临夏县住房和城乡建设局

2025年度法治政府建设工作报告

2025年我局坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大及省、州、县法治政府建设工作部署，严格落实《临夏县住建局2025年法治政府建设工作要点》，紧扣住建领域主责主业，扎实推进依法行政、规范执法、优化服务、普法宣传等各项工作，法治政府建设取得明显成效。现将年度工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）强化思想引领，筑牢法治根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实党组理论学习中心组学法、会前学法制度，常态化学习《宪法》《民法典》《建筑法》《安全生产法》等法律法规，推动法治学习与业务工作深度融合，不断提升干部职工法治素养与依法履职能力。

（二）健全决策机制，推进依法决策。全面落实重大行政决策程序及“三重一大”制度，重大事项均经局党组会议集体研究决定。完善法律顾问制度，强化决策合法性审查，规范行政决策流程。坚持以公开为常态、不公开为例外，依法推进政府信息公开，主动接受社会监督。

（三）深化放管服改革，优化营商环境。行政审批事项共52项，其中行政许可14项、行政确认4项、其他行政权力13项、公共服务21项。依托工改系统实现全流程数字化报建审批，上半年核发电子证照18个，推行水电气网联合报装4项。落实“一次性告知”“容缺受理”，优化审批流程，提升服务便利度。规范招投标全过程监管，维护建筑市场公平公正。

（四）严格规范执法，提升监管效能。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。聚焦建筑施工、城镇燃气等重点领域开展执法检查，全年开展建筑工地质量安全检查7次、燃气安全检查3次，排查整改安全隐患346条。办理行政处罚案件4件，罚没金额88.9091万元，执法全程留痕、卷宗规范完备，无行政复议、行政诉讼案件。推行柔性执法，落实“两轻一免”制度，提升执法温度与公信力。

（五）抓实普法宣传，营造法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合宪法宣传周、安全生产月、民法典宣传月等节点，深入开展“法律八进”，送法进企业、进工地，广泛宣传住建领域法律法规与安全知识，提升行业与群众法治意识。

（六）依法化解矛盾，维护社会稳定。健全矛盾纠纷预防化解机制，规范信访办理流程，依法分类处理群众诉求。全年通过12345热线、领导信箱等受理信访件62件，全部按期办结答复，推动信访工作法治化，维护住建领域和谐稳定。

（七）压实第一责任，强化组织保障。局党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入重要议事日程，定期研究部署、协调督办。班子成员带头尊法学法守法用法，年度考核专题述法，发挥“关键少数”示范作用，推动责任层层落实。

二、存在的问题与不足

一是部分干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升；二是行政执法队伍专业化水平仍有短板，规范化建设需持续加强；三是法治宣传针对性、实效性不足，深入基层一线力度不够；四是矛盾纠纷源头预防、前端化解机制不够健全。

三、下一步工作措施

（一）强化理论武装，提升法治能力。持续深学笃行习近平法治思想，健全常态化学法用法机制，加大法治培训力度，提升干部依法行政水平。

（二）严格规范执法，提升监管质效。持续落实行政执法三项制度，加强执法队伍建设，强化重点领域监管，推行精准执法、柔性执法，提高执法规范化水平。

（三）优化政务服务，护航高质量发展。持续深化审批制度改革，简化办事流程，创新服务举措，提升政务服务便利化、法治化水平。

（四）创新普法方式，增强宣传实效。聚焦住建领域重点对象、重点环节开展精准普法，丰富形式、拓展载体，推动法治理念深入人心。

（五）健全化解机制，保障和谐稳定。完善矛盾纠纷多元化解机制，强化源头治理，依法依规办理群众诉求，切实维护群众合法权益。

临夏县住房和城乡建设局

2026年3月26日

新型城镇化项目专班共负责2026年重点投资项目21个，项目总投资58.5016亿元，2026年计划投资9.6201亿元，项目涵盖城镇基础设施改造、商业开发、住宅小区建设、智慧配套等多个新型城镇化建设核心领域。

临夏县住建局共涉及2026年重点投资项目27个，覆盖新型城镇化项目专班、生态环保项目专班两大领域，项目总投资61.2394亿元，2026年计划投资12.0834亿元。其中州列项目12个，县列项目3个，续建项目12个。

各市州住房和城乡建设局、甘肃矿区住房和建设局、兰州新区城乡发展局，有关企业：

现将《建筑施工特种作业人员管理规定》（住建部令第60号）转发给你们，并提出以下要求，请一并认真抓好贯彻落实。

一、深入学习宣贯彻

《建筑施工特种作业人员管理规定》（以下统称《规定》）对考核发证、实习管理、从业行为、记分管理等进行了全面修订和完善，是保障施工安全的源头和关键。各级住建部门要通过组织集中学习、专题培训、知识竞赛等各种方式深入学习宣贯，确保《规定》进企业、进项目、进工地。各相关企业要将《规定》纳入年度安全教育培训，组织相关管理人员、建筑施工特种作业人员深入学习掌握《规定》内容，全面提升一线管理人员和操作人员安全意识。

二、规范从业行为

各级住建部门要对建筑施工特种作业人员持证上岗、安全生产教育培训、从业行为和用人单位相关责任落实情况进行监督检查，对无证、持假证上岗和未落实安全教育培训制度、安全技术交底制度、实习制度、考勤管理制度等违法违规行为，要依法依规对相关责任主体严肃处理。各相关企业要建立健全建筑施工特种作业人员管理制度，加强对建筑施工特种作业人员的日常管理，严禁无证、持假证上岗及违规违章操作等行为。

三、强化动态监管

各级住建部门要强化市场、现场“两场”联动，严格实行记分管理，及时归集建筑施工特种作业人员信息档案，并依托全国工程质量安全监管信息平台、甘肃省建筑业从业人员实名制管理平台，实时掌握建筑施工特种作业人员的证书状态、从业行为等信息，实现对建筑施工特种作业人员的动态监管。

根据临夏县主要经济指标要求，现将临夏县住建局完成第一季度目标的具体措施报告如下：

一、建筑业增加值

临夏县2026年全年预期完成建筑业增加值7.13亿，增速8%，第一季度预计完成建筑业增加值1.5亿，增速7%。目标完成措施如下：

一是项目支撑

1.续建项目一季度预计完成增加值0.78亿元：县城地下管网改造与防洪排涝工程0.22亿元、东区养老院0.08亿元、殡仪服务中心项目0.07亿元、乡镇供排水与道路修复工程0.18亿元、农村公路安防与水毁修复工程0.11亿元、医院能力提升项目0.12亿元。

2.新建项目开工一季度预计完成增加值0.42亿元：火车站安居工程基础设施0.1亿元、城西片区地下管网改造工程二期0.04亿元、乡镇给水管网改造与灌溉工程0.12亿元、东区养老院配套工程0.04亿元、城乡风貌提升与小微工程0.12亿元。

3.重大项目一季度预计完成增加值0.3亿元：对接兰合铁路、兰永临高速等省州项目在县境内施工段上报建筑业产值。

二是企业培育与产值纳统

1.规上企业稳产：锁定27家在库规上建筑企业，正月十五前续建项目陆续复工，3月初新建项目应开尽开，3月底形成实物工程量。

2.应统尽统：确保房建、市政、交通、水务等项目100%纳统，杜绝漏统、迟统。

3.资金保障：加快中央预算内、特别国债资金拨付，推行工程款月清月结，确保承建企业按时上报产值。

通过项目支撑、企业发力、要素保障、精准纳统，确保完成1.5亿元增加值目标。

常态化开展城乡环境整治行动：

组织开展“周上街活动”，县直机关党员干部每周五下午上街开展整治行动，清扫路面、捡拾杂物、铲除野广告等，带动广大群众积极参与。

根据临夏县深入开展城乡环境卫生综合整治三年行动方案集中力量开展县城区域的清扫保洁和垃圾清理。累计抽调环卫工人740余人，环卫车114辆，对县城各主干道街面卫生进行了6轮次“地毯式”清扫保洁，目前正在开展第7轮次的集中整治。

安排清洁工轮班倒班，延长保洁时间，并加强日常监管和督查，做到日间保洁不间断，垃圾清理不断档。在开展常态化保洁清运的基础上，重点对道路两侧绿化带中的白色垃圾进行捡拾，定期清理树穴、边沟的杂物（草）和背街小巷卫生死角，把环卫工作落实到具体细节上，全面提升保洁质量，截至目前向临夏市焚烧垃圾场转运处理生活垃圾3.17万吨。联合相关部门开展渣土车遗洒遗漏专项整治，会同交警和环保部门常态化开展了渣土车遗撒遗漏夜间专项整治行动。对工程运输车私拉乱倒、超载、密闭不严、沿途遗撒遗漏进行蹲点值守和查处。