2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣县委全面依法治县部署，立足市场监管职能抓实法治政府建设，持续规范执法行为、提升依法行政能力。现将全年工作简要报告如下：

一、压实组织保障，夯实法治建设根基

（一）健全工作体系。局党组高度重视法治政府建设工作，成立法治建设工作专班，形成了局主要领导负总责、分管领导具体抓、股室所负责人抓落实的的良好机制。结合我局工作实际，制定了法治建设工作要点、“八五”普法宣传工作计划，明确了法治宣传教育的指导、协调、考核等工作。

（二）严格报告述法机制。按时向县委依法治县办上报临夏县市场监督管理局关于法治建设工作开展情况的工作要点方案、自查报告、主要负责人年度述法报告及总结。

（三）强化经费保障。将市场监管法治宣传教育经费列入部门预算，用于局机关的法治宣传教育。同时，每年设置相应的经费，用于专门订、购、制作普法类报刊、书籍等资料，保障普法宣传常态化开展。

二、规范执法流程，完善依法行政制度

（一）动态梳理权责清单。严格落实权责清单管理制度，对照法律法规和上级事权划分，梳理形成权责清单并在县政务网常态化公示，明确行政许可、行政处罚、行政强制等各类事项的权限边界、实施依据和责任要求。

（二）严把法制审核关口。按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的要求，强化各个执法环节的规范化，重点围绕是否超越本机关执法权限，事实是否清楚、证据是否确凿、适用依据是否准确，行政裁量权行使是否适当，程序是否合法，法律文书制作是否规范等进行审核，切实提高执法水平。

（三）推行柔性审慎执法。严格落实《甘肃省市场监管轻微违法经营行为免予处罚清单（2020版）》、《甘肃省市场监管一般违法行为从轻减轻处罚清单（2020版）》、《 甘肃省市场监督管理行政处罚裁量权基准（一）（二）》和《市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单(一)的通知》，实施“首违不罚”的柔性执法。2025年共查办各类行政处罚案件245件，办理从轻处罚案件45件，减轻处罚案件29件，免于处罚3件，上缴罚没款30.339万元，所办案件全部录入相关公示系统。

三、聚焦主责主业，以法治赋能监管服务

（一）持续落实放管服改革。严格落实经营主体开办“小时清单制”、“零成本”“零见面”服务机制，全面推行“不来即享”“一件事一次办”，打通高频事项“省内通办”“跨省通办”，为新设企业免费提供印章礼包。深入宣传解读《市场主体登记管理条例》、《促进个体工商户发展条例》，组织业务培训，发放宣传资料7000余份。2025年全县新增市场主体1990户，依托 “一网通办” 平台办理登记业务5654件，核发电子营业执照4612份；推行简易注销332户、普通企业注销395户，清理僵尸企业5户、依法吊销营业执照55户。设立7个一站式便民代办网点，办理不见面审批65件；健全跨省通办帮办代办机制，累计为16家企业代办各类手续36件；发放免费印章礼包325套，全年落地“高效办成一件事”983 件。

（二）全力开展“互联网+监管”工作。统筹协调各相关单位全面推进“互联网＋监管”系统建设及应用工作，2025年，共认领监管事顶852项，检查实施清单834条，开展监管动态信息发布单位376个，曝光台信息发布数68条；全县市场监管领域“双随机、一公开”发布单部门抽查计划5批次，开展抽查5批次，检查市场主体29户，发现转案源2起，移动监管APP使用率100%；发布跨部门抽查计划74批次，发布任务书136批次，检查市场主体475户，发现转案源64起。建立健全联合惩戒机制，信用修复企业54户、个体户171户，股权冻结企业2户，股权解冻企业1户。

四、完善监督衔接，规范执法争议处置

（一）深化行刑衔接与裁量规范管理。严格落实涉刑案件移送标准、流程及信息共享、案情通报配套制度，2025年完成涉罪案件移送5件，同步强化两法衔接考核；细化行政处罚自由裁量基准，明确裁量范围、类型与幅度，落实案审委集体讨论机制，所有适用裁量基准案件均经委员会集体审议。

（二）抓实执法办案与常态化监督督查。常态化参与州级、县级司法案卷评查，本局报送案卷均获评行政处罚合格案卷；常态化督查执法证件管理、法制队伍建设等重点工作，依托“陇上e 企查”平台为企业减负，统筹推进执法实施与内部监督，全面夯实市场监管法治建设根基。

五、抓实学法普法，提升全民法治素养

（一）抓实内部学法，筑牢队伍法治根基。一是严格落实领导干部学法制度，党组主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将法律法规学习纳入党组会、局务会、工作例会等重要议题，系统学习习近平法治思想、《宪法》、《民法典》及法治政府建设相关文件；推动领导干部述法、参加法制讲座，依托“学习强国”、“甘肃党建”等平台完成线上学习任务；二是健全全员学习机制，采取集中培训、网络教育、案例分析等多种形式，确保干部年学法时长不少于40小时；三是深化内培外训，选派65人次参加上级业务培训，组织325余人次参加执法技能视频培训，全局参与全国市场监管法律知识竞赛；举办《食品安全法》、《药品管理法》等专题培训，覆盖全县 356 余名药械相关从业人员，开展3期《食品安全法实施条例》及食品小作坊监管培训，全面提升监管队伍与市场主体法治素养。

（二）压实普法责任，营造全民守法氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定2025年普法责任清单。紧扣“3・15”消费者权益日、世界计量日、宪法宣传周等重要节点，开展现场咨询、标语悬挂、资料发放、座谈研讨等宣传活动。全年累计开展各类普法活动68场次，发放宣传资料2.8万余份，在融媒体、公众号等平台发布普法信息74条次，悬挂横幅52条，滚动播放电子标语180条，制作宣传展板10块，推动法治理念深入人心。

六、存在的问题及下一步打算

一年来，我局法治建设工作获县委、县政府及州局充分肯定，但仍存在薄弱环节。一是执法人员年龄老化，对法律法规学习不深、新业务掌握不足，难以应对复杂市场环境；二是普法队伍力量薄弱、缺乏法律专业人才；三是群众文化水平偏低，对新出台和修订法律法规知晓率不高，社会法治宣传仍需加强。

下一步，我局将以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于依法治国重要论述和普法工作重要指示精神，严格落实省、州、县法治建设部署，进一步提高政治站位，强化法律法规学习，持续深化法治建设，不断提升市场监管工作科学化、法治化水平。

作风是内在精神与外在表现的统一。行业作风（行风）是一个行业或部门理念、宗旨等内在规定性的外部表征。习近平总书记深刻指出，“作风反映的是形象和素质”“作风建设永远在路上”。作为政府的重要基本职能，市场监管直接面对广大经营主体和人民群众，从企业和个体工商户的登记注册、生产经营到老百姓的吃穿住行、消费维权，无不与市场监管息息相关，可谓“一言 一行总关情”。市场监管行风问题成为影响广泛和备受关注的热点焦点问题。 

“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”是我国行风建设的原则。市场监管总局自2022年起即在全系统部署加强行风建设，并压茬推进行风建设三年攻坚专项行动，严肃查处和惩治了一大批系统内违纪违法行为。但从现实情况看，涉市场监管违法违规事件仍时有发生，特别是以央视“3·15”晚会曝光问题为代表，较为严重者皆在监管执法领域，且背后往往存在监管执法人员失职失守乃至损民害企问题；从性质特点看，行风问题根源于思想和理念，具有顽固性与反复性，三年攻坚对行风问题产生较大震慑，但从深层次正本清源还有不小差距；从形势任务看，社会各界对市场监管的关注和期待日益高企，新技术新业态新模式对监管执法不断提出新挑战，市场监管“十五五”顺利开局也离不开严格规范公正文明执法的强力保障。 

有鉴于此，2026年初，市场监管总局瞄准执法队伍这一重中之重，精心谋划部署“清风铁纪”教育整顿专项行动，力争用一年左右时间，使全系统执法队伍进一步强化立党为公、为民造福理念，实现作风纪律进一步优化、执法效能进一步提高、整顿成果进一步巩固，切实打造“对党忠诚、人民满意、作风优良、纪律严明”的市场监管执法铁军。清风，寓意着对广大经营主体和消费者要清风拂面、清清爽爽；铁纪，则要求监管执法者法纪森严、铁骨铮铮。“清风铁纪”是目标也是手段，是高线也是底线，共同描绘出市场监管执法队伍的理想意象和良好形象。教育整顿致力于从“纠偏堵漏”向“固本强基”提升，不仅要整治显性作风问题，更要深挖隐性认识偏差；不仅要规范执法行为，更要提升执法素养；不仅要解决一时一事之失，更要构建常态长效机制，为监管执法的持续规范健康开展筑牢基石。 

作风改进首先有赖于思想破局。教育整顿以开展“为何执法、为谁执法”大学习大讨论大提升活动为抓手，组织所有监管执法人员结合工作实践，深入剖析在执法目的、能力、效果等多方面存在的不足和偏差，从思想认识、价值取向层面进一步校准履职坐标。多地执法人员反映，工作以来还没有这么深刻地进行过对标分析，真切感受到了离上级要求和百姓期待的差距，也感受到了肩负的沉甸甸责任。思想认知提升将从根本上促进执法动力能力提升，也是从被动监管向主动监管转变、使监管跑在风险前面的前提条件。夯实思想基础之后，排查整改问题、严肃查办案件则进入动真碰硬阶段。排查的重点覆盖基础规范、执法形象等浅层问题和失职渎职、执法犯法等深层问题，并形成问题清单和整改台账，确保事事有着落、件件有回音；加强各种线索的分类处置和梯次发力，切实查处一批违规违纪案件，通报一批执法不规范问题，曝光一批典型案例，实现以案促改促治。教育整顿最终要落到能力提升和长效机制上。提高执法能力实行学习培训和实战实训并重，培养适应形势需要的高素质办案人才；建立长效机制既要构建行政执法全流程规范化的制度机制，也要探索执法风纪监督新机制，切实依靠自己的力量解决自己的问题。 

当前，教育整顿进入攻坚期，任务更重、难度更大。必须进一步认清教育整顿的本质属性、运行逻辑和阶段特征，克服容易出现的畏难情绪、观望心态和懈怠思想，不断提高认识、凝聚共识，以更坚定的决心、更严格的标准、更管用的举措，扎实推进各项工作走深走实，把教育整顿的成果转化为助企利民的成效，在服务和推动高质量发展中展现市场监管新作为！

转自：中国市场监管报微信公众号

理念是对人们思想观念、精神追求、价值取向的抽象概括。理念是本，作风是形，本正而形聚。习近平总书记强调：“作风问题本质上是党性问题。”对党员干部来说，党性对作风具有决定作用，作风是党性的外在表现。对监管执法人员而言，理念是监管执法行为、方式和质效的决定因素。有什么样的理念就有什么样的监管执法。只有秉持科学高远的理念，才会有优质高效的监管执法。 

行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。市场监管拥有综合监管执法职能，紧密关乎经济运行和民生福祉。从履职特点看，市场监管涵盖经济性监管和社会性监管，且直接面对广大经营主体和人民群众，如何统筹监管执法与服务、使监管执法既有力度又有温度，是市场监管部门面临的长期课题。从价值取向看，市场监管支持和保障正常市场活动，防范和打击不法市场行为，最终目的是维护广大消费者和经营主体的合法权益。从市场环境看，食品安全、虚假宣传、价格欺诈、假冒伪劣等老问题屡禁不止，AI生成虚假测评、直播切片误导消费等新套路不断出现，损害了群众切身利益。可见，“监管为民”是市场监管特别是行政执法的应有之义、价值追求和现实需要。 

树立监管为民理念，根本在于锻造对党忠诚的政治品格，始终把维护最广大人民群众根本利益作为监管工作的出发点和落脚点。必须在强化理想信念中夯实对党忠诚的思想基础，坚持党性与人民性的根本统一，把贯彻落实党中央决策部署和为群众办实事办好事有机结合，立足部门职能察民情、解民忧、纾民困，让人民群众在市场监管执法中感受到公平公正。践行监管为民理念，关键在于决策问需于民、行动服务于民、成果问效于民，切实当好人民群众合法权益的坚定捍卫者。必须广开言路，充分倾听人民群众诉求，站在群众角度想问题、定政策、作决策，使我们的政策措施契合群众需要、反映群众呼声、顺应群众意愿；将服务贯穿于监管执法全过程、各环节，在严格执法的同时热情普法，更好地引导经营主体自觉守法，对轻微违法行为依法免予处罚或者从轻、减轻处罚，对危害人民群众生命健康和财产安全以及危害公共利益、挑战道德底线、造成恶劣社会影响的违法行为依法从严从重处罚；注重发挥社会监督和舆论监督的作用，并采用第三方评价等多种方式，广泛征求人民群众对监管执法的意见建议，不断提升监管执法质效和水平。监管执法作为产生重要影响的具体行政行为，应当严肃慎重、严谨规范，但并不意味着生硬刻板、简单粗暴，而应坚持法治精神，饱含民生情怀，努力以执法普法促进守法合法，不断提高人民群众对监管执法的获得感和满意度。 

监管为民理念对于市场监管具有根本性、统领性、牵引性，在监管执法诸多理念中居于核心地位。树牢这一核心理念，需要统筹谋划、系统推进。首先，要抓好理论学习，以理论清醒保证行动坚定。深入学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设、树立和践行正确政绩观等重要论述，切实站稳群众立场、走好群众路线、守护群众利益。通过主要负责同志讲党课、集中研讨、专题辅导、岗前培训等方式，筑牢政治忠诚思想根基，强化监管为民的思想自觉和行动自觉。其次，要抓深思想剖析，端正执法目的。执法不作为、慢作为、乱作为等问题的共同症结，皆在于执法目的发生了偏移。将“为何执法、为谁执法”大学习大讨论大提升作为思想洗礼的核心环节，对照严格规范公正文明要求查找问题和不足，让每一名执法人员重新审视手中权力的来源，真正把“权为民所用”落到一线实践。最后，要抓实纪律教育，推进以案释法。加强各类纪律规范学习研讨，使广大监管执法人员明规矩、知敬畏、守底线。建立反面案例通报制度，适时召开警示教育大会，以身边事教育身边人。把释法说理融入监管执法的全过程，既依法办案又以理服人，切实增强执法公信力。 

执法千钧，理念为要。“清风铁纪”教育整顿，是一场作风纪律的“大扫除”，更是一次理念思想的“再对焦”。“监管为民”是监管执法不能偏离的基准线，唯有让这一核心理念内化于心、外化于行，方能锻造出一支“对党忠诚、人民满意、作风优良、纪律严明”的执法铁军，真正为人民出政绩、以实干出政绩，向党和人民交出合格答卷。

转自：中国市场监管报微信公众号

为深入贯彻食品安全“四个最严”要求，进一步规范全县网络餐饮经营秩序，压实外卖配送环节食品安全责任，切实守护群众“舌尖上的安全”，4月24日，临夏县市场监督管理局组织召开外卖骑手食品安全约谈培训会暨食品安全监督员聘任仪式。全县各外卖平台负责人、全体外卖骑手及部分平台入驻商户参加会议。

会上，通报了全县网络餐饮外卖行业食品安全现状，直指配送环节隐患、平台管理漏洞、骑手责任落实不到位等问题，并对全体外卖骑手进行集体约谈，要求大家摒弃“重配送速度、轻食品安全”的观念，强化责任意识，主动担当食品安全守护者、监督者、宣传者。

培训中，监管人员围绕《中华人民共和国食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《临夏州举报奖励办法》等法律法规，结合典型案例开展专题讲解。重点对取餐查验、餐食配送、容器清洁、问题上报等全流程操作规范进行指导，明确骑手在取餐时须查验商家资质、餐食卫生、食品包装及“食安封签”使用情况，配送中做好餐食防护，避免污染。同时，引导骑手关注后厨卫生、食材储存、加工操作、餐具消毒、从业人员健康管理等关键环节，鼓励通过“随手拍”及时上报问题线索。

随后，举行了食品安全监督员聘任仪式，县市场监管局为受聘外卖骑手颁发聘书，正式组建外卖骑手食品安全监督队伍。全体外卖骑手现场签订食品安全承诺书，明确责任义务，作出合规配送、主动监督的郑重承诺。受聘监督员表示，将认真履行监督职责，积极配合监管部门排查风险，守护群众饮食安全。 

会议指出，外卖骑手是网络餐饮食品安全的“前沿哨兵”，肩负重要监督职责。各外卖平台要切实履行主体责任，健全管理制度，加强骑手培训管理，严格落实食安封签、商家资质审核等要求。全体外卖骑手要以此次活动为契机，熟练掌握食品安全知识与监督流程，积极参与共治共管。

下一步，临夏县市场监督管理局将持续强化网络餐饮食品安全监管，依托外卖骑手监督队伍，构建“监管部门+外卖骑手”协同监管新模式，加大隐患排查整治力度，全力筑牢全县网络餐饮食品安全防线。

“五一”假期将至，为进一步规范全县旅游市场经营秩序，切实守护广大游客消费安全与合法权益，连日来，临夏县市场监督管理局聚焦环湖路、旅游大通道临夏县段、北塬观光路、河州苑等重点景区及周边区域，组织执法人员，开展旅游景区专项监督检查，全方位筑牢安全防线，全力打造安全有序的消费环境。

一是严守食品安全底线。紧盯餐饮服务、食品流通等关键环节，针对景区农家乐、景点商铺、流动摊贩、周边火锅经营等重点场所，逐一核查食品经营许可、食品进货查验、从业人员健康管理、加工操作规范、餐具清洗消毒等制度落地情况，严厉打击无证经营、过期变质、假冒伪劣、“三无”食品、“三防”措施不到位等行为。特别是对景区周边火锅类餐饮经营行为，严查食材新鲜度、储存环境、卡式炉使用等风险隐患。同步开展食品快检工作，精准排查食品质量安全隐患。同时，宣讲食品安全法律法规及操作规范，压实经营主体食品安全第一责任，从源头化解食品安全风险隐患；二是紧盯市场价格秩序。以农家乐、景区小商铺等经营主体为检查重点，全面核查哄抬物价、价格欺诈、隐形收费等侵害消费者权益的行为，要求严格落实明码标价，切实规范旅游市场价格行为；三是抓实特种设备监管。加大景区游乐设施、压力容器等特种设备检查力度，查验设备安全管理制度、日常维保记录、操作人员持证上岗、应急处置预案等关键内容，督促树牢安全生产意识，全力防范特种设备安全事故发生；四是强化计量器具管理。针对旅游沿线超市、副食店、餐饮店等经营门店，集中开展在用计量器具专项检查，重点整治器具未经检定、超期未检、计量失准等问题，督促经营者诚信计量、公平交易，保障群众消费计量合法权益。

下一步，临夏县市场监管局将持续压实监管责任，保持高压监管态势，常态化开展旅游市场监督检查，从严查处各类违法违规经营行为，并派驻执法人员定点值守、全程监管。同时，严格落实24小时值班制度，畅通投诉举报渠道，全力营造安全放心的节日消费环境。