2009年6月省政府令第56号公布了《甘肃省人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》，规定施行以来，对规范政府及其部门的立法工作，提高政府立法的效率和质量，推动我省法制建设，发挥了重要作用。2015年3月全国人大对立法法进行了修正。为了贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和立法法修正的举措、要求，总结推进科学立法、民主立法的实践经验，发挥立法的引领和推动作用，需要对《甘肃省人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》进行修订；同时2015年11月27日省人大常委会通过了关于酒泉等十三个市、自治州人大及其常委会开始制定地方性法规的决定，授予了兰州市以外的其他市州地方立法权，也需要对各市州的立法工作进行指导和规范。

一、修订过程

为了做好政府立法工作，特别是省人大授权市州政府地方立法权后，加强对市州政府立法工作的指导和规范，2015年6月省政府法制办组织相关人员，根据立法法修正的主要内容和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，起草了规定修订初稿；后组织相关处室进行了讨论修改，形成了征求意见稿，发送14个市州政府和政府各部门（机构）广泛征求意见，并在政府法制信息网上公开征求意见。结合征集来的70多条意见，进行了认真研究和采纳吸收。10月9日召开了专家论证会，邀请兰州大学、财经大学、省社科院有关法学和立法专家和政府咨询委员，进行了研讨论证。会后结合专家意见，进行了完善，形成了规定修订草案，经2016年2月14日省政府第110次常务会议讨论通过，予以公布。

二、征求意见和修改情况

兰州、金昌、武威、定西、嘉峪关5市州和卫生、统计、民政、新闻出版、公安、环保、农牧、残联等提出了70余条意见，大部分意见采纳吸收。其他市州和科技、财政、建设、人社等17个厅局和人民银行兰州支行、证监局、保监局、高法等单位无修改意见。结合征集意见和专家论证会的意见，进行了反复修改。

1、关于标题，专家建议省上只有拟定地方性法规和制定政府规章的权力，为表述的简洁性，对法规和规章直接表述，修改中采纳此意见。因第二条中已明确适用范围是省、市州人民政府，标题中不再出现政府字样。

2、专家认为原第三条立法原则规定内容太多，建议参照四川省的相关规定进行规范，我们采纳了此意见，并将原第三条的相关内容在第十五条和二十九条中进行表述。

3、完善了立法建议的上报程序，将原第七条的内容扩展

为现在第七、八两条内容，第七条重点是对立法建议项目的报送，第八条强调了建议出台项目需要于11月底报送法规或者规章初稿、主要制度规范的可行性论证的相关材料，为立法项目论证作好准备。

4、采纳定西和专家意见，删除了原第十九条有关立法效益成本分析的规定，这个程序可以合并在立法论证环节中。

5、根据立法法对有关法律解释和备案的规定进行了规范，对原决定、公布程序的规定进行了整合。