2025年，在县委、县政府的坚强领导和上级人社部门的精心指导下，我局始终坚持以习近平法治思想为根本遵循，紧紧围绕法治政府建设总体部署，紧扣人力资源社会保障核心职能，将法治建设贯穿于就业创业、社会保障、劳动关系、人事人才等各项工作全过程，持续推进依法行政、严格规范执法、深化普法宣传、化解矛盾纠纷，全力提升人社领域治理体系和治理能力法治化水平，切实保障人民群众合法权益，为全县经济社会高质量发展提供坚实人社法治保障。现将全年工作情况报告如下：
一、工作落实情况
（一）加强组织领导，强化支持保障。高度重视法治政府建设工作，确定了局主要领导为主要负责人，分管领导为具体责任人，局办公室和相关股室人员为成员的责任小组。实际工作中，做到将法治政府建设的具体工作与业务工作同研究、同部署、同落实。坚持以习近平法治思想为根本遵循，把法治建设摆在全局工作突出位置，与就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、政务服务等主责主业同谋划、同部署、同推进，切实履行法治建设第一责任人职责。
健全法治建设组织体系，调整完善局法治建设工作领导小组，明确党组书记负总责、分管领导分工负责、办公室牵头统筹、各业务股室具体落实的责任链条。严格执行重大行政决策程序规定，凡涉及群众切身利益、行业监管规则、基金安全、重大改革举措的事项，均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序，全年重大决策合法性审查全覆盖、无违规决策事项。落实法律顾问制度，在文件审核、案件办理、政策解读、风险研判等环节全程引入法律专业支撑，提升决策与执法合规水平。
将法治学习纳入党组理论学习中心组、干部教育培训核心内容，坚持党组会前学法、专题学法、以案释法相结合，全年组织学习习近平法治思想、宪法、民法典、行政复议法、行政处罚法、劳动合同法、社会保险法、保障农民工工资支付条例等法律法规，推动班子成员与执法人员学法用法、以考促学，实现全员学法考核达标，干部职工法治思维与依法办事能力持续提升。
（二）强化学习宣传，推动依法行政。严格落实干部学法用法制度，制定了年度学法计划，采取多种方式开展法治学习教育，加强法治建设，提高党员干部学法用法水平，不断提高党员干部法宣水平。
一是全面加强人社系统干部队伍的法治宣传教育。加强人社系统领导干部的法治政府建设宣传教育。把宪法等法律和党内法规列入局党组中心组学习内容，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定的能力。完善人社系统工作人员学法用法制度，法治教育纳入干部教育培训总体规划，纳入工作人员初任培训、任职培训的必备内容。在全局干部大会等会议和各类业务培训中融入人社工作的法治宣传教育内容，并结合社会热点和重大事项等适时学习相关的法律法规知识。加强人社系统综合监督执法人员的法律知识培训，通过开展集中学习、专家授课、开展技能竞赛等方式，推进法治宣传教育工作的有效进行。
二是广泛开展面向社会的人社法治宣传教育。利用主题宣传活动开展人社法治宣传教育。特别通过“5·1”国际劳动节、“12·4”国家宪法日和相关法律法规颁布日及各类主题宣传日（周、月），宣传与广大人民群众密切相关的人社业务的法律法规知识。落实法治政府建设责任制，利用“以案释法”开展人社法治宣传教育。按照“谁执法谁普法”和“执什么法普什么法”的原则，明确具体责任部门和人员，落实普法责任制。执法大队、仲裁、工伤、社会事务等部门结合不同领域特点和特定群体的需求，开展法治宣传教育。完善“以案释法”制度，在执法工作中广泛开展以案释法和警示教育，坚持用身边人说身边事，用身边事教育身边人，面向社会公众建立行政执法典型案例发布制度。充分利用人社公众号开展法治宣传教育。加强部门合作，实现资源共享，拓展法治宣传教育途径。利用好临夏县融媒体等普法宣传平台，办好广播电视人社专栏。利用县、镇、村三级政务公开栏宣传人社法律法规知识，传播“知法、守法、用法”的理念。
三是权益维护底线牢固坚守。通过开展法律宣传与指导服务，推动企业、施工单位与用工人员积极签订劳动合同，劳动合同与集体合同签订率分别稳定在98%、93%以上。全面开展治欠保薪专项行动，加大对在建工程项目工资支付情况专项排查，做到“两清零三确保”，2025年共受理全国和甘肃省根治欠薪线索反映平台投诉案件891件，已全部办结。共受理办结投诉案件17件、涉及人员335人、资金794.45万元；及时调处工资纠纷投诉问题56件，涉及751人、资金1461.58万元；调处劳动争议纠纷31件，涉及人数34人、金额83.34万元，有力维护了农民工合法权益，构建了规范有序的劳动关系，营造了和谐用工的良好环境。
四是持续推进人社领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治。深化拖欠农民工工资专项整治方面，对全县工程建设项目制度落实、工资支付、重大案件和欠薪舆情进行地毯式排查，特别是对欠薪投诉集中、问题反映突出以及发生过拖欠农民工工资问题的项目进行重点排查，2025年开展根治欠薪专项整治行动5次，向公安机关移送拒不支付劳动报酬案件1件、列入拖欠农民工工资失信联合惩戒名单企业1户。累计下发劳动保障限期整改通知书116份，约谈了5个欠薪企业负责人，为744名农民工追回工资1456.72万元。强化社保基金风险防控方面，开展社保基金安全专项整治“回头看”，重点稽核城乡居民养老保险待遇领取资格、灵活就业人员参保缴费等环节。通过人脸识别认证、大数据比对，查处违规领取养老保险待遇问题9起，追回资金2.13万元；查处骗取套取就业失业补助资金问题1起，追回资金3330元。规范就业补贴资金发放方面。梳理创业担保贷款、劳务奖补、公益性岗位补贴等资金发放流程，引入大数据比对机制。发现违规享受乡村公益性岗位补贴资金问题2起，追回资金1500元，动态监管4232个公益性岗位，退出递补550人，确保资金精准落地。
二、存在的问题和不足
一是法治学习深度不足，对新法新规、司法解释、行政程序要点钻研不够，运用法治破解复杂劳资纠纷、历史遗留问题的能力有待提升。
二是执法规范化仍有薄弱环节，少数基层执法人员程序意识、证据意识、文书质量有待加强，案卷精细化管理水平需持续提高。
三是普法精准性与实效性不均衡，对新业态用工、灵活就业、平台用工等新领域法律宣传针对性不强，部分小微企业、个体工商户守法意识仍较薄弱。
四是法治与业务融合不够紧密，少数股室存在“重业务、轻法治”倾向，合法性审查、风险预判前置落实不够到位。
三、下一年打算
一是持续深化法治理论学习，健全常态化学法机制，聚焦新法新规、司法解释、行政程序规范开展专题研学，着力提升运用法治思维破解复杂劳资纠纷、处置历史遗留问题的实战能力，做到学用结合、学以致用。
二是狠抓行政执法规范化建设，强化基层执法人员业务培训，从严规范执法程序、证据固定、文书制作标准，完善案卷评查、闭环整改机制，全面提升案卷精细化管理水平。
三是提升普法工作精准性和实效性，围绕新业态用工、灵活就业、平台用工等新领域开展靶向普法，加大对小微企业、个体工商户的政策宣讲和法律指导力度，推动用工主体尊法守法、依法用工。
四是推动法治建设与业务工作深度融合，坚决纠治“重业务、轻法治”的错误倾向，严格落实合法性审查、风险预判前置要求，将法治要求嵌入就业创业、社保经办、人事管理、劳动维权全流程，实现业务开展与法治保障同推进、同落实。
县人社局将继续正视问题、补齐短板，持续提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，全力建设更高水平的法治人社，为全县经济社会发展提供坚实法治保障。
临夏县人力资源和社会保障局
2026年3月31日
