更规范、更标准、更人性化。

11.全面提升窗口人员服务意识和能力。加强对窗口工作人员教育培训，倡导“微笑在办事窗口、满意在群众心中”的政务服务理念，做到举止文明、热情礼貌、用语规范、合法合规，落实好预约服务、延迟服务、重点项目跟踪服务等各项规定。

12.充分发挥“好差评”机制作用。按照《政务服务“好差评”管理办法（试行）》，构建监督、整改、反馈全流程闭环的“好差评”工作机制，及时掌握企业和群众反映的问题、表达的诉求，从源头解决问题提升服务水平。

2022年全州市场监管系统行政许可工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全国、全省、全州市场监管工作会议精神，紧紧围绕构建“五大目标体系”，不断强化担当作为、深化改革创新、狠抓工作落实，积极构建便民高效、公开透明、公平公正的行政许可工作机制，努力提升政务服务能力和水平，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、深化“放管服”改革，持续释放政策红利

1.全面落实行政许可事项清单管理。2022年底前，编制并指导县、市局完成本级行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，构建分级负责、事项统一、权责清晰的食品、特种设备、计量、检验检测机构资质认定、“三品一械”广告行政许可事项清单体系。督促县、市局严格依照清单实施行政许可，修订完善办事指南，明确许可条件、申请材料、审批程序、收费标准等并向社会公布。

2.深化特种设备行政许可改革。落实市场监管总局《关于特种设备行政许可有关事项的公告》（2021年41号）以及《特种设备检验机构核准规则》《特种设备生产和充装单位许可规则（第1号修改单）》的相关要求，制定许可改革具体配套措施，修改完善特种设备行政许可事项实施清单，优化行政许可流程，根据新的许可目录及时调整许可审批系统，进一步做好总局新规则的实施和许可下放的承接工作，确保平稳过渡。

3.提升计量许可服务能力。按照 “证照分离”改革实施方案明确的具体改革措施，逐项落实“承担国家法定计量检定机构任务授权”事项优化审批服务减流程、减环节、减材料、减时限等措施。加强对计量标准器具核准工作的业务指导，督促县、市局依法履行好计量许可工作。

4.推进检验检测机构资质认定改革。认真贯彻落实新修订的《检验检测机构资质认定管理办法》，全面落实告知承诺、自我声明办理等改革举措，探索发放资质认定电子证书，不断优化准入服务。简化资质认定程序，将检验检测机构资质认定审批时限由10个工作日压缩至7个工作日。

二、围绕数字政府建设目标，提升网上政务服务能力

5.提升网上办事便捷度。全面落实数字政府建设要求，建立健全政务服务事项动态管理机制，实现政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理。在“四级四同”的基础上，形成政务服务事项实施清单，逐步实现同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、所需材料、法定办结时限、办理结果等要素在全州范围统一。规范网上办事指引，提供更加简便易懂的办事指南和线上办事操作说明，加快行政许可审批系统的优化升级，创新在线导办等手段，实现“一看就懂、一点就能办”，积极推行“一网通办”“跨省通办”“证照联办”，增强市场主体和人民群众的认同感和满意度。

6.强化电子证照制发和服务能力。开展电子证照应用场景流程优化，实现电子证照线上共享、 线下亮证，将电子证照核验融入事项办理环节，实现电子证照广泛应用。强化数据资源共享，利用省局行政许可电子证照公示系统，面向社会和监管人员提供证照检索、信息获取等服务，满足电子数据在减免办事材料、事中事后监管、部门协同等方面的使用需要，真正实现“让数据多跑路，群众少跑腿”，实现政务服务从网上“可办”到“好办”的转变。

7.深入推进“不见面审批”。引导企业群众运用“临夏州政务服务网”相应功能，通过网上办事大厅进行在线申报、查询办理进度和办理结果等。认真梳理各类政务服务事项办理流程，扎实开展“压、减”工作，推广落实审批结果邮政快递服务，真正实现企业和群众办事“少跑腿”、“不跑腿”。

三、加强规范化管理，努力提高政务服务标准化水平

8.积极稳妥推行容缺受理机制。在行政许可相对人办理行政审批事项过程中，主要申请材料齐全且符合法定受理条件，但次要材料欠缺的，申请人承诺在一定时限内，在许可决定做出前补齐相应材料的，由窗口先行受理，有效降低行政许可启动门槛，切实提升许可服务效能。

9.着力提升“一窗受理，集成服务”质效。提升审批效能，给予服务窗口充分授权，减少审批流程、压缩审批环节，使企业群众办事时限更短、成本更低、效率更高。加强帮办代办服务队伍建设，为企业和群众提供保姆式“一对一”贴心帮办代办服务。做好办事大厅信息公开，通过公示栏、官方网站等多种方式发布政务信息，公开发布工作人员信息、办事流程等，并及时调整、更新。严格落实疫情防控措施，优化美化大厅窗口办事设施和环境，完善大厅窗口各类服务标示标牌，做到清晰指引，一目了然，为办事群众提供一个安心、舒心、放心的政务服务环境。

10.持续提升政务服务规范化水平。健全完善各项政务服务规章制度，以制度管人，按制度办事，将窗口“无否决权”服务理念与一次性告知、首问负责、限时办结等制度有机结合，严格按照公布的各项制度和流程做好咨询、受理、审批工作，强化制度约束效力，使各项服务更规范、更标准、更人性化。

11.全面提升窗口人员服务意识和能力。加强对窗口工作人员教育培训，倡导“微笑在办事窗口、满意在群众心中”的政务服务理念，做到举止文明、热情礼貌、用语规范、合法合规，落实好预约服务、延迟服务、重点项目跟踪服务等各项规定。

12.充分发挥“好差评”机制作用。按照《政务服务“好差评”管理办法（试行）》，构建监督、整改、反馈全流程闭环的“好差评”工作机制，及时掌握企业和群众反映的问题、表达的诉求，从源头解决问题提升服务水平。