“软措施”助推“硬任务”:临夏州生态环境执法实践大气污染防治新路径
为全力推进2025—2026年度秋冬季大气污染防治攻坚战,临夏州探索创新执法监管模式,通过政策传达、标准解读、案例警示、行政指导、送法入企、技术帮扶等柔性执法方式,将大气污染防治的“硬”要求转化为可落地、可执行的具体行动,引导供暖、水泥、砖瓦制造等企业做好燃煤锅炉和工业窑炉等设施的日常维护,及时检修并确保污染防治设施正常运行,按规定开展比对与自行监测,自觉实现污染物达标排放,切实筑牢冬季空气质量改善的防线。
10月22日,临夏州生态环境局组织召开全州20蒸吨及以上燃煤锅炉及工业窑炉生态环境监管工作部署会,全州供暖企业、水泥及砖瓦制造企业负责人、在线监测设施第三方运维人员列席会议。会议聚焦供暖季污染防治关键环节,通过“政策+标准+案例”三维度开展前置引导,传达国家和省州关于大气污染“冬防”工作的部署精神,明确当前空气质量指标反弹的严峻形势以及冬季污染防治的核心目标。会议系统解读了《固定污染源烟气排放连续监测技术规范(HJ 75—2017)》《污染物排放自动监测设备标记规则》《污染源自动监控设施运行管理办法》等标准规范,详细阐释了无证排污、超标超总量排放、逃避监管、在线监测数据弄虚作假、燃用不符合质量标准煤炭等违法行为所面临的行政、治安乃至刑事处罚,通报了三起环境监测数据造假违法犯罪典型案例,以“以案释法”方式划清法律红线,为企业提供明确合规指引,助力其提前规避违法风险。
10月23日,临夏州生态环境局由分管领导带队,深入部分涉气企业开展实地调研与帮扶,与企业负责人面对面交流,宣传政策法规,了解企业污染治理设施运行维护、排污许可制度执行、环境管理台账记录、环境信息披露、粉料物料堆放及扬尘防治等方面的情况,督促其落实污染防治主体责任。帮扶过程中,工作人员帮助企业算清“经济账、法律账、信用账、生态账”,引导企业增强环保意识,实现从“要我管环保”到“我要管环保”的转变,通过提醒、告诫、释法等前置性服务,指导并督促企业将具体监管要求落到实处。
目前,临夏州生态环境系统已将执法监管重点聚焦于大气污染防治。通过测管协同机制,及时开展涉气企业监督性监测与比对监测,对存在超标排放或不正常运行污染防治设施行为的企业依法调查处理。临夏市、临夏县等大气污染防治重点区域,已指派专人采取驻场监管、预警预报、督促整改等措施,全力遏制关键大气指标反弹势头。同时,建立“违法线索双查”机制,在核查企业违法行为时,同步追究属地相关负责人责任。
通过将“冬防”要求转化为精准服务,临夏州既压实了生态环境部门的监管责任,也激发了企业环保内生动力,努力实现“正常供暖”与“污染物达标排放”的双赢局面,为打赢秋冬季大气污染防治攻坚战提供了坚实支撑