政府工作报告

—— 2023年1月12日在临夏县第十八届

人民代表大会第二次会议上

县长    马俊平

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是极不平凡、极不寻常的一年，面对新冠疫情反复冲击、经济下行压力持续加大、各类风险挑战交织叠加的严峻形势和多重考验，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，认真贯彻落实省州党代会精神，统筹疫情防控和经济社会发展，迎难而上、苦干实干，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务，迈出了全面建设社会主义现代化的坚实步伐。

这一年，我们坚决落实“疫情要防住”要求，全力以赴防输入阻扩散，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。始终坚持“人民至上、生命至上”，毫不动摇落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，因时因势优化防控措施，精准扑灭零星散发疫情，有效应对四轮疫情冲击，全面做好“保健康、防重症”，全力保障群众身体健康，得到上级和群众的充分肯定。在这场没有硝烟的战斗中，全县广大医务人员、基层工作者不惧风险、夙夜在公；各族群众、各行各业同舟共济、守望相助；党员干部、医护干警闻令而动、驰援周边，生动诠释了伟大抗疫精神，坚定了更好统筹疫情防控和经济社会发展的信心决心。

这一年，我们坚决扛起“经济要稳住”责任，千方百计稳经济促发展，最大成效实现了县域经济逆势增长。精准落实稳经济一揽子政策和接续措施，细化出台66条配套措施，健全完善“周分析、月调度、季评价、年考核”经济运行调度机制，竭尽全力扩大投资，久久为功培育产业，用心用情助企纾困，全县经济承压前行、逆势增长，在追赶进位中取得新突破。实施的项目资金数量居全州前列，争取的中央预算内资金跃居全州首位、专项债券资金创历年新高，季度综合考评挤进全州第一方阵，两次受到州政府通报表扬，极大振奋了全县上下凝心聚力促发展的精气神。预计全年完成生产总值55.8亿元、增长7.5%，固定资产投资39.8亿元、增长23.3%，社会消费品零售总额11.3亿元、增长1.8%，农村居民人均可支配收入10263元、增长8%，城镇居民人均可支配收入26429元、增长7%，一般公共预算收入2.62亿元、增长0.07%。

这一年，我们坚决守住“发展要安全”底线，不遗余力防风险除隐患，最大努力营造了安全稳定的社会环境。围绕护航党的二十大，加大安全隐患排查整治力度，扎实推进自建房、成品油等领域专项整治，没有发生重大安全生产事故。全面完成高风险金融机构年度化险任务，努力推动金融政策落地实施，经济基本盘得到进一步稳固。坚决整治环保突出问题，生态环境质量持续改善。创新建成多部门高度集成融合的执法办案管理中心，妥善化解一批长期未解决的重点信访积案，持续开展根治农民工欠薪行动，社会综合治理水平明显提升。深入推进平安临夏县建设，严厉打击各类违法犯罪，托起了人民群众“稳稳的幸福”！

一年来，我们主要做了以下工作：

——抓基础、促建设，乡村振兴收获新成果。统筹整合涉农资金8.07亿元，其中58%用于产业发展，全力支持脱贫成果巩固和乡村建设。健全落实防返贫动态监测帮扶机制，新识别监测对象90户437人，稳定消除风险2399户1.07万人；落实产业就业奖补5196.7万元，发放各类贷款2064万元，开发乡村公岗4232名，完成技能培训1.96万人，劳务输转11.6万人、创收30.2亿元，脱贫人口人均可支配收入稳定增长。持续深化帮扶协作，争取帮扶资金6653万元、实施项目19个，完成消费帮扶1.6亿元。高标准推进乡村建设，编制村庄规划96个，投入2.3亿元实施乡村建设项目73个，创建示范乡1个、示范村9个，高质量完成旅游大通道、环湖路沿线风貌改造，持续推进农村公路优化升级，关滩村旅游产业路入选陇原“最美农村路”，先锋前韩、南塬张河西、刁祁围场等一批乡村公园式、产业转型式、生态秀美式村庄成为幸福宜居新家园。创新推进数字乡村建设，推广“七彩先锋”等乡村治理模式，走出了建设与治理互融共进的新路子。

——抓项目、扩投资，经济发展增添新动能。围绕谋长远、重实效、抓重点、补短板、守底线的项目建设思路，争取中央预算内和专项债资金11.5亿元，谋划实施重点项目124个，完成投资47.27亿元、增长3.6%。石门滩水库建成蓄水，县职校、康复医院、西北片农村供水提质改造、棚户区等项目稳步实施，民生事业硕果累累。环湖路、黄罗路、漫双路全线通车，兰临合铁路、临大高速、北塬移民区农旅产业路顺利推进，内联外通的立体化交通网络加快完善。村集体经济产业园、农特产品加工产业园加速建设，隧道窑烧结砖生产线、黄泥湾综合物流园相继开工，产业项目再添新彩。引进项目66个、签约资金41.3亿元、增长139%，落地开工率100%、到位资金26.2亿元，招商引资成效显著。审计监督和第三方监管同向发力，项目管理更加规范。科学划定“三区三线”，城镇开发边界控制系数更为合理。

——抓培育、强支撑，产业质效实现新提升。认真落实粮食安全和耕地保护党政同责，新建高标准农田4.43万亩，整治撂荒地0.5万亩，粮播面积35.19万亩、粮食产量14.58万吨，超额完成目标任务。现代农业高质高效发展，完成特色种植28万亩、产值13.5亿元、增长5.2%；规模养殖场、养殖户分别达214个、3568户，畜禽存出栏分别达206万头（只）、185.9万头（只）、产值10.4亿元、增长10.5%；培育农业新型经营主体117家，新建农产品保鲜库10座，认证“三品一标”9个，“河州湾”马铃薯入围“甘味”品牌目录，农产品实验中心顺利通过质量安全检验检测双认证。着力打好文旅产业深度开发攻坚战，投入8.6亿元持续完善云上河州、莲花湖、北塬国家农村公园大景区基础设施，旅游大通道游客服务中心及文化长廊、湿地公园、农投云享康养小镇全面推进，大夏河音乐喷泉、牧云营地、漫花小岭民宿建成运行，河州苑及云上河州成功创建3A级景区，建设标准化农家乐、特色民宿88家，全年完成旅游接待86万人次、实现旅游收入3.4亿元。持续扩大“河州味道”品牌影响力，发放美食产业贷款和奖补551.8万元，改造提升品牌门店395家，我县群众在全国各地开办的餐饮门店达到1.02万家、年营业额60多亿元，带动就业4万余人。全力为中小微企业纾困解难，制定落实培育市场经营主体奖补办法，减免落实各类税费及补贴5157.3万元，新增中小微企业贷款超1.7亿元，贷款余额达到2.7亿元，培育亿元以上工业企业1家，新增规上企业4家、限上商贸企业5家，稳定和激发了市场主体活力。

——抓保护、重治理，绿色生态成为新优势。协同推进黄河流域生态保护和高质量发展，系统开展生态修复治理，全面落实河湖长制、林长制，实施生态项目11个、完成投资2.7亿元。狠抓大气污染防治，常态化开展控煤、减排、抑尘、禁烧行动，实施北方地区冬季清洁取暖项目4388户、占全州的43%，空气质量平均优良天数比例达到81%。扎实开展水生态保护，治理河道39公里、水土流失面积77平方公里，完成县城生活污水处理厂改扩建。深入实施国土绿化行动，完成造林绿化7万亩，建设绿色通道143公里，森林覆盖率达到18.5%。以山川河流为底板、生态治理为画笔，绿色可持续已成为发展新的起航地。

——抓民生、增福祉，生活品质得到新改善。坚持精力力量向民生倾斜，资金支出达到38.3亿元、占预算支出的85%。投资13.6亿元实施教育项目13个，新增学位供给4980个，补充紧缺教师329名，培训教师4018名，新安排绩效工资275万元，义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估认定，一本和本科上线率分别达到18.6%和58%、近十年来最高，教育事业稳步发展。县医院、康复医院、疾控中心能力提升项目加快实施，建成3所PCR核酸检测实验室和1座移动方舱实验室，购置医用救护车10辆，医疗卫生水平明显提升。15件省列、州列为民实事高质量办结，新增城镇就业2437人，发放救助资金2.1亿元，社会保障有力有效。化解“登记难”住房2700套，完成抗震房改造2950户、棚户区改扩翻2060户、生态及地质灾害避险搬迁800户、不动产登记2.5万宗，“一难两乱”专项整治、美丽城市（县城）规划建设十大行动成效显著，人民群众获得感幸福感持续增强。

——抓作风、提效能，政府建设取得新进步。以政治建设为统揽，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署。自觉接受县委集中统一领导，主动接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议93件、政协委员提案89件。坚持依法行政，认真执行民主集中制和“三重一大”决策程序，严格依照法定权限和法定程序履行职责、开展工作。持续深化“放管服”改革，数字政府建设取得新成效，政府效能不断提升。坚定不移推进廉政建设，自觉讲政治、守规矩，从严落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止形式主义和官僚主义。

同时，审计统计、退役军人、科技创新、民族宗教、双拥共建、国防动员、地方志、地震、供销、档案、人防等工作取得显著成效，工会、老龄、妇女儿童、青少年、工商联、红十字、残疾人等事业取得明显进步。

各位代表！回顾过去一年，我们一路抗击疫情、一路追赶奋进，付出了超乎寻常的努力，取得了好于预期的成效。成绩来之不易、成之惟艰，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于州委州政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的监督支持，凝结着全县广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各行各业建设者，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻县各单位、济南高新区、南光集团、省高院和州上帮扶单位，向武警官兵、公安干警、消防救援人员，向日夜奋战在抗疫一线的医护人员、工作人员和广大志愿者，向所有关心支持临夏县经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！思危方可居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县发展还存在不少困难和问题，面临着许多压力和挑战。一是经济总量偏小，部分经济指标阶段性波动，住宿餐饮、批发零售等消费行业恢复增长任务艰巨，推动高质量发展任重道远。二是税源单一，财源性、税源性项目少，财政收支矛盾依然突出。三是产业支撑能力不足，产业链条短、层次低，三产融合度不高，主导产业核心竞争能力不足。四是营商环境仍需改善优化，政府职能转变、行政效能提升还需下更大功夫。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

2023年工作任务

党的二十大全面擘画了建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，作出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略部署。今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是推进中国式现代化起步之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。我们要深刻领悟“五个牢牢把握”，始终谨记“三个务必”，坚持以推动高质量发展为主题，更好统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全、当前和长远，应势而谋、顺势而为、乘势而上，以奋斗姿态勇毅前行，以昂扬斗志追赶进位，在新的赶考之路上向全县人民交出优异答卷。

2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻落实省委十四届二次全会、省委经济工作会、州委十三届五次全会暨州委经济工作会、县委十六届四次全会暨县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，咬定“三个方面”目标，突出抓好稳增长、稳就业、稳物价三大重点任务，积极融入全省“一核三带”区域发展格局，深入实施“四强”行动，扎实做好“五量”文章，认真落实全州打造“五个区”，建设“六个临夏”的部署要求，牢牢把握“十大之年”发展机遇，紧紧围绕打造“五个县”的奋斗目标，大力实施“四大行动”，全力建设“五大园区”，不断开创全面建设社会主义现代化临夏县崭新局面。

2023年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长10%以上，固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上。

围绕实现上述目标，重点抓好六个方面的工作：

一、突出强本固基，推进乡村振兴，以更实举措提升三农水平

坚持农业农村优先发展，统筹乡村发展、乡村建设、乡村治理，不断推进农业稳步升级、农村全面进步、农民稳定增收。

持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，高效运转动态监测帮扶机制，加强“三类户”常态化帮扶，切实抓好脱贫人口稳岗就业和产业帮扶，积极解决收入、“三保障”以及因病因灾返贫致贫问题，做到及时发现、精准帮扶、动态清零，守牢不发生规模性返贫的底线。抓好易地搬迁后续扶持，提升公共服务水平和社区服务能力，不断改善搬迁群众生活品质。进一步深化东西部协作，全方位加强产业、科技、旅游、人才等深层次合作，推动消费帮扶、劳务协作、“一县一园”建设取得更大成效。充分用好南光集团、省高院等帮扶资源，拓展帮扶领域，争取更多资源和力量支持。

加快发展现代农业。严守耕地红线和粮食安全底线，认真开展第三次全国土壤普查，建立撂荒地整治长效机制，建设高标准农田0.5万亩，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮播面积稳定在35万亩以上，粮食产量稳定在14.5万吨以上。以工业化的思维谋划农业，深入实施“三个牵引”战略和丝路寒旱农业三年倍增行动计划，持续推进农业产业结构调整，发展以高原夏菜、食用菌、鲜切花卉为主的特色种植27.8万亩，农业机械化作业率达到60%。高标准推进百万只肉羊繁育基地建设，新建集中养殖小区两个，培育规模养殖场5个、规模养殖户60户。完善农产品仓储保鲜冷链物流设施，培育发展农业新型经营主体50个，认定“三品一标”5个以上。加快发展鲜切花朝阳产业，通过技术引进、对外合作等方式，逐步建立种苗研发培育基地，有序扩大连栋温室、设施大棚和露天花卉种植规模，畅通生产加工销售各环节，打造以百益鲜花港为核心的综合性花卉产业园，为全州培育花卉上市企业、开拓海外市场做大基地、做强支撑。以临夏国家农业科技园区为引领，加快实施村集体经济产业园、农业农村综合改革等项目，配套完善产业要素，拓展延伸产业链条，进一步提升农业园区化、现代化发展水平。

精心建设美丽村庄。加快实用性村庄规划编制，实现村级规划应编尽编。注重集约高效利用资金，按照北塬片由点扩面、整体推进，西南片典型示范、多点突破的方式，扎实开展“十改八治四化一提升”专项行动，高标准打造示范村10个。加大自然村通硬化路建设力度，不断完善农村公路管理养护长效机制，努力创建“四好农村路”省级示范县。实施抗震房改造3060户、棚户区改扩翻1260户，统筹推进电网改造、天然气进村入户、宽带网络升级、文化体育设施配套建设，不断补齐公共服务短板。持续推进人居环境整治，改造卫生厕所5000座以上，建成垃圾转运站11座，提高垃圾无害化处理能力，全面提升村容村貌。积极开展新型农民培育行动，强化培训造血、产业带动、政策鼓励、科技支撑能力，着力推动思想观念、经济收入、乡村面貌、村风民风、治理水平实现整体提升。

二、突出项目带动，强化城镇功能，以更强支撑稳定经济增长

大力实施“强县域”行动，充分发挥投资拉动作用，持续增强城镇辐射带动能力，推动经济稳健增长。

强力推进项目建设。精准把握财政、货币、产业、科技、社会五大政策导向，抢抓中央全面加强基础设施建设、新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等政策机遇，持续谋划争取一批专项债券、预算内、行业部门投资项目，形成覆盖面广、结构合理、梯次推进的项目储备库。全面落实项目包抓制度，切实强化用地审批、环评、融资等要素保障，实施144个总投资171.9亿元的重大项目，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。实施临夏市环城北路至河西乡桥窝连接段、马集至漠泥沟产业路、景区停车场等基础设施项目；推进农特产品加工产业园、黄泥湾综合物流园、肉牛产业园、蔬菜育苗中心、数字农业创新应用基地等产业发展项目；建设北方地区冬季清洁取暖、黄河流域农业面源污染综合治理、大夏河及支流生态综合治理修复等生态环保项目；抓好热源厂提标改造、姚川体育公园、东区市政道路、城市燃气管道老化更新、西北片和北塬农村供水提质改造等民生民心项目。全力服务保障临夏机场、兰临合铁路、兰永临高速等省州重大项目。持续开展项目稽查，从立项、审批、招投标、施工、验收各环节强化督查监管，确保每一个项目都建成优质放心工程。

协同推进城镇发展。强化国土空间规划管理和执行，严守“三区三线”，积极推进以县城为载体的新型城镇化建设，着力打造临夏市的功能疏解集中承载地。按照“一体化引领、三核驱动、五区联动”发展思路，统筹推进新旧县城开发建设，实施州教育园区、大健康产业园、地质公园、三河公园等重大项目，拓展城市空间、提升承载能力、提高品质品位，建设高质量教育、高水平医疗、高效化服务、高品质生活的区域中心。以塬上塬下一体化引领土桥次中心建设，完成北塬移民区农旅产业路、邓家桥至北塬、塬头观光路改造提升等交通项目，以建设农特产品加工产业园、花卉产业园和促进农旅深度融合为区域发展蓄势赋能，打造以农业产业为关键支撑的新型城镇。突出黄泥湾交通区位优势，以物流园区建设为载体，完善水电路网等基础设施，培育引进信息服务、仓储物流、城市配送等方面的优势企业，壮大家具用品、生活资料、农副产品加工销售规模，带动周边住宿餐饮、批发零售、交通运输等服务业繁荣发展，打造第三产业牵引发展的商贸重镇。同步加强麻尼寺沟、漫路、莲花、红台等重点乡镇建设，发挥小城镇连接城市、服务乡村作用，促进城乡融合互促发展。深入实施美丽城市（县城）规划建设十大行动，提高市政公共服务和管理水平，扎实开展“一难两乱”整治，全面加强环境卫生、交通秩序、物业服务，不断提升城镇吸引力和聚集力。

大力推进招商引资。坚持以招商引资论英雄，转变传统招商思维，坚持数量和质量并重，签约和落地齐抓，政策和服务同步，压实全员招商责任，健全考核评价制度，力争签约项目50个、签约资金达到70亿元。研究制定招商图谱，突出产业链招商、精准招商、以商招商，抓住用好兰洽会、厦洽会、济南电子商务产业博览会等平台机遇，加强与济南、厦门东西协作单位和定点帮扶企业的联系对接，围绕农业延链引进制种育苗、精深加工、智慧农业等方面的企业项目，围绕文旅品质提升引进旅游资源开发、文旅融合创新、品牌营销推广等方面的企业项目，围绕活跃商贸物流引进电子商务、冷链仓储、分拣配送等方面的企业项目，围绕壮大工业经济引进建材、食品、工艺品加工等方面的企业项目，为经济发展注入强劲活力动力。精心做好招商引资项目企业服务保障，提供“全程式、一站式”帮办服务，兑现落实优惠政策，让企业安心投资发展。

三、突出特色优势，提升发展质效，以更高层次培优产业体系

要向产业要效益，大力开展产业赋能行动，坚持不懈“强龙头、补链条、聚集群”，逐步构建特色突出、竞争力强的产业体系，不断增强县域经济支撑。

做优文化旅游。打响叫亮“山水双城、魅力临夏”旅游品牌，统筹推进云上河州、莲花湖、北塬国家农村公园三大景区和旅游精品线路提档升级，完善旅游基础设施和服务功能，推进景区景点晋位升级，持续促进旅游向全域、全季节发展，力争打造旅游示范村7个、星级农家乐10家、民宿5家，接待游客110万人次、实现旅游收入4.9亿元以上。在北部塬区，充分利用鲜花港、农特产品展示展销中心、农产品种养基地资源优势和塬头观光路区位优势，建设育苗中心、餐饮中心、科普中心，发展观光农业、美食品尝、康养休闲等旅游业态，打造农旅田园游的示范地。在环湖公路沿线，依托莲花湖水域和莲花红色小镇，建成运行莲花新码头，建设河西林果采摘园，实施好红色科普教育基地和生态斑点治理修复项目，发展红色旅游，开发水上旅游，打造人文山水游的融合地。在旅游大通道沿线，依托高山草甸、原始森林、冰雪奇峰，不断提升云上河州景区品质，建成运行旅游大通道游客服务中心及观景平台、环形栈道、生态停车场，持续推进田园综合体开发、云上河州冰雪小镇、槐树关游客服务中心项目，继续建设“魅力槐树关、多彩临夏县”万亩花海长廊，打造生态休闲游的新胜地。在大夏河沿岸，依托河州苑3A级景区、湿地公园、大健康产业园，精心筹办电影节、美食节、音乐节等丰富多彩的主题节会活动，摄影大赛、文创大赛、徒步骑行赛等形式多样的赛事活动，砖雕、民族刺绣、葫芦雕刻等富有特色的非遗展示活动，聚集人气、活跃市场，打造康养度假游的首选地。

做强餐饮美食。实施“走出去”战略，继续加大“创业贷款+奖补”扶持力度，强化经营管理、厨艺、礼仪等培训，鼓励支持群众走出去开店创业，加大品牌营销，更好融入全国餐饮大市场，力争打造品牌门店300家，新增餐饮门店1000家、总数达到1.12万家。在河州苑、塬头路引进培育特色餐饮经营主体，发展以“北塬人家”“黄酒人家”为主的农家乐品牌，打造县域餐饮美食基地。充分发挥美食餐饮协会桥梁纽带作用，举办美食大赛、美食研讨会等活动，提升“河州味道·临夏美食”品牌影响力。积极引进广州美味源、兰州东方宫等大型餐饮企业建立中央厨房，创新研发“河州味道”系列预制菜，逐步构建集加工制作、包装配送、连锁经营为一体的产业体系。依托河州力量、马丁兰鼎汇、济南牛鼎宫等链主企业供应链，支持高原夏菜、牛羊肉、食用菌及调味品生产加工企业与省内外餐饮门店建立合作关系，带动全县特色种植、畜牧、商贸物流蓬勃发展，促进一二三产深度融合。

做大工业经济。立非常之志、谋非常之策、举非常之力、用非常之招强工业，旗帜鲜明大抓工业、大干工业、大兴工业，以工业的发展带动县域经济快速增长。全面落实“强工业”行动要求，强化“一企一策”扶持，建立工业专班制度、包联企业制度、“白名单”制度和“六必访”制度，集成放大资金奖补、税收优惠、金融信贷、物流保障等惠企政策效应，培育规上企业2家，规上工业总产值突破8亿元。以农特产品精深加工和食品加工为牵引，带动特色产业价值链提升，做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章，鼓励引导县内符合条件的作坊、工厂向农业产业园集中，支持伊康源、伊客拉穆、燎原等企业改造提升生产线，完善销售网络，构建产加销一体化全产业链体系。支持县属国有企业发展新能源、新材料产业，加快实施隧道窑烧结砖生产线、建筑用石料矿产资源开发项目，培育新的工业经济增长点。支持砖雕、木雕、葫芦雕刻等产业发展，创新技术工艺，加强品牌建设，拓宽工业生产领域。

做活商贸物流。更好发挥消费基础性作用，推动传统批零住餐行业复苏增长，更大力度推进“十百千万”商贸企业培育工程，培育销售额500万元以上的商贸企业43家、100万元以上的465家。大力发展夜间经济、地摊经济，打造双城姚川路、河州苑等夜间消费特色街区。围绕重大节假日，举办纺织服装、家居用品、日用百货等让利展销活动，不断释放消费潜能。围绕水果蔬菜、鲜切花卉、肉禽蛋奶等优质农副产品，举办形式多样、特色各异的花卉节、采摘节、丰收节，打造消费品牌，持续增强消费吸引力、营造消费热潮。多渠道、多方式宣传推介景区景点、农特产品、特色美食，进一步扩大知名度和影响力。培育农村电商实体，发展直播带货、助农直播，完善物流配送网点，推动电商规模化发展，争取线上销售规模突破6000万元。大力培育托育养老、家政服务、文化体育、数据信息等新兴消费热点，满足城乡居民多层次、多样化消费需求。

四、突出绿色发展，加强治理保护，以更严要求筑牢生态屏障

全面贯彻习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态环境保护，促进绿色低碳发展，努力让天更蓝、山更绿、水更清。

全力抓好生态保护治理。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，统筹水源涵养、水土保持、治山增绿，坚决筑牢生态安全屏障。扎实推进大夏河、牛津河、红水河、槐树关河等流域综合治理修复工程，治理水土流失面积22.7平方公里，新建梯田1万亩，提升流域生态功能。高效推进国家储备林、太子山沿线水源涵养提升工程、陇中地区生态保护和修复项目，切实抓好沿路、沿山、沿河美化绿化，完成造林2.1万亩。

加大环境污染防治力度。切实落实大气污染联防联控机制，全力整治扬尘、尾气、建筑垃圾、秸秆焚烧等污染环境行为，落实建筑工地“六个百分百”要求，完成北方地区冬季清洁取暖改造7670户，持续改善空气质量。加强流域水污染综合治理和饮用水源地保护，提升城乡污水处理能力，城镇污水处理率达到100%。实施土壤污染治理工程，废旧农膜回收利用率、畜禽养殖废弃物综合利用率、秸秆饲料化利用率分别达到84%、85%和87%以上。坚持从严执法、铁腕治污，认真落实常态化巡查机制，严格执行环境影响评价、生态环境损害赔偿等制度，不断提升生态环境执法监管水平。

推进绿色低碳转型发展。坚持加强生态保护和发展生态经济有效衔接，构建绿色生态产业体系。持续推动企业节能减排降耗，支持传统行业清洁生产技术改造，培育引进清洁能源和节能环保产业，提高绿色可持续发展能力。加强全民环保教育，落实国家节水行动要求，倡导绿色低碳生活和消费方式，积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区创建工作，推动形成绿色低碳、文明健康的生活方式。

五、突出改革创新，优化营商环境，以更好服务激发动能活力

坚持用改革的精神、创新的思维、一流的服务，打造亲商重商、便民利企的营商环境，为经济社会发展注入“源头活水”。

深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，加快推进数字政府建设，完善提升一体化政务服务平台功能，实现更多事项“一网通办”“全程网办”“一件事一次办”和“最多跑一次”。扎实推进国企国资改革，建立完善现代企业管理制度和市场化运作模式，有效盘活存量商铺、住宅、车位等国有资源资产。积极推动财税金融体制改革，严格预算管理，强化税收征管，严控政府债务，加大金融监管，提升金融安全水平。深化农业农村综合改革，健全完善土地流转机制，赋予农民更加充分的财产权益。

着力加强科技创新。牢固树立“抓科技就是抓发展，谋创新就是谋未来”的理念，稳步增加科技投入，努力挖掘创新资源，催生创新成果，让科技创新这个“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”。发挥企业创新主体地位，支持中小微企业加大科技人才引进，强化与省内外高等院校及科研机构的产学研合作，支持企业加快科研成果转化，逐步提升企业技术创新能级。以东西协作众创空间为重要抓手，加快推进创新载体建设，进一步完善创新创业服务体系，着力促进大众创业、万众创新。

持续优化营商环境。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，落实扶持培育市场经营主体奖补办法，加强信贷、项目、人才保障，积极争取中小微企业高质量发展专项资金支持，不来即享落实减税降费等惠企政策，帮助企业纾困解难。组织开展“政银企”常态化对接活动，引导金融机构创新金融产品、拓宽金融服务领域，加大对实体经济和重点项目支持力度，争取中小微企业贷款达到1.87亿元，贷款余额达到2.94亿元。落实民营企业精准帮扶措施，依法保护企业合法权益，构建新型“亲清”政商关系，让民营企业茁壮成长。

六、突出普惠共享，发展社会事业，以更大投入提升幸福指数

坚持以人民为中心的发展思想，兜牢基本民生底线，办好群众的大事小事，持续增进民生福祉。

坚持教育优先发展。加快县职校、田家炳中学综合楼、教师周转宿舍建设，抓好刁祁多支巴幼儿园、杨庄小学整体搬迁及12所薄弱学校改造项目，持续改善办学条件。强化学前教育，全面提高保教质量。坚持义务教育均衡发展，缩小城乡差距。推动高中教育提质增效，争取县中学创建州级示范性高中。推进职业教育提质培优，争取更多“两后生”接受职业教育。加强师德师风、学风教风建设，持续深化教师培训交流，切实减轻义务教育阶段非教学负担，以更大力度招录引进教育人才，健全完善绩效工资分配、教育考核评价和职称评定制度，不断提升教育教学积极性。

优化医疗卫生服务。坚持人民健康优先，以创建全国基层中医药工作示范县和省级卫生县城为目标，加快推进县医院、康复医院和疾控中心能力提升项目，完成妇幼保健院升级达标，推进县中医医院创建三级乙等医院、部分乡镇卫生院创建二级乙等医院，持续改善医疗卫生基础条件。完善人才引进、激励考核机制，加强医德医风建设，培养乡村全科医生，不断提升医疗服务能力素质。落实城乡居民医保和大病保险政策，进一步减轻困难群众医疗负担。全面落实新冠感染“乙类乙管”各项措施，加强重症科室建设、救治床位扩容改建、人才设备引进购置、救治药物足量储备，提高老年人疫苗接种率，全力以赴“保健康、防重症”。广泛开展爱国卫生运动、全民控烟行动，积极倡导健康生活方式。切实加大食品药品监管，加强传染病、慢性病防治，提高公共卫生服务水平。

推进社会各项事业。全面落实各项创业就业扶持政策，力争新增城镇就业2400人，完成技能培训3000人、劳务输转11万人。认真办理民生实事，解决群众急难愁盼问题。加强兜底保障、社会救助、社会福利工作，做好残疾人、孤儿、“三留守”人员关心关爱服务，提升困难群众生活水平。持续化解“登记难”问题，推进“交房即交证”改革，保障群众住房需求。实施生态及地质灾害避险搬迁268户，强化后续扶持和安置点社区管理服务，确保群众搬得出、稳得住、生活好、有业就、能融入。深入实施文化惠民工程，建设村级文化服务中心214个，积极举办形式多样的文体活动，推动全民健身与全面健康深度融合。做好第五次全国经济普查准备工作。同步加强审计监督、国防动员和后备力量建设等工作，促进各项事业共同进步。

提升社会治理水平。扎实推进“平安临夏县”建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击违法犯罪，全力维护社会稳定。认真落实优抚安置和拥军优属政策措施，保障退役军人合法权益。依法加强宗教事务管理，引导宗教与社会主义社会相适应。加大信访积案化解力度，积极调处矛盾纠纷，把问题解决在基层，消除在萌芽状态。严格落实安全生产责任，加强重点行业领域隐患排查整治，提升应急救灾物资储备保障和防灾减灾能力，全力守护人民群众生命财产安全。

加强政府自身建设

各位代表！为政之要，重在力行，贵在担当。我们将牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，忠诚履职，加压奋进，努力建设人民满意的服务型政府。

坚持高度自觉的政治引领。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，努力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动践行对党绝对忠诚。

秉持依法履职的执政理念。深入贯彻习近平法治思想，严格依照法定权限和程序履行职责，带头依法行政、依法办事。用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，创新联动机制，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开，主动接受社会和舆论监督。开展纪法教育，使遵法学法守法用法在全社会蔚然成风。

提升快捷高效的落实能力。强化担当实干的鲜明导向，扛牢加快发展职责，担好富民强县使命，深入开展“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动，对当务之急只争朝夕、马上就办，对长期任务滴水穿石、久久为功，不断提高政府系统执行力和落实力。牢固树立“效率就是生命、结果就是一切”的理念，大力发扬案无积卷、事不过夜的作风，“当日事、当日毕”，保证各项工作快落地、真见效。

弘扬为民清廉的优良作风。坚持人民至上，主动回应群众关切，及时办理各类诉求，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。贯彻落实全面从严治党总体要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，坚决整治群众身边腐败和作风问题。严控“三公”经费，提高财政资金使用效率。

各位代表！责任重于泰山，时刻不敢懈怠；事业任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委州政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，努力把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成富民强县的生动实践，为加快建设社会主义现代化幸福美好新临夏县做出新的更大贡献！