临县府办发〔2025〕15号

临夏县人民政府办公室

关于印发《临夏县2025年度地质灾害

防治方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

    现将《临夏县2025年度地质灾害防治方案》印发给你们，请结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。

 临夏县人民政府办公室

                        2025年6月13日

（此件公开发布）

临夏县2025年度地质灾害防治方案

为全面贯彻落习近平总书记关于防灾减灾救灾的系列重要指示精神及对积石山6.2级地震灾害重要批示精神和党中央、国务院以及省委省政府、州委州政府关于加强地质灾害防治工作的决策部署，全面做好2025年度地质灾害防治工作，特别是积石山6.2级地震引发次生地质灾害的预防和治理工作，持续提升地质灾害防治水平，最大限度地减少或避免地质灾害造成的损失，切实保护人民群众生命财产安全，保障全县经济社会高质量发展。依据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）第十八条规定、《甘肃省人民政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的实施意见》（甘政发[2011]116号），《甘肃省地质环境保护条例》，《全省地质灾害隐患排查防范工作方案》，我县地质灾害现状和防治工作实际，制订本方案。

一、全县地质灾害发育概况

我县地处黄土高原与青藏高原过渡地带，地质构造复杂，地质环境脆弱。近年来，全县气候异常，导致滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害多发易发，通过2021年地质灾害风险调查和2024年地质灾害汛期排查，我县共查明地质灾害隐患点393处，按灾害类型查明滑坡275处、崩塌65处、泥石流53处，按险情等级查明特大型3处、大型10处、中型27处、小型353处，临夏县地质灾害隐患点占全州的13.9%（全州2834处）。积石山6.2级地震后，全县共排查地质灾害隐患点394处，共计威胁人口16405人，威胁财产109278.5万元。

二、2025年全县地质灾害趋势预测

（一）降水趋势预测

据气象部门预测，预计2025年1-9月，全县降水略偏多:气温偏高。

1.后冬（1-2月）

1-2月全县降水略偏多，其中：1月降水略偏少，1月4日、11-12日、30-31日有降雪降温天气过程，1月7-9日、16-18日、27-28日有降温吹风天气；2月降水略偏多。全县气温略偏高，其中：1月气温略偏高，2月气温接近常年。

2.春季（3-5月）

3-5月全县降水偏多1-2成，其中：3月降水略偏多，4月降水略偏多，5月降水偏多1-2成。全县气温略偏高，其中：3月气温偏高;4月气温接近常年，有相对低温时段;5月气温略偏高。

3.夏季（6-8月）

6-8月全县降水略偏多，其中：6月降水偏多2成左右，7月降水略偏多，8月降水偏多。全县气温略偏高，其中：6月气温正常略偏高，7月气温偏高，8月气温略偏高。

4.初秋9月

9月全县降水略偏多，气温略偏高。

（二）地质灾害趋势预测

根据全县地质环境特征和以往地质灾害发生特点，结合现有地质灾害时空分布、发育特征、形成机理、活动趋势及气象部门预测结果，2025年度全县地质灾害频度及危害程度趋于往年有增长趋势。引发地质灾害主要因素在降雨、冰冻春融和农田春灌的基础上，增加了积石山6.2级地震引发次生灾害的重大因素，其次为各类建设项目工程活动。

1.地质环境

我县地处黄土高原西部，地质环境条件复杂，境内沟谷纵横，冲刷切割作用剧烈，加之地震、极端气候和人类活动的扰动，以滑坡、泥石流、崩塌为主的地质灾害较为发育，地质灾害凸显出数量多、覆盖面广、隐蔽性强、突发等特点，且呈多发、频发的态势，地质灾害的危害性和危险性越来越严重。

2.地质灾害时间分布预测

地质灾害高发期主要为2-4月冰冻消融期和5-10月主汛期两个时段，地质灾害类型以滑坡、崩塌、泥石流为主，引发因素以自然因素引发或加剧为主。1月、11-12月为低发期，地质灾害类型以滑坡、崩塌为主，以人类工程活动引发或加剧为主。2-4月春季冰冻消融期温度偏高,引发地质灾害的风险偏高。5-9月强对流天气多发频发，且分散性特征明显，短时强降雨引发地质灾害的风险高。

3.地质灾害空间分布预测

县城中部、中东部的漠泥沟乡～麻尼寺沟乡～韩集镇～掌子沟乡～新集镇～路盘乡～黄泥湾镇～民主乡～榆林乡～尹集镇一带，地处黄土丘陵区，坡体陡峻，沟壑纵横，同时也是大夏河主要支流漠泥沟河、老鸦关河、槐树关河、牛津河等支流的发源地及径流地段，全县85%的灾害隐患点分布于该区域内，灾害隐患点密度约0.38个/平方公里，为地质灾害中高易发区。此区域内人口相对密集，人类工程经济活动较强烈，对地质环境影响程度较严重；同时该区域内植被覆盖不均匀，地形切割强烈，水土流失严重，地层岩性多为软质岩土体，暴雨强度大，为滑坡、泥石流及崩塌灾害形成提供了条件。

北部的莲花镇～河西乡～桥寺乡～土桥镇～坡头乡～北塬镇一带，地处侵蚀堆积平原，地形相对较平缓，部分地段为剥蚀丘陵。此区域内人类工程经济活动轻微，对地质环境影响程度较轻，该区域内分布灾害隐患点占15%，灾害隐患点密度约0.38个/平方公里，为地质灾害中、低易发区。

南部和西南部的中高山区，主要为自然保护区，区内山大沟深，山体陡峭，沟谷发育，但区内人烟稀少，人类工程活动轻微，植被覆盖率高，为地质灾害低发区，滑坡、泥石流及崩塌灾害极少发育。

三、地质灾害重点防范期及防范区

（一）重点防范期

根据我县地质环境条件、地质灾害分布特征、发育规律和形成特点以及主要引发因素，确定重点防范期为2至9月，一般防范期为1月、10月至12月。

1月份是我县地质灾害低发期，主要注意防范冻胀以及人工切坡建房等活动引起的小型崩塌、滑坡。应做好日常巡查工作。

2月至4月是冻融期，重点防范冻土和积雪较多的斜坡地段及春季灌溉期台缘地段因冻融引发的崩塌、滑坡等地质灾害。应重点做好巡查排查、监测预警、值班值守、风险评估等工作。

4月中旬至10中旬是汛期，重点防范因强降雨引发的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。在6月至8月要对日降雨量50毫米以上、过程降雨量100毫米以上的时段予以重点关注。务必做好值班值守、汛期三查、汛期驻守、监测预警、风险评估等工作，加密“雨前、雨中、雨后”排查和监测频率，全力发挥好群测群防员“吹哨人”作用，发现征兆及时处理。

10月中旬至12月底：地质灾害相对低发，需防范由于长期阴雨和人类工程活动引发的地质灾害。应继续做好日常巡查工作，总结经验，认真梳理汛期排查过程中发现的新增隐患点。

加强防范各类工程建设活动可能引发的崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂缝等地质灾害。

（二）重点防范区

调查区内受地质灾害威胁较为严重的营滩乡、井沟乡及县域中部老鸦关河、大夏河流域两岸和中东部牛津河流域两岸高易发区涉及到的麻尼寺沟乡、漠泥沟乡、榆林乡等区域及县城周边的马集镇、韩集镇、新集镇等乡镇，区域内地质灾害类型有滑坡、泥石流、崩塌灾害，其中滑坡危害较为严重，次之为泥石流和崩塌灾害。主要由降雨及人类工程活动诱发，灾害类型以大型黄土、泥岩滑坡为主，泥石流次之，威胁当地城镇、村庄、农田及公路。

1．滑坡、崩塌

我县因地形地貌、地质构造特征，滑坡主要分布于中东部及中部地区，即井沟、韩集-新集-榆林、马集-漠泥沟-麻尼寺沟-营滩一带。

（1）黄河干流流域集中分布带：主要分布于黄河干流流域地带，黄土湿陷性滑坡为主。

（2）大夏河、老鸦关河、牛津河、漠泥沟河、红水河流域集中分布带：主要分布于县域西南、东南部境内，属黄土湿陷性滑坡。

（3）县域内地震烈度6度及以上区域。

2．泥石流

由于我县地势西南高，东北低，山谷多，平地少，泥石流灾害频繁发生。主要分布在大夏河流域牛津河、红水河等支干流，地震烈度6度及以上区域。

3．G568公路沿线重点防治段

该段包括全县大部分地区，G568公路沿线是临夏州经济较发达地区，区域内生态环境脆弱，地质灾害十分发育，是地质灾害高易发区。段内滑坡发育，主要由人类工程活动诱发，泥石流次之。

4.G310公路沿线重点防治段

该段包括县域内G310公路沿线区域，该段内地质环境条件较差，人类工程活动较强烈，主要地质灾害类型为滑坡，严重威胁当地城镇、村庄、企业、公路、农田等。

（三）重点防范对象

受地质灾害威胁的城镇、村庄、学校、医院、集市、安置点、工棚等人口密集区和山区靠山靠崖、临沟临坎具有潜在重大威胁的地质灾害隐患点：积石山6.2级地震后临时安置点地质灾害的预防；公路沿线高边坡滑坡、崩塌灾害隐患点；旅游景区可能威胁游客安全的灾害隐患点；在建水电工程、矿山企业等。其他区域开展的各类项目建设活动对地质环境的影响和扰动因素也不容忽视，特别是在建（维修）公路沿线边（斜）坡、各类建设项目施工、矿山采矿（包括废弃采矿点）、农村地区临山削坡建房形成的房前屋后高陡边坡、蚕食山体坡脚施工建房场地、山体斜坡面不合理开挖、加载行为造成不稳定斜坡等人为因素极有可能诱发滑坡、崩塌地质灾害，应该作为重点防范对象，加强监管监督，同时做好地质灾害巡查、排查，监测预警等工作。

四、2025年度地质灾害防治工作主要任务

（一）做好地质灾害排查及隐患点范围划分工作

把持续开展地质灾害隐患排查作为全年防治工作的重中之重。特别强化冰冻消融期和汛期前的排查预防工作，在全县范围内集中开展以城镇、村落、学校、医院等人口密集区和重点工程建设区域为重点的地质灾害隐患再排查，彻底查清隐患所在、威胁对象和危害程度，建立隐患台账、逐一落实监测任务，制定年度防治方案、落实“六个一”（一个监测员、一个防治责任人、一个避险预案、一次避险演练、一套警示标志、一套监测装备）防范措施。汛期中，特别是重要时段，对重点区域、重要隐患进行反复巡查，加密排查频次，及时发现险情，提早妥善处置。在全县范围内集中以乡镇、村，自然资源地质灾害防治工作人员、受地质灾害威胁单位防灾责任人等为主，对已查明地质灾害隐患和易发区段开展集中动态巡查，检查险情有无新发展或有无产生新隐患，监测预警设备、警示标志是否完好，受威胁群众对预警信号、撤离路线和避灾场地是否熟悉，日常监测工作是否有效开展。年度新增地质灾害隐患点按省上要求进行核查，主要核查地质灾害形成条件、发育特征、危险性、危害性，建立核查调查表上报省自然资源厅，并按要求录入“甘肃省地质灾害防治信息系统”。按照《甘肃省自然资源厅关于开展地质灾害避险搬迁隐患点威胁范围划定及承灾体数据采集信息化建设工作的通知》及《甘肃省生态及地质灾害避险搬迁隐患点威胁范围划定及承灾体数据采集工作手册》要求，做好隐患点威胁范围划定及承灾体数据采集信息化建设工作，结合已完成的韩集镇、麻尼寺沟乡、马集镇、漠泥沟乡、井沟乡、新集镇、营滩乡、榆林乡等8个乡镇的1:10000地质灾害精细化调查、核查、日常排查等成果全面用于全县地质灾害防治工作。

（二）及时监测预警、做好应急处置

一是做好监测预警。夯实基层监测预警能力建设，持续将群测群防员、受威胁单位法人等纳入群测群防体系，落实群测群防员补助经费，将建成的群测群防员+乡（镇）+县（市）的三级新型群测群防网络全面运用于日常地质灾害防治工作。在覆盖全县地质灾害隐患点的群测群防网络基础上，逐步完善以专业监测为主、群测群防为辅的地质灾害监测预警体系。突出对积石山6.2级地震引发次生地质灾害的监测预警，加强技防和人防配合，在安装设备的基础上，在裂缝处埋设木桩，定期不定期测量，配合监测设备、掌握滑坡是否变形滑动数据，为决策避险转移等工作提供决策依据

二是及时避险转移。自然资源、应急、农业农村、水务、交通、地震等部门积极衔接会商研判雨情、水情、震情，加强汛期地质灾害气象预警预报，通过传真、电话、手机短信、微信等方式向群测群防人员及时发布预警信息，做好临灾避让和应急防范工作。重点加强农村山区等偏远地区紧急预警信息发布手段建设，并因地制宜利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨、逐户通知等方式，将灾害预警信息及时传递给受威胁群众。在暴雨、地质灾害等预警发出后或排查发现隐患险情时，必须以最快速度果断组织受威胁群众主动避险撤离。加强避险撤离人员“人盯人”管控，分解落实避险管控责任，“宁可听骂声，不可听哭声”。在集雨面积大、泥石流风险高的山区要严防泥石流的发生，抓好撤离避险群众安置，确保生活有序。

（三）实施地质灾害综合治理和避险搬迁

一是对区域内稳定性差、危险性大，直接威胁城市、城镇、居民密集区、重要基础设施安全，且不宜搬迁的地质灾害隐患点实施综合治理工程;对受地震、极端天气影响的突发性地质灾害以及治理措施相对简单且具有危险性的地质灾害，采取投入少、工期短、见效快的排危除险工程进行治理。

二是推进地质灾害治理项目进度并做好项目申报及实施工作。2025年要完成韩集镇北山二社滑坡治理中央补助资金项目，完成七度区地质灾害综合治理灾后重建项目。继续对接省自然资源厅争取和实施9个已纳入省级地质灾害治理工程项目库项目，并对可行性强、能够达到立项标准的治理项目争取尽早入库，立项治理。

二是按时编制完成全县生态及地质灾害避险搬迁实施方案，对地质灾害威胁区、生态敏感区、地震灾害威胁区的群众进行搬迁，2025年计划搬迁550户。充分结合生态功能区人口转移、工程建设和乡村振兴等政策，对受地质灾害威胁的居民，争取实施避险搬迁，消除地质灾害风险。

（四）全覆盖开展避险演练，加强能力建设

实行地质灾害防治专家、专业技术队伍驻县的应急支撑保障制度。依托省技术单位力量，在全县范围内面向地质灾害工作人员，乡镇、村负责人、监测员举办地质灾害防治知识培训，提高识灾报灾、监测预警和临灾避险应急能力。充分利用会议、广播、电视、专栏、微信、科普读物、移动通讯以及发放明白卡等方式，对重点地区、重点人群，广泛宣传地质灾害防治知识，在5.12防灾减灾日、世界地球日，做到科普宣传进村、入户，不断提高人民群众主动防范、依法防灾的自觉性:增强自救意识和自救能力。在汛期前、汛期中，对所有隐患点全覆盖100%组织开展避险、自救演练，提高应急响应能力和协调处置能力，提升各级干部群众的防灾减灾意识和避险自救能力。强化机构、人员、技术、装备建设，抓好县级装备配置和应用技术系统建设，重点加强县级工作机构、人员队伍、装备建设，使地质灾害防治工作有机构、有编制、有人员、有装备、有物资、有经费。在地质灾害高易发地段建立应急避难场所，埋设应急避难指示牌和地质灾害科普宣传栏，准备必要的应急物资。

（五）做好值班值守

实行全年、全天候、24小时值班值守，值班领导、值班人员要在岗值守，保持信息畅通。严格按照中办关于加强重大突发事件信息报送和《自然资源部生产安全事故报告及处置办法》要求，及时报送信息，重大突发事件要在1小时内报告。结合实际，完善应急处置预案，做好应急处置准备，遇有突发情况果断采取措施，妥善处置，并及时上报，

五、地质灾害防治保障措施

（一）加强组织领导，落实防灾责任

为加强对全县地质灾害防治工作的领导，县政府成立县地质灾害防治工作领导小组，统一领导、统一指挥、统一协调地质灾害防治工作，领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，负责日常工作。各乡镇、各相关部门单位要高度重视，切实加强地质灾害防治工作的组织领导，建立健全地质灾害防治工作领导机构，做到主要领导亲自调查研究、亲自安排部署、亲自督促检查，分管领导具体负责，实行领导分片包干防灾工作责任。层层签订地质灾害安全责任书，务必做到组织、责任、人员、预案“四个到位”，全面夯实防灾减灾责任。

（二）坚持部门联动，协同应对灾害

县自然资源局要认真做好地质灾害防治组织、协调、指导、监督工作，要会同各乡镇、各相关部门单位进一步修订突发性地质灾害应急预案，健全地质灾害应急处置和救援系统，指导开展地质灾害应急演练，提高突发性地质灾害应急处置能力。

（三）深化宣传教育，提高防灾减灾能力

各乡镇、各相关部门单位要结合“防灾减灾日”、“地球日”、“土地日”，通过电视、展板、横幅、宣传册、网络媒体等多种形式，加强地质灾害防治宣传教育，普及地质灾害防治知识，切实提高群众地质灾害防范意识。

附件：1.临夏县在库地质灾害隐患点、重点乡镇地质灾害隐患点一览表.docx

政策解读：《临夏县2025年度地质灾害防治方案》政策解读