法定主动公开内容
- 机关简介
- 政府会议
- 人事信息
- 决策公开
- 国民经济和社会发展规划
- 数据发布
- 预算决算
- 行政事业性收费
- 政府采购
- 重大项目
- 重大民生信息
- 建议提案办理
- 政府工作报告
- 其他法定公开
- 政务公开目录
- 行政许可
- 行政处罚
- 公务员、事业单位招考
- 防范化解重大风险
- 积石山县6.2级地震灾后重建
- 稳岗就业
- 职业培训
- 助企纾困
- 疾病预防
- 乡村振兴
- 养老服务
- 产品质量
- 财政资金直达基层
- 治安管理
- 便民惠民
- 新闻发布会
- 户籍管理
- 法律服务
- 城乡规划
- 农村土地征收
- 国有土地上房屋征收与补偿
- 市政服务
- 综合执法
- 公共文化
- 税收管理
- 双随机一公开
- 社会保险
- 农村危房改造
- 政府文件
- 回应关切
- 回应关切 “四强”行动 义务教育
组配分类
主题分类
体裁分类
服务对象
政府信息公开年报
依申请公开
乡镇部门信息公开
基层政务公开
为了更好地提供政府信息公开服务，方便公民、法人或其他组织依法获取政府信息，规范政府信息公开申请提交和接收行为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）以下简称《条例》、《甘肃省人民政府信息公开指南》和《临夏回族自治州人民政府信息公开指南》有关规定，编制本指南。
一、政府信息公开范围
县政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，除以下信息外，其余政府信息应当公开：
（一）依法确定为国家秘密的政府信息；
（二）法律、行政法规禁止公开的政府信息；
（三）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;
（四）涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;
（五）县级行政机关内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;
（六）县级行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。
二、主动公开
（一）县政府办公室公开的政府信息
1.县政府组织机构。
2.县政府制发的规范性文件。
3.国民经济和社会发展计划规划。
4.县政府工作报告，非涉密的县政府全体会议、常务会议主要内容。
5.非涉密的县政府重大督办事项。
6.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。
7.县政府人事任免。
8.与群众生产生活密切相关的重点领域信息。
县政府办公室通过县政府门户网站(https://www.linxiaxian.gov.cn/)、“临夏县发布”、“临夏县人民政府网”等微信公众号对以上信息予以公开；同时，在临夏县政务公开专区（具体地址为临夏县政府统办楼3号政务便民服务大厅）一并对以上信息进行公开。
（二）县政府各组成部门按职能主动公开以下政府信息：
1.自然、资源、人口、社会、经济发展等方面非涉密情况;（责任单位：县政府各部门）
2.自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况;（责任单位：县应急管理局、县自然资源局、县卫健局、县公安局、县地震局、县农业农村局等部门）
3.国土空间规划及执行情况;（责任单位：县自然资源局）
4.土地征收批准文件;（责任单位：县自然资源局）
5.政府投资的重大建设项目的规划、设计、建设、公开招投标及工程进展情况、资金使用情况;（责任单位：县发改局）
6.招商引资项目;（责任单位：县招商局）
7.资源开发方面的规划、招投标资格及实施过程和结果;（责任单位：县自然资源局、县水务局等部门）
8.乡村振兴、优抚、社会保障等方面的标准、条件及实施情况;（责任单位：乡村振兴局、县民政局、县退役军人事务局、县人社局、县卫健局、县医保局、县残联等部门）
9.公益事业的投资、建设和使用情况;（责任单位：县民政局）
10.政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购方式、采购结果;（责任单位：县财政局）
11.本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告及其审计工作报告中指出问题的整改落实情况;（责任单位：县审计局）
12.办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序及办理结果;（责任单位：具有行政许可和其他对外管理服务事项的部门）
13.实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定;（责任单位：具有行政处罚权、行政强制权的部门）
14.行政事业性收费事项的目录、标准、依据;（责任单位：县发改局）
15.政府定价目录或指导价目录的调整;（责任单位：县发改局）
16.本机关的管理职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式;（责任单位：县政府各部门）
17.法律、法规、规章和国家有关规定要求应当主动公开的其他政府信息。
公开时限：县政府各组成部门应当制定政府信息公开目录并及时调整更新，明确公开的政府信息内容，并通过临夏县人民政府网(https://www.linxiaxian.gov.cn/)、各部门政务新媒体、临夏县政务公开专区（具体地址为临夏县政府统办楼3号政务便民服务大厅）以及其他便于公众及时获取政府信息的载体公开信息。以上信息的公开时限为自信息产生或变更后的20个工作日内。
三、依申请公开
公民、法人和其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向县政府信息公开工作机构依法申请获取相关政府信息。
(一)受理机构
1.临夏县政府办公室
咨询时间：周一至周五，上午08:30-12:00，下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
通信地址：临夏县统办楼六楼612室
邮政编码：731800
联系电话：0930—3222050
传真：0930-3222330
电子邮箱：lxxzfb@126.com
2.县政府其他部门的受理机构为本部门指定的信息公开机构，具体见各部门信息公开指南。
(二)受理程序
1.提出申请。申请人申请公开政府信息，应填写《临夏县人民政府信息公开申请表》(见附件，以下简称《申请表》)。《申请表》见附件。个人提出申请时，应当同时提供身份证复印件。法人或者其他组织提出申请时，应当同时提供统一社会信用代码证以及法人证书等其他证明文件。
申请人可通过以下方式提出申请：
(1)当面申请。申请人可以到受理机构当面申请获取政府信息，并填写《申请表》。县政府各部门当面申请的受理方式详见各部门信息公开指南。
(2)信函、传真申请。申请人填写《申请表》后，可通过传真、信函方式向受理机构提出申请。通过信函方式申请的，应在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样。
(3)网上申请。申请人可登录县政府门户网站的政府信息公开专栏进行在线申请，或填写电子版《申请表》发送电子邮件至受理机构的电子邮箱。
受理机构不直接受理通过电话方式提出的政府信息公开申请，但申请人可以通过受理机构的联系电话咨询相关申请事宜。
2.审查。受理机构收到《申请表》后，按照有关规定对《申请表》进行审查。对有效的申请进行登记、编号；对于《申请表》填写不完整的、申请内容不明确的或者未提供有效身份证明的申请，应当要求申请人补充或者更正后再予以登记办理。
3.答复。
（1）属于可以公开的，应自收到申请之日起15个工作日内予以答复。不能在规定时限内答复的，经受理机构负责人同意，可将答复的期限最多延长15个工作日，同时告知申请人。
（2）属于主动公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。
（3）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由。
（4）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；对不能够确定该政府信息公开机关的，应当告知申请人向政府信息公开工作主管部门咨询。
（5）申请内容不明确的，应当一次性告知申请人作出更改、补充，申请人进行更改、补充后重新提交申请书的，重新计算答复期限。
（6）申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够做区分处理的，应当向申请人提供可以公开的信息内容。
（7）申请公开的政府信息不存在的，应当告知申请人。
（8）受理机构对申请人提出与其生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息公开申请，可以不予公开。
（9）答复的方式。按照申请人在《申请表》中的要求，受理机构可以提供纸质文本、电子文档等形式的政府信息，并可以通过自行领取、信函、传真、电子邮件等方式答复。
4.费用。
受理机构依申请提供政府信息，一般不收取费用。但申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，受理机构将收取适当费用。依据省政府信息公开指南（2019年版）精神，具体收费办法待国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定后公布。
四、政府信息公开审查
对于拟公开的政府信息，县级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
五、政府信息公开工作机构
机构名称：临夏县人民政府办公室
办公地址：临夏县双城一号统办楼六楼
办公时间：8:30—12:00 14:30—18:00（周一至周五，节假日除外）
联系电话：0930—3222050
传 真：0930—3222330
临县府办发〔2024〕32号
临夏县人民政府办公室
关于印发《临夏县2024年农业生产社会化
服务项目实施方案》的通知
各乡（镇）人民政府，县直有关单位：
现将《临夏县2024年农业生产社会化服务项目实施方案》印发给你们，请结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。
临夏县人民政府办公室
（此件主动公开） 2024年7月4日
临夏县2024年农业生产社会化服务
项目实施方案
根据《甘肃省农业农村厅关于印发2024年农业社会化服务项目实施方案的通知》（甘农经发〔2024〕3号）文件精神，为实施好全县农业生产社会化服务项目，完善服务体系，加快推动全县农业生产机械化、规模化、集约化，促进农户与现代农业发展有机衔接，全面提升农业生产经营水平，确保粮食安全，结合全县农业生产实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实2024年中央农村工作会议、全省农业农村（乡村振兴）局长会议精神，紧紧围绕省委、省政府有关决策部署，锚定建设农业强省目标，以学习运用“千万工程”经验为引领，以培育农业服务业战略性大产业为目标，以聚焦粮食作物生产关键薄弱环节和服务小农户为重点，按照引导、推动、扶持、服务、规范的工作定位，发挥项目示范带动作用，大力培育服务主体，积极创新服务机制，着力拓展服务领域，加快推进资源整合，逐步完善支持政策，深入推进“农业社会化服务整省试点”，大力推广农业生产托管经营方式，以服务带动规模经营的快速发展，引领农业生产经营的专业化、标准化、集约化和绿色化，促进小农户和现代农业有机衔接，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。
（二）实施原则。一是坚持聚焦服务小农户。充分尊重小农户独立经营的主体地位，通过与市场经营主体联合、合作等方式，引领小农户融入现代农业发展轨道，着力解决小农户规模化经营难题。二是坚持聚焦服务粮食生产。优先支持粮油等大宗农产品生产的关键薄弱环节，通过改进农业生产方式，实现农业经营节本增效，提高农业综合效益和竞争力，服务保障国家粮食安全。三是坚持发展适度规模经营。加快发展以农业生产托管为主要形式的农业社会化服务，突破小农户分散经营制约，发展服务带动型的适度规模经营，提升小农户组织化程度，拓宽小农户增收空间。四是坚持市场主导。发挥市场配置资源的决定性作用，引导资本、技术、人才等生产要素向农业社会化服务领域集聚，推动服务供给与需求有效对接。
二、农业农村发展基本情况
临夏县总面积1212.4平方公里，平均海拔2287.6米，辖25个乡镇218个行政村、7个社区，总人口42.6万人。耕地面积55.45万亩，人均耕地1.3亩。主要种植农作物为玉米、小麦、马铃薯、油菜、高原蔬菜等。临夏县认真贯彻落实中央及省委1号文件精神，狠抓粮食安全生产，截至2023年底，完成粮食播种面积35.26万亩，其中种植玉米17.49万亩，小麦8.86万亩，马铃薯6.3万亩。各类农业社会化服务组织达2451家，其中农民专业合作社1075家，家庭农场1316家，龙头企业60家。农村集体经济组织218个。农业机械总动力15.35万千瓦，拥有各类农业机械2.3万台（其中拖拉机4196台），全县耕种收综合机械化率达60.07%。
三、项目目标
根据《甘肃省农业农村厅关于下达2024年中央财政第二批农业经营主体能力提升资金计划的通知》（甘农财发〔2024〕21号）文件精神，省农业农村厅下达我县2024年农业社会化服务项目资金80万元，托管面积1万亩。为保质保量完成下达的任务，按照农业农村部单季作物耕、种、防、收农业生产托管综合系数0.36、0.27、0.1、0.27标准和省上每亩托管费用80元标准，托管单环节补助标准为耕26元/亩、种24元/亩、防7元/亩、收23元/亩。聚焦玉米、小麦、马铃薯等粮食作物及巩固撂荒地复垦复耕成果，在25个乡镇完成农业生产托管服务任务1万亩以上。通过项目的实施，农业生产社会化服务小农户能力不断提高，撂荒耕地逐步复垦复种，粮食安全得到保障，农业生产方式升级，农民增收农业增效。
四、项目实施内容
（一）确定服务产业和关键环节
2024年全县紧紧围绕发展现代农业、提升农业产业、提高农业效益、增加农民收入、促进乡村建设这一核心，着力保障粮食安全生产，全面提升农业产业化经营水平，主要服务玉米、小麦、马铃薯等粮食作物，在农作物耕、种、防、收关键环节，组织25个乡镇农业基础较好、群众积极性高的农业服务主体承担全县农业生产社会化服务项目。
（二）制定托管服务标准
1.服务组织应具备以下基本标准：
（1）应有一定的社会化服务经验，原则上从事社会化服务两年以上。
（2）拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备。
（3）依法具有独立承担民事责任能力，治理结构健全，内部管理和监督制度完善，具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度，具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录，社会信誉和商业信誉良好，其所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的认可和好评。
（4）愿意接受社会化服务行业管理部门的监管，符合法律法规规定以及项目要求的其他条件。
2.托管服务应达到的标准：
（1）耕：要深浅一致，不留死角，作业面平整。
（2）种：要下籽均匀，播种深度可播种作物实际要求实际对待，必须符合播种要求，深度适当，不断点，不遗漏。覆膜要平整，不损伤地膜。
（3）防：管控农药浓度，合理使用农药，防止农药对农作物造成损害。
（4）收：要做到无明显漏收漏割，收割秸秆高度可控制在10cm—15cm左右，籽粒破损率在最低范围内。
（三）补助方式和补助标准
1.补助方式：采取“先服务后补贴”方式进行补助。本年度春耕生产中，对玉米、小麦、马铃薯等主要粮食作物开展托管服务的，予以优先补助。
（1）面向农户开展的服务，补助资金落实到服务组织，由农户与服务组织在签订合同时注明补助金额，农户按照总金额减去补助资金后的金额兑付服务费用。服务组织完成作业后，按照农机智能检测平台显示数据，进行资金补助。
（2）面向家庭农场、农民合作社、农业企业等单个规模经营主体开展的服务，补助资金落实到家庭农场、农民合作社、农业企业等规模经营主体，每个经营主体年补贴金额最高不超过10万元。
（3）对撂荒地复耕复种开展的服务，补助资金落实到服务组织，每个服务组织复垦撂荒地年补贴金额不超过0.5万元。
2.补助标准：按照《甘肃省2024年农业社会化服务项目实施方案》，服务对象突出小农户，原则上单环节托管和单季农作物生产财政补助占服务价格的比例不超过30%，单季作物全程托管每亩金额不超过80元。补助小农户的资金或面积至少占60%以上。接受托管服务的农民合作社、家庭农场、农业企业等单个经营主体，年补贴最高不得超过10万元，防止“政策垒大户”。
（1）全托管服务：完成玉米、小麦、马铃薯等粮食作物全托管服务的，财政按照80元/亩的标准补助；
（2）单环节托管服务：机耕市场参考指导价90元/亩，财政补助26元/亩；机播市场参考指导价80元/亩，财政补助24元/亩；机防市场参考指导价25元/亩，补助7元/亩；机收市场参考指导价80元/亩，补助23元/亩。
（3）撂荒地复耕复种：复耕复种玉米、小麦、马铃薯等粮食作物的，补贴标准按照实际托管环节分类补助标准进行补助。
五、项目实施流程
（一）优选服务组织。各乡镇根据《临夏县农业农村局关于推荐上报临夏县2024年农业生产社会化服务项目主体的通知》精神，推荐上报服务组织，县农业农村局综合评价后确定项目实施服务主体，并通过网络或电视等媒体进行公示，接受社会各界监督。各乡镇要督促确定后的服务主体安装智能监控硬件设备，实现作业过程管理和作业质量监督、作业数据统计及绩效管理等业务，强化过程监督。
（二）签订服务合同。参加项目实施的服务组织与农户、经营主体签订《临夏县2024年农业生产社会化服务项目托管合同》
（附件2），明确服务地块、面积、内容、作业时间、质量要求、质检验收等，确保面积精准、位置精准、种植品种精准、服务对象信息精准。对各乡镇撂荒地整治开展的服务，必须是村委会对无人耕种的撂荒土地统一开展的整治土地，村委会要与服务主体签订《临夏县2024年农业生产社会化服务项目撂荒地托管合同》（附件3）。农户自行委托服务组织进行的撂荒地整治不属于此范围。
（三）监督项目实施。县农业农村局按照项目工作总体要求和实施方案，全面推进社会化服务工作，并在工作过程中根据遇到的新情况和新问题，不断调整工作思路，改进工作方法，扎实完成各项工作任务。各乡镇遴选符合条件的农业生产社会化服务组织和规模经营主体，并推荐上报县农业农村局。并指导服务组织如实填写《临夏县2024年农业生产社会化服务项目作业单》（附件4）。
（四）申请项目验收。各乡镇在服务组织实施作业期间或完成服务作业后，对项目实施区域、服务对象、作业环节、作业面积和作业质量严格把关，掌握基本情况，对服务组织实施作业情况和备案资料的一致性、准确性、真实性负责。各乡镇督促各村对服务农户和新型经营主体按户登记汇总、整理备案，并在全村范围内公示。服务组织完成合同规定的服务作业后，填写《临夏县2024年农业生产社会化服务项目公示表》（附件5），以村为单位，在村务公开栏将分户作业数量进行公示，公示期为5个工作日，并提供公示照片。公示结束后，由服务组织提出验收申请，乡镇项目工作专班要通过实地核实和逐户核验方式进行验收，验收合格后填写《临夏县2024年农业生产社会化服务项目作业核验汇总表》（附件6），并将相关材料装订成册后上报县农业农村局。县农业农村局要按照5%的核查比例进行抽查，在抽查中，实际服务面积与申报面积误差5%以内的按照实际面积补助；误差在5%—10%的，按申报面积80%补助；误差超过10%的，不予补助，取消服务资格，并追究相关责任。
（五）兑付补助资金。2024年临夏县农业生产社会化服务项目资金为80万元。服务作业完成后，服务主体或规模经营主体根据实际服务情况，填报《临夏县2024年农业生产社会化服务项目补助资金申请表》（附件7）经乡镇审核后统一上报县农业农村局，由县农业农村局进行抽验，合格后按照实际作业量和补助标准计算办理补贴资金兑付结算（不包括对县外提供服务的作业量和服务主体自身流转的土地提供作业服务或服务组织之间互相提供的服务面积纳入补助范围）。
（六）项目绩效考核。项目完成后，各乡镇对项目内容开展情况、实施效果、验收情况、资金兑付、档案资料存档情况等进行检查和开展绩效考核，填写《临夏县2024年农业生产社会化服务项目绩效自评表》（附件8），县农业农村局根据项目实际情况给予总体评价，评价结果作为下年度项目实施主体确定的重要依据。
（七）及时进行总结。项目实施主体要及时收集整理项目实施过程中及完成后的影像资料，随时上报县农业农村局；各乡镇要及时提炼典型模式和成功经验，对实施过程中存在的问题和改进措施等全面总结分析，项目实施总结报告于2024年11月30日前报县农业农村局。
六、保障措施
（一）强化组织领导。为保证项目的顺利开展，县上成立由县政府分管领导任组长，县农业农村局、财政局主要负责人任副组长，县农业农村局副局长、农机中心负责人和各乡镇乡镇长为成员的农业生产社会化服务项目实施工作专班，建立定期协商会议制度，研究解决相关问题。工作专班下设办公室，办公室设在县农业农村局，办公室主任由县农业农村局负责人兼任，具体负责农业生产托管项目实施工作检查指导、协调推进。同时，项目实施乡镇、村是落实此项工作的责任主体，要及时成立领导机构，加强组织领导，制定具体实施方案，明确实施目标、任务、内容、支持环节和运行机制，统筹协调财政等部门，积极开展检查督促工作，确保项目任务和绩效目标落实。县农业农村局要会同财政局做好项目实施方案的审核落实工作，加强项目资金发放与管理，防止运行风险和挤占挪用。
（二）严格资金管理。县农业农村局与县财政局要切实加强资金监管，及时拨付财政补助资金，掌握工作进度和资金使用情况，广泛接受群众监督，发现问题及时整改。对骗取套取、挤占挪用项目资金的，责令将资金归还原有渠道或收回财政，并依法依规严以查处，三年内取消其承担项目任务资格。
（三） 做好服务宣传。各乡镇要利用广播、微信群、村务公开栏、悬挂横幅、张贴标语等多种形式，广泛宣传引导小农户接受农业生产托管社会化服务，集中连片推进农业生产机械化、规模化、集约化，着力提高农业综合效益和竞争力。
（四） 严格公示制度。项目建设单位对项目资金、托管作物、托管环节、服务面积、托管服务组织等要进行公示；项目实施乡镇和村要对项目户、托管服务任务和完成情况等进行公示，接受社会监督，确保项目实施过程公开透明。
附：1. 临夏县2024年农业生产社会化服务项目实施工作
专班人员名单
2. 临夏县2024年农业生产社会化服务项目托管合同
3. 临夏县2024年农业生产社会化服务项目撂荒地托管合同
4. 临夏县2024年农业生产社会化服务项目作业单
5. 临夏县2024年农业生产社会化服务项目公示表
6. 临夏县2024年农业生产社会化服务项目作业核验汇
总表
7. 临夏县2024年农业生产社会化服务项目补助资金申
请表
8. 临夏县2024年农业生产社会化服务项目绩效自评表
附件1
临夏县2024年农业生产社会化服务项目实施工作专班人员名单
组 长：何有全 县政府副县长
副组长：唐 艰 县农业农村局局长
王孝忠 县财政局局长
成 员：金文林 韩集镇镇长
马占林 麻尼寺沟乡乡长
妥建华 掌子沟乡乡长候选人
马学义 漠泥沟乡乡长
秦玲军 马集镇镇长
曹宏彦 刁祁镇镇长
马孝明 漫路乡乡长
铁雅青 榆林乡乡长
马子先 尹集镇镇长
妥永贤 新集镇镇长候选人
刘克伟 民主乡乡长
杨国彦 黄泥湾镇镇长
胡世东 路盘乡乡长
周伊光 营滩乡乡长
马俊明 红台乡乡长
周胜利 井沟乡乡长
周 麒 北塬镇镇长
何九福 土桥镇镇长候选人
赵 琛 桥寺乡乡长
张英明 先锋乡乡长
妥学鹏 安家坡乡乡长
李民生 河西乡乡长候选人
朱习云 南塬乡乡长
周德瑞 莲花镇镇长
坡头乡乡长
县农业机械综合服务中心主任
马秀珍 县农业机械综合服务中心副主任
工作专班下设办公室，办公室设在县农业农村局，唐艰同志兼任办公室主任，负责项目工作的组织领导、协调推进和重大事项决策等工作；由县农业机械综合服务中心主任兼任办公室副主任，负责日常具体工作。工作专班成员如有变动，由接任工作的同志自行替补，不另行文。
附件2
临夏县2024年农业生产社会化服务项目
托管合同
合同编号： 村名：
甲方（接受服务方）： 电话：
乙方（提供服务方）： 电话：
根据有关法律法规及政策规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，就农业生产托管服务有关事项协商一致，订立本合同。
一、服务内容
甲方将自己承包经营的 亩土地委托乙方提供生产托管服务。其中：
（一）整耕地：地块数量 块，面积 亩。
（二）播种：1.播种作物 ，面积 亩；
2.播种作物 ，面积 亩；
3.播种作物 ，面积 亩。
（三）机防：面积 亩。
（四）收获：1.机收作物 ，面积 亩；
2.机收作物 ，面积 亩；
3.机收作物 ，面积 亩。
二、服务标准
甲乙双方就服务的技术标准、质量标准等协商达成约定，按照《临夏县2024年农业生产社会化服务项目实施方案》中规定的标准执行。
三、服务期限
乙方根据农时需要和生产技术要求，在2024年 月 日 至2024年 月 日期间完成甲方委托的 作物 环节的生产托管服务。
四、服务费用
服务 产业 | 服务 项目 | 亩数 （亩） | 单价 （亩/元） | 服务费用 （元） | 农户承担 （元） | 项目承担 （元） | 备注 |
五、甲乙双方的权利和义务
（一）甲方的权利和义务
1.托管服务期间始终享有对托管地块的承包经营权，托管地块产出品归甲方所有。
2.按照合同约定接受乙方提供的生产托管服务，要求乙方按照《临夏县2024年农业生产社会化服务项目实施方案》约定标准开展服务。对乙方服务进行监督和评价，验收服务成果。
3.有权阻止乙方实施破坏农用地和其他农业资源的行为。若因乙方故意或过失破坏托管地块种植条件、给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境的，有权要求乙方赔偿由此造成的损失。
4.法律法规、规章和政策所规定的其他权利和义务。
（二）乙方的权利和义务
1.要求甲方在约定时间内提供必要的作业条件，并对服务结果进行验收。
2.按照合同约定为甲方提供符合《临夏县2024年农业生产社会化服务项目实施方案》要求的生产托管服务，并向甲方解读服务内容。
3.法律法规、规章和政策所规定的其他权利和义务。
六、违约责任
（一）乙方未按本合同约定提供服务，造成甲方损失的，应予以赔偿，具体赔偿金额和方式双方协商确定。
（二）任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。
（三）因不可抗力等导致本合同无法履行的，双方可以协商解除本合同，双方均不承担违约责任。
七、争议处理
甲乙双方发生争议，应协商解决。如协商不成，可以向服务所在地农业行政主管部门申请调解，也可以向服务所在地人民法院提起诉讼。
八、其他约定事项
（一）本合同自甲乙双方签字之日起生效。
（二）未尽或需调整事宜经甲乙双方协商一致可签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。补充协议与本合同不一致的，以补充协议为准。
（三）服务所在地村民委员会可对甲乙双方的托管服务关系予以指导和监督。
（四）本合同一式四份，甲乙双方、县农业农村局及村民委员会各执一份，具有同等法律效力。
甲方（签字盖章）： 乙方（签字盖章）：
合同签订日期： 年 月 日
附件3
临夏县2024年农业生产社会化服务项目
撂荒地托管合同
合同编号：
甲方（村委会）：
法定代表人： 联系方式：
乙方（服务主体）：
法定代表人： 联系方式：
为了做好本村撂荒地复耕复种工作，根据《临夏县2024年农业生产社会化服务项目实施方案》等有关政策规定，经甲、乙双方平等友好协商，订立本合同。
一、托管面积
甲方将本村无人管理、耕种或弃种的撂荒地 亩委托乙方进行复耕复种服务。
二、托管方式
序号 | 社名 | 亩数 （亩） | 种植作物 | 服务内容 | 补贴金额 （元） | 备注 |
三、托管期限
乙方根据农时需要和生产技术要求，在2024年 月 日至2024年 月 日期间完成甲方委托的 亩的撂荒地托管服务。
四、合同履行程序
1.确认服务时间。甲方应根据各社统计面积明细，服务的项 目内容向乙方提出耕作要求，确定服务时间，时间确定后甲方应 主动为乙方开展服务提供必要条件。
2.搞好监督验收。乙方服务时，甲方可派人现场监督，并在 服务结束时在服务明细中签字确认。如甲方不能派人现场监督验 收，视为认可乙方的服务合同约定要求。
3.如遇人力不可抗拒的自然灾害，均与托管服务项目无关。
五、违约责任
1.合同期内，如因国家征用、自然灾害等原因导致甲方土地 改变用途或不能正常生产，甲、乙双方均不承担违约责任。
2.甲乙双方任何一方不履行义务或履行义务不符合约定的， 应依法承担违约责任。
六、其他事项
1.本合同不因甲、乙双方法人代表变动而变更，任何一方不 得随意终止合同，因不可抗拒的自然灾害严重毁坏该土地，造成合同无法履行除外。
2.甲、乙方双方在履行本合同中如发生争议，应首先通过友好协商解决，协商不成的，可通过法律途径解决。
3.本合同一式四份，甲乙双方、县农业农村局及村民委员会各执一份，具有同等法律效力。
甲方（签字盖章）： 乙方（签字盖章）：
合同签订日期： 年 月 日
附件4
临夏县2024年农业生产社会化服务项目作业单
村民委员会（公章）： 服务组织（公章）：
序号 | 农户姓名 | 身份证号码 | 作业环节 | 作业面积（亩） | 作业时间 | 农户 签字 | 联系电话 | 备注 |
合计 | ||||||||
附件5
临夏县2024年农业生产社会化服务项目公示表
服务主体（盖章）： 服务地点（村）：
序号 | 服务主体及内容情况 | ||||||||||
农户姓名 | 身份证号 | 联系电话 | 作业日期 | 服务主体 | 负责人 | 作业农作 物种类 | 实际作业类别及作业量（亩） | ||||
耕 | 种 | 防 | 收 | ||||||||
公示时间： 年 月 日
附件6
临夏县2024年农业生产社会化服务项目作业核验汇总表
乡镇（盖章）： 填表时间：
序号 | 所在村 | 承担作业的服务组织名称 | 服务产业 | 作业环节 | 作业亩数 | 核验时间 | 核验结果评价 | 受益农户（户） | 备注 | |
合计 | ||||||||||
核验组组长（签字）： 核验组成员（签字）：
本表一式三份，乡镇、农业农村局、财政局各执一份。
附件7
临夏县2024年农业生产社会化服务项目
补助资金申请表
承接主体 | ||||
所在地 | 组织机构代码 | |||
申请者性质 | □合作社 | □家庭农场 | □其他 | |
托管环节 | 核定亩数（亩） | 补助标准（元/亩） | 补助金额（元） | |
托耕 | 26 | |||
托种 | 24 | |||
托防 | 7 | |||
托收 | 23 | |||
核定补助金额总计 | 人民币（大写） 元整 | ¥ : | ||
乡镇审核 意见 | 业务人员签字： 负责人签字： 年 月 日（公章） | |||
县农业机械综合服务中心审核意见 | 业务人员签字： 负责人签字： 年 月 日（公章） | |||
县农业农村 局审核意见 | 负责人签字： 年 月 日（公章） | |||
此表一式三份：项目建设单位、项目主管部门、报账部门各一份。
附件8
临夏县2024年农业生产社会化服务项目绩效自评表
考核指标 | 评分依据 | 标准分值 | 自评分值 | 审核得分 | 备注 |
（一） 制定方案 （20分） | 项目实施乡（镇）制定本年度农业生产社会化服务项目工作方案的完整性、规范性、可操作性。 | 20 | |||
（二） 组织实施 （50分） | 项目实施乡（镇）开展政策宣传、项目培训的情况。 | 15 | |||
项目实施乡（镇）开展工作指导、监督检查等项目管理的情况。 | 10 | ||||
项目实施乡（镇）公开、公平、公正择优选择生产托管服务主体情况和探索建立服务主体名录库的情况。 | 10 | ||||
项目实施乡（镇）研究制定符合当地实际的服务标准、服务规范和标准服务合同文本等规范性制度的情况。 | 5 | ||||
项目实施乡（镇）按照印发的工作方案及时向县农业农村局上报项目资料的情况。 | 10 | ||||
（三） 项目绩效 （30分） | 生产托管面积：项目实施乡（镇）农业生产托管面积任务完成率，100%完成得10分，100%以下按比例扣分。 | 10 | |||
项目实施环节：项目经费是否主要用于补助农业生产托管关键和薄弱环节。 | 10 | ||||
项目服务对象：项目经费是否主要用于补助服务于小农户的农业生产托管，达到60%得10分，60%以下的酌情扣分。 | 10 |
考核指标 | 评分依据 | 标准分值 | 自评分值 | 审核得分 | 备注 |
（四） 工作创新 （20分） | 农业生产托管新模式、新机制和新做法得到领导肯定，经验做法在全县范围内推广交流。 | 10 | |||
项目实施乡（镇）落实了农业生产托管工作经费。 | 5 | ||||
项目实施乡（镇）财政安排及撬动社会资金用于生产托管。 | 5 | ||||
（五） 负面事件 （-20分） | 项目实施乡（镇）资金拨付不及时造成资金沉淀。 | -5 | |||
项目实施乡（镇）违规使用资金、截留、挪用资金。 | -5 | ||||
项目实施乡（镇）项目实施过程中国家机关及其工作人员有违法违纪现象。 | -10 | ||||
合计 | 满分 | 120 |
文件下载：临县府办发〔2024〕30号关于印发《临夏2024年度地质灾害防治方案》的通知.pdf
文件解读：关于对《临夏县2024年农业生产社会化服务项目实施方案》的政策解读
临县府办发〔2024〕30号
临夏县人民政府办公室
关于印发《临夏县2024年度地质灾害防治方案》的通知
各乡（镇）人民政府，县直有关单位：
现将《临夏县2024年度地质灾害防治方案》印发给你们，请结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。
临夏县人民政府办公室
（此件主动公开） 2024年7月4日
临夏县 地质灾害防治方案
2024年度
为贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的系列重要指示精神及对积石山县6.2级地震灾害重要批示精神和党中央、国务院以及省委省政府、州委州政府关于加强地质灾害防治工作决策部署，全面做好2024年度临夏县地质灾害防治工作特别是积石山县6.2级地震引发次生地质灾害的预防和治理工作，持续提升地质灾害防治水平，最大限度地减少或避免地质灾害造成的损失，切实保护人民群众生命财产安全，保障临夏县经济社会高质量发展。依据《地质灾害防治条（》(国务院令第39）号)、《甘肃省人民政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的实施意见》《甘肃省地质环境保护条例》《全省地质灾害隐患排查防范工作方案》，结合我县地质灾害现状和地质灾害防治工作实际，制订本方案。
一、全县地质灾害发育概况
我县地处黄土高原与青藏高原过渡地带，地质构造复杂地质环境脆弱。近年来，全县气候异常，导致滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害多发易发。通过2021年地质灾害风险调查和2022年地质灾害汛期排查工作，我县共查明地质灾害隐患点394处。按灾害类型查明滑坡276处、崩塌65处、泥石流53处。按险情等级查明特大型3处、大型7处、中型48处、小型336处。临夏县仅占全州14.84%的国土面积上，地质灾害隐患点占全州的13.（%(全州283）处)。积石山县6.2级地震后，截至2024年1月底，全县共排查地质灾害隐患点394处，共计威胁人口16405人、威胁财产109278.5万元。
）一)降水趋势预测
据气象部门预测，预计2024年1-9月，全县降水略偏多，气温略偏高。
1.（冬(1-）月)：临夏县降水接近常年，其中，1月降水偏少2-3成，1月—8-20日有降雪降温天气过程；2月降水略偏多。临夏县气温接近常年，其中，1月气温略偏高；2月气温接近常年。
2.（季(3-）月)：全县降水接近常年，其中，3月降水略偏少；4月降水略偏多；5月降水略偏少。临夏县气温略偏高，其中3月气温偏高；4月气温接近常年，有相对低温时段；5月气温略偏高。
3.（季(6-）月)：全县降水略偏多，其中，6月降水接近常年；7月降水略偏多；8月降水偏多。全县气温略偏高，其中，6 月气温略偏高；7月气温略偏高；8月气温略偏高。
）二)地质灾害趋势预测
根据全县地质环境特征和以往地质灾害发生特点，结合现有地质灾害时空分布、发育特征、形成机理、活动趋势及气象部门预测结果，2024年度全县地质灾害频度及危害程度趋于往年有增长趋势。引发地质灾害主要因素以降雨、冰冻春融和农田春灌为主的基础上，2024年增加了地震引发次生灾害的重大因素，其次为各类建设项目工程活动。
1.地质灾害时间分布预测地质灾害高发期主要为2-4月冰冻消融期和5-10月主汛期两个时段，地质灾害类型以滑坡、崩塌、泥石流为主，引发因素以自然因素引发或加剧为主；1月、11-12月为低发期，地质灾害类型以滑坡、崩塌为主，以人类工程活动引发或加剧为主2-4月春季冰冻消融期温度，高,引发地质灾害的风险偏高；5-9月强对流天气多发频发，且分散性特征明显，短时强降雨引发地质灾害的风险高。
2.地质灾害空间分布预测
临夏县北塬镇、中部老鸦关河、漠泥沟河、大滩河流域两岸、中东部牛津河流域及支流两岸广大地区为地质灾害高易发区，灾害类型以滑坡、泥石流为主，在5至9月强降雨等因素引发地质灾害的可能性极大。
临夏县北部地区及营滩乡为地质灾害中易发区，灾害类型以滑坡、崩塌泥石流为主。
（一）重点防范期
根据我县地质环境条件、地质灾害分布特征、发育规律和形成特点以及主要引发因素，确定重点防范期为2至9月，一般防范期为1月、10月至12月。
1月份：是我县地质灾害低发期，主要注意防范冻胀以及人工切坡建房等活动引起的小型崩塌、滑坡。应做好日常巡查工作。
冻融期（2至4上旬）：重点防范冻土和积雪较多的斜坡地段及春节灌溉期台缘地段因冻融引发的崩塌、滑坡等地质灾害。应重点做好巡查排查、监测预警、值班值守、风险评估等工作。
汛期（4月中旬至10中旬）：重点防范因强降雨引发的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。在6至8月要对日降雨量50毫米以上、过程降雨量100毫米以上的时段予以重点关注。做好值班值守、汛期三查、汛期驻守、监测预警、风险评估等工作，加密“雨前、雨中、雨后 ”排查和监测频率，全力发挥好群测群防员“吹哨人”作用，发现征兆及时处理。
10月中旬至12月底：地质灾害相对低发，需防范由于长期阴雨和人类工程活动引发的地质灾害。应继续做好日常巡查工作，总结经验，认真梳理汛期排查过程中新增隐患点。全面加强防范各类工程建设活动可能引发的崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂缝等地质灾害。
（二）重点防范区
调查区内受地质灾害威胁较为严重的营滩乡、井沟乡，及临夏县中部老鸦关河、大夏河流域两岸和中东部牛津河流域两岸高易发区涉及的麻尼寺乡、漠泥沟乡、榆林乡等区域及县城周边乡镇马集镇、韩集镇、新集镇等乡镇，区内地质灾害类型有滑坡、泥石流、崩塌灾害，其中滑坡危害较为严重，次之为泥石流和崩塌灾害。主要由降雨及人类工程活动诱发，灾害类型以大型黄土、泥岩滑坡为主，泥石流次之，威胁当地城镇、村庄、农田及公路。
1、滑坡、崩塌
我县因地形地貌、地质构造特征，滑坡主要分布于中东部及中部地区，即井沟、韩集－新集－榆林、马集-漠泥沟－麻尼寺沟－营滩一带。
(1) 黄河干流流域、湟水河流域集中分布带：主要分布于黄河干流临夏县和湟水河与黄河交汇地带，黄土湿陷性滑坡为主。
(2) 大夏河、老鸦关河、牛津河、漠泥沟河、红水河流域集中分布带：主要分布于临夏县境内，属黄土湿陷性滑坡。
(3) 临夏县地震烈度6度及以上区域。
2、泥石流
由于我县地势西南高，东北低，山谷多，平地少，泥石流灾害频繁发生。主要分布在大夏河流域牛津河、红水河等支干流，地震烈度6度及以上区域。
3、G568公路沿线重点防治段
该段包括临夏县地大部分地区，G568公路沿线是临夏州经济较发达地区，区内生态环境脆弱，地质灾害十分发育，是地质灾害高易发区。段内滑坡发育，主要由人类工程活动诱发，泥石流次之。
4、G310公路沿线重点防治段
该段包括临夏县G310公路沿线等地。该段内地质环境条件较差，人类工程活动较强烈，主要地质灾害类型为滑坡，严重威胁当地城镇、村庄、企业、公路、 农田等。
（三）重点防范对象
受地质灾害威胁的城镇、村庄、学校、医院、集市、安置点、工棚等人口密集区和山区靠山靠崖、临沟临坎具有潜在重大威胁的地质灾害隐患点；公路沿线高边坡滑坡、崩塌灾害隐患点；旅游景区可能威胁游客安全的灾害隐患点；在建水电工程、矿山企业等。其他区域开展的各类项目建设活动对地质环境的影响和扰动因素也不容忽视，特别是在建（维修）公路沿线边（斜）坡、各类建设项目施工、矿山采矿（包括废弃采矿点）、农村地区临山削坡建房形成的房前屋后高陡边坡、蚕食山体坡脚施工建房场地、山体斜坡面不合理开挖、加载行为造成不稳定斜坡等人为因素极有可能诱发滑坡、崩塌地质灾害，应该作为重点防范对象，加强监管监督，同时做好地质灾害巡查、排查，监测预警等工作。
（一）地质灾害排查及动态调查、核查
以积石山县6.2级地震引发次生地质灾害隐患为重点，把持续开展地质灾害隐患排查作为全年防治工作的重中之重。特别强化冰冻消融期和汛期前的排查预防工作，在临夏县范围内集中开展以城镇、村落、学校、医院等人口密集区和重点工程建设区域为重点的地质灾害隐患再排查，彻底查清隐患所在、威胁对象和危害程度，建立隐患台账、逐一落实监测任务，制定年度防治方案、落实防范措施。汛期中，特别是重要时段，对重点区域、严重隐患进行反复巡查，加密排查频次，及时发现险情，提早妥善处置。在全县范围内集中以乡镇、村，自然资源地质灾害防治工作人员、受地质灾害威胁单位防灾责任人等为主，对已查明地质灾害隐患和易发区段开展集中动态巡查检查险情有无新发展或有无产生新隐患，监测预警设备、警示标志是否完好，受威胁群众对预警信号、撤离路线和避灾场地是否熟悉，日常监测工作是否有效开展。年度新增地质灾害隐患点按省上要求进行核查，主要核查地质灾害形成条件、发育特征、危险性、危害性，建立核查调查表上报省厅，并按要求录入“甘肃省地质灾害防治信息系统”。配合完成临夏县韩集镇、麻尼寺沟乡、马集镇、漠泥沟乡、井沟乡、新集镇、营滩乡、榆林乡8个乡镇，8个乡镇1:1万地质灾害精细化风险调查任务，提出科学合理的防治对策建议。对已完成的精细化风险调查、核查、日常排查成果全面用于全县地质灾害防治工作当中。
（二）及时监测预警、做到“早撤快跑”
一是做好监测预警。夯实基层监测预警能力建设，将群测群防员、受威胁单位法人等纳入群测群防体系，推广地质灾害群测群防APP应用，落实群测群防员补助经费，将建成的群测群防员+乡（镇）+县的新型群测群防网络全面运用于日常地质灾害防治工作当中。在覆盖全县地质灾害隐患点的群测群防网络基础上，逐步完善以专业监测为主、群测群防辅助的地质灾害监测预警体系。突出对积石山县6.2级地震引发次生地质灾害的监测预警，加强技防和人防配合，在安装设备的基础上，配合监测设备、掌握滑坡是否变形滑动数据，为决策避险转移等工作提供决策依据。
二是及时避险转移。自然资源、应急、水利、交通地震等部门积极衔接会商研判雨情、水情、震情，加强汛期地质灾害气象预警预报，通过传真、电话、手机短信、微信等方式向群测群防人员及时发布预警信息，做好临灾避让和应急防范工作。重点加强农村山区等偏远地区紧急预警信息发布手段建设，并因地制宜地利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨、逐户通知等方式，将灾害预警信息及时传递给受威胁群众。在暴雨、地质灾害等预警发出后或排查发现隐患险情时，必须以最快速度果断组织受威胁群众主动避险撤离。加强避险撤离人员“人盯人”管控，分解落实避险管控责任，“宁可听骂声，不可听哭声”。在集雨面积大、泥石流风险高的山区要严防泥石流的发生，抓好撤离避险群众安置，确保生活有序。
（三）实施地质灾害综合治理和避险搬迁
一是对区内稳定性差、危险性大，直接威胁城市、城镇、居民密集区、重要基础设施安全，且不宜搬迁的地质灾害隐患点实施综合治理工程 ；对受地震、极端天气影响的突发性地质灾害以及治理措施相对简单且具有危险性的地质灾害，采取投入少、工期短、见效快的排危除险工程进行治理。2024年要完成临夏县韩集镇北山二社滑坡治理工程。争取全县6.2级地震次生地质灾害防治项目、国债项目的争取和实施。
二是按时编制完成临夏县生态及地质灾害避险搬迁实施方案，对地质灾害威胁区、生态敏感区、地震灾害威胁区的群众进行搬迁，2024年计划搬迁320户。充分结合生态功能区人口转移、工程建设和乡村振兴等政策，对受地质灾害威胁的居民，争取实施避险搬迁，消除地质灾害风险。
（四）避险宣传培训演练与能力建设
实行地质灾害防治专家、专业技术队伍驻守的应急支撑保障制度。依托省技术单位力量，在全县范围内面向地质灾害工作人员，乡镇、村负责人、监测员举办地质灾害防治知识培训，提高识灾报灾、监测预警和临灾避险应急能力。充分利用会议、广播、电视、专栏、微信、手机APP、科普读物、移动通信以及发放明白卡等方式，对重点地区、重点人群， 广泛宣传地质灾害防治知识，在世界地球日、5.12 防灾减灾日，做到科普宣传进村、入户，不断提高人民群众主动防范、依法防灾的自觉性，增强自救意识和自救能力。要对在汛期前、汛期中针对 发现的重点隐患，及时组织开展避险、自救演练，提高部门应急响应能力和协调处置能力，切实提高干部群众的防灾减灾意识和避险自救能力。强化机构、人员、技术、装备建设，抓好装备配置和应用技术系统建设，重点加强工作机构、人员队伍、装备建设，使地质灾害防治工作有机构、有编制、有人员、有装备；有物资、有经费。在地质灾害高易发地段建立应急避难场所埋设应急避难指示牌和地质灾害科普宣传栏，准备必要的应急物资。
（五）做好值班值守
实行全年、全天候、24小时值班值守工作，值班领导、值班人员要在岗值守，保持信息畅通。严格按照中办关于加强重大突发事件信息报送和《自然资源部生产安全事故报告及处置办法》的要求，及时报送信息，重大突发事件要在1小时内报告。结合实际，完善应急处置预案，做好应急处置准备，遇有突发情况果断采取措施，妥善处置，并及时上报，
（一）强化组织领导，靠实防治责任
各乡镇要进一步强化党委政府党政同责、一岗双责的防灾责任，进一步强化“党委政府领导、自然资源牵头、部门联动协作、地勘队伍支撑、基层组织落实、全民参与防灾”的地质灾害共同防治责任链条，将地质灾害防治工作纳入政府和 自然资源部门年度考核机制，梳理形成年度重点工作清单，明确责任分工，健全 责任考核机制，确保责任落实。要严格按照《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》和省委省政府、州委州政府及县委县政府部署要求，切实担负起地质灾害防治属地主体责任。主要领导对本地区地质灾害防治工作负总责，主动加强领导、检查和督促；分管领导靠前指挥、督促乡级政府及主管部门落实好地质灾害防治职责。县级部门要压紧压实乡镇、村基层防灾责任， 把地质灾害防治培训纳入乡镇换届选举后新任分管负责人及村组干部、群测群防员的业务培训范畴，会同驻守地勘单位，共同着力提升基层一线防灾减灾和应 对处置能力，确保责任不“悬空”、工作不“断档”。
（二）加强部门配合，实施联防联控
自然资源、应急、建设、交通运输、水利、地震、住建、农业农村等相关部门要密切配合，加强信息互通会商研判和协调联动，坚持强降雨期间每日会商、每日调度强化汛期联合调度，合力防灾。在城市总体规划、乡村和集镇规划以及各类工程项目建设中，严格落实地质灾害危险性评估制度。各部门要统筹各方资源，同步开展地质灾害防治和水土保持、中小河流整治、生态环境综合治理工作，共同构建地质灾害综合防治体系。住建、交通、水利、文旅、应急、电力、通信等部门要按“管行业必管地质灾害”，“谁引发谁治理”，“谁收益、谁投资”的要求，督促指导做好本行业领域地质灾害防治工作。住建、交通、水利等在建设工程期间要严格执行建设用地地质灾害危险性评估制度，强化落实防治措施，切实从源头防范和减轻灾害风险。
（三）加大防治投入，重视绩效评价
一是县政府要将地质灾害防治经费列入本级财政预算，积极落实群测群防员补助，结合自身条件，将地质灾害监测员纳入公益性岗位，提高群测群防工作积极性。按照“谁治理、谁受益”的原则，探索运用市场机制吸引社会资金参与地质灾害防治，逐步形成地质灾害防治多渠道、多元化投入的新机制。
二是依据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》等有关规定，开展绩效评价工作，完善制度，加强管理，强化监督，确保资金使用和绩效管理工作的规范安全有效。将地质灾害防治项目资金拨付情况同步录入全国地质灾害项目管理系统和自然资源资金监管系统，全力提升资金使用绩效，为争取项目打好基础。
（四）明确防治原则，进行责任追究
一是按照分级分部门管理的原则，各乡镇将各自辖区范围内地质灾害防治工作任务逐级层层落实到相关部门、具体单位，做到责任到位、措施到位、落实到位。对在地质灾害防治工作中玩忽职守，致使排查、巡查、监测预警、应急演练、临灾避险等防灾措施落实不到位，造成重大人员伤亡和财产损失的，依法依纪追究行政领导和防灾责任人的责任。
二是加强对中央、省级地质灾害防治资金的监管和使用力度， 建立健全通报约谈制度。
附件 ：甘肃省临夏县重点乡镇隐患点一览表
序 号 |
灾害统一编 号 |
灾害名称 |
经度 |
纬度 | 位置 | 类型及规模 | 险情等级 |
稳定性/易发 性 | |||||
乡镇 |
村社 |
类型 |
规模 等级 |
威胁户 数（户） |
威胁人数 （人） | 威胁 财产 （万 元） |
险情 级别 | ||||||
1 | 622921010074 | 大泉滑坡 | 102.980000 | 35.478056 | 韩集镇 | 上阴洼村一社 | 滑坡 | 小 | 3 | 11 | 40 | 小 | 稳定性较差 |
3 | 622921010029 | 沙泉滑坡 | 103.004772 | 35.479308 | 韩集镇 | 下阴洼村一社 | 滑坡 | 小 | 0 | 0 | 3 | 小 | 稳定性差 |
4 | 622921030027 | 麻沟 | 103.005833 | 35.481944 | 韩集镇 | 下阴洼村一社 | 泥石流 | 小 | 16 | 65 | 280 | 小 | 中易发 |
5 | 622921030023 | 黄石沟 | 102.995556 | 35.482778 | 韩集镇 | 下阴洼村二、三社 | 泥石流 | 小 | 28 | 110 | 490 | 中 | 中易发 |
7 | 622921030030 | 拜家沟 | 103.041936 | 35.484978 | 韩集镇 | 双城村一社 | 泥石流 | 小 | 8 | 30 | 140 | 小 | 中易发 |
8 | 622921010031 | 白崖滑坡 | 103.027106 | 35.489806 | 韩集镇 | 双城五社 | 滑坡 | 中 | 55 | 220 | 5200 | 大 | 稳定性差 |
9 | 622921010070 | 阳洼山村一社滑坡 | 103.002656 | 35.491694 | 韩集镇 | 团结新村一社 | 滑坡 | 小 | 6 | 24 | 60 | 大 | 稳定性较差 |
10 | 622921010075 | 姚川易地搬迁安置点滑坡 | 103.016108 | 35.492000 | 韩集镇 | 磨川村二社 | 滑坡 | 中 | 40 | 160 | 1500 | 中 | 稳定性差 |
11 | 622921010239 | 磨川村一社滑坡 | 103.012850 | 35.492503 | 韩集镇 | 磨川村一社 | 滑坡 | 小 | 7 | 26 | 80 | 小 | 稳定性差 |
13 | 622921010076 | 韩集镇北山滑坡群 | 102.980800 | 35.497086 | 韩集镇 | 韩集村 | 滑坡 | 大 | 215 | 860 | 10000 | 特大 | 稳定性差 |
14 | 622921030029 | 苦仁沟 | 102.990881 | 35.502853 | 韩集镇 | 阳洼山村五、七社 | 泥石流 | 小 | 14 | 55 | 240 | 小 | 中易发 |
15 | 622921010014 | 烟洞山滑坡 | 103.018992 | 35.504361 | 韩集镇 | 沙塄沟村十二社 | 滑坡 | 中 | 72 | 286 | 650 | 中 | 稳定性差 |
16 | 622921010095 | 临夏县韩集镇沙塄沟村三社滑坡 | 103.020747 | 35.509525 | 韩集镇 | 沙塄沟村三社 | 滑坡 | 小 | 2 | 9 | 20 | 小 | 稳定性差 |
17 | 622921010080 | 沙楞沟滑坡群 | 103.014014 | 35.517875 | 韩集镇 | 沙楞沟村一社 | 滑坡 | 中 | 128 | 510 | 5200 | 大 | 稳定性差 |
18 | 622921010010 | 侯家社滑坡 | 103.125000 | 35.456111 | 榆林乡 | 联合村侯家社 | 滑坡 | 小 | 1 | 5 | 30 | 小 | 稳定性较差 |
19 | 622921010008 | 戴家阴山滑坡 | 103.115000 | 35.457778 | 榆林乡 | 联合村戴家、阴山 | 滑坡 | 中 | 15 | 60 | 120 | 小 | 稳定性差 |
20 | 622921010007 | 戴家滑坡 | 103.118611 | 35.459444 | 榆林乡 | 联合村戴家社 | 滑坡 | 小 | 1 | 5 | 10 | 小 | 稳定性差 |
序 号 |
灾害统一编 号 |
灾害名称 |
经度 |
纬度 | 位置 | 类型及规模 | 险情等级 |
稳定性/易发 性 | |||||
乡镇 |
村社 |
类型 |
规模 等级 |
威胁户 数（户） |
威胁人数 （人） | 威胁 财产 （万 元） |
险情 级别 | ||||||
21 | 622921010099 | 戴家阳山滑坡 | 103.118889 | 35.460000 | 榆林乡 | 联合村阳山社 | 滑坡 | 小 | 3 | 15 | 80 | 小 | 稳定性较差 |
23 | 622921010096 | 夏湾村漫子湾社滑坡 | 103.133889 | 35.462222 | 榆林乡 | 下湾村漫子湾社 | 滑坡 | 小 | 5 | 25 | 25 | 小 | 稳定性差 |
24 | 622921010349 | 全岭村后庄社 28 号潜在滑坡 | 103.124700 | 35.470600 | 榆林乡 | 全岭村后庄社 | 滑坡 | 小 | 1 | 6 | 20 | 小 | 稳定性差 |
25 | 622921010178 | 东沟村四社滑坡 | 103.103025 | 35.473103 | 榆林乡 | 东沟村四社 | 滑坡 | 小 | 5 | 20 | 60 | 小 | 稳定性较差 |
27 | 622921010207 | 罗家咀社滑坡 | 103.157222 | 35.478056 | 榆林乡 | 榆河村罗家咀社 | 滑坡 | 小 | 12 | 50 | 50 | 小 | 稳定性差 |
28 | 622921010350 | 全岭村后山社 28 号潜在滑坡 | 103.119600 | 35.480900 | 榆林乡 | 全岭村后山社 | 滑坡 | 小 | 1 | 5 | 20 | 小 | 稳定性差 |
29 | 622921010072 | 高阳山滑坡 | 103.146111 | 35.481111 | 榆林乡 | 榆河村高阳山 | 滑坡 | 中 | 128 | 510 | 3200 | 大 | 稳定性差 |
30 | 622921020009 | 唐家山社崩塌 | 103.117433 | 35.482917 | 榆林乡 | 全岭村唐家山社 | 崩塌 | 小 | 1 | 5 | 10 | 小 | 基本稳定 |
32 | 622921010348 | 榆河村孙家山社 7 号潜在滑坡 | 103.155900 | 35.484900 | 榆林乡 | 榆河村孙家山社 | 滑坡 | 小 | 1 | 5 | 20 | 小 | 稳定性差 |
33 | 622921010205 | 马坡组滑坡 | 103.102778 | 35.488333 | 榆林乡 | 全家岭村马坡 | 滑坡 | 中 | 0 | 0 | 5 | 小 | 稳定性差 |
34 | 622921010009 | 窑湾滑坡 | 103.146389 | 35.488889 | 榆林乡 | 窑湾村七社 | 滑坡 | 小 | 3 | 12 | 20 | 小 | 稳定性差 |
35 | 622921010094 | 红土坡滑坡 | 103.141111 | 35.489722 | 榆林乡 | 榆河村红土坡 | 滑坡 | 小 | 10 | 40 | 140 | 小 | 稳定性差 |
36 | 622921010351 | 窑湾村二社 16 号潜在滑坡 | 103.149500 | 35.493700 | 榆林乡 | 窑湾村二社 | 滑坡 | 小 | 1 | 4 | 20 | 小 | 稳定性差 |
37 | 622921010093 | 后窑湾滑坡 | 103.143056 | 35.496111 | 榆林乡 | 榆河村后窑湾 | 滑坡 | 小 | 2 | 9 | 100 | 小 | 稳定性差 |
38 | 622921010352 | 榆林村榆河社 27 号潜在滑坡 | 103.151200 | 35.498200 | 榆林乡 | 榆林村榆河社 | 滑坡 | 中 | 25 | 75 | 1000 | 中 | 稳定性差 |
39 | 622921010034 | 榆林村焦家咀社滑坡 | 103.154722 | 35.503611 | 榆林乡 | 榆林村焦家咀 | 滑坡 | 中 | 10 | 48 | 160 | 小 | 稳定性差 |
40 | 622921020033 | 焦家咀崩塌 | 103.156222 | 35.505528 | 榆林乡 | 榆林村焦家咀社 | 崩塌 | 中 | 0 | 0 | 10 | 小 | 不稳定 |
41 | 622921010097 | 榆林村下刘社滑坡 | 103.149997 | 35.507500 | 榆林乡 | 榆林村下刘社 | 滑坡 | 中 | 3 | 13 | 20 | 小 | 稳定性差 |
43 | 622921010005 | 穆家山滑坡 | 103.127500 | 35.510556 | 榆林乡 | 榆丰村西侧 | 滑坡 | 小 | 10 | 40 | 100 | 小 | 稳定性差 |
44 | 622921010011 | 张古雷滑坡 | 103.149722 | 35.513333 | 榆林乡 | 榆林村张古雷 | 滑坡 | 中 | 6 | 22 | 3 | 小 | 稳定性差 |
序 号 |
灾害统一编 号 |
灾害名称 |
经度 |
纬度 | 位置 | 类型及规模 | 险情等级 |
稳定性/易发 性 | |||||
乡镇 |
村社 |
类型 |
规模 等级 |
威胁户 数（户） |
威胁人数 （人） | 威胁 财产 （万 元） |
险情 级别 | ||||||
45 | 622921010311 | 榆丰村滑坡 | 103.144167 | 35.515000 | 榆林乡 | 榆丰村四社 | 滑坡 | 中 | 2 | 8 | 225 | 小 | 稳定性差 |
46 | 622921010231 | 河滩社不稳定斜坡（潜在滑坡） | 103.137222 | 35.518611 | 榆林乡 | 榆丰村河滩社 | 滑坡 | 小 | 6 | 22 | 25 | 小 | 稳定性差 |
47 | 622921010181 | 河滩社滑坡 | 103.138647 | 35.519369 | 榆林乡 | 榆丰村河滩社 | 滑坡 | 小 | 0 | 0 | 5 | 小 | 稳定性较差 |
48 | 622921020073 | 榆林村上常社 20 号潜在崩塌 | 103.155300 | 35.520800 | 榆林乡 | 榆林村上常社 | 崩塌 | 小 | 1 | 5 | 20 | 小 | 稳定性差 |
49 | 622921020089 | 龙卧村一社 18 号潜在崩塌 | 102.964400 | 35.544500 | 营滩乡 | 龙卧村一社 | 崩塌 | 中 | 18 | 69 | 690 | 中 | 稳定性差 |
50 | 622921010363 | 龙卧村二社 28 号潜在滑坡 | 102.965500 | 35.547000 | 营滩乡 | 龙卧村二社 | 滑坡 | 小 | 0 | 4 | 12 | 小 | 稳定性较差 |
51 | 622921010053 | 小沟四社滑坡 | 102.996111 | 35.553611 | 营滩乡 | 小沟村四社 | 滑坡 | 小 | 4 | 18 | 180 | 小 | 稳定性较差 |
52 | 622921010054 | 龙卧村 7 社潜在滑坡 | 102.976389 | 35.555833 | 营滩乡 | 龙卧村七社 | 滑坡 | 中 | 25 | 125 | 1250 | 中 | 稳定性差 |
53 | 622921020088 | 龙卧村一社 11 号潜在崩塌 | 102.972900 | 35.556300 | 营滩乡 | 龙卧村一社 | 崩塌 | 中 | 17 | 85 | 850 | 中 | 稳定性差 |
54 | 622921010055 | 龙卧村 8 社滑坡 | 102.988889 | 35.556944 | 营滩乡 | 龙卧村 8 社 | 滑坡 | 小 | 2 | 8 | 40 | 小 | 稳定性较差 |
55 | 622921010368 | 朱沟村五社 6 号潜在滑坡 | 102.963900 | 35.558700 | 营滩乡 | 朱沟村五社 | 滑坡 | 小 | 0 | 5 | 13 | 小 | 稳定性较差 |
56 | 622921020090 | 小沟村九社 24 号潜在崩塌 | 102.987400 | 35.559300 | 营滩乡 | 小沟村九社 | 崩塌 | 小 | 0 | 3 | 15 | 小 | 稳定性较差 |
57 | 622921010238 | 大荒地村四社滑坡 | 102.931111 | 35.561389 | 营滩乡 | 大荒地村四社 | 滑坡 | 小 | 24 | 96 | 400 | 小 | 稳定性较差 |
58 | 622921010056 | 小沟村何家社潜在滑坡 | 102.979450 | 35.562344 | 营滩乡 | 小沟村何家社 | 滑坡 | 小 | 5 | 20 | 120 | 小 | 稳定性差 |
59 | 622921010364 | 小沟村九社 21 号潜在滑坡 | 102.976200 | 35.564600 | 营滩乡 | 小沟村九社 | 滑坡 | 小 | 0 | 4 | 13 | 小 | 稳定性较差 |
60 | 622921010050 | 营滩乡小沟村十社滑坡 | 102.985147 | 35.566044 | 营滩乡 | 小沟村十社 | 滑坡 | 中 | 30 | 290 | 1800 | 中 | 稳定性差 |
61 | 622921010041 | 阴洼坡滑坡 | 102.992794 | 35.566522 | 营滩乡 | 小沟村五社 | 滑坡 | 小 | 4 | 20 | 100 | 小 | 稳定性较差 |
62 | 622921010061 | 营滩乡标山村十二社滑坡 | 102.918611 | 35.567222 | 营滩乡 | 标山村十二社 | 滑坡 | 小 | 4 | 15 | 40 | 小 | 稳定性较差 |
63 | 622921010367 | 营滩村七社 4 号潜在滑坡 | 102.954100 | 35.567400 | 营滩乡 | 营滩村七社 | 滑坡 | 中 | 21 | 85 | 750 | 中 | 稳定性差 |
64 | 622921010365 | 营滩村三社 19 号潜在滑坡 | 102.952000 | 35.567700 | 营滩乡 | 营滩村三社 | 滑坡 | 小 | 0 | 4 | 15 | 小 | 稳定性较差 |
序 号 |
灾害统一编 号 |
灾害名称 |
经度 |
纬度 | 位置 | 类型及规模 | 险情等级 |
稳定性/易发 性 | |||||
乡镇 |
村社 |
类型 |
规模 等级 |
威胁户 数（户） |
威胁人数 （人） | 威胁 财产 （万 元） |
险情 级别 | ||||||
65 | 622921010062 | 阳山上沟 2 号滑坡 | 102.950556 | 35.567778 | 营滩乡 | 阳山沟 | 滑坡 | 小 | 0 | 0 | 20 | 小 | 稳定性较差 |
66 | 622921010366 | 营滩村三社 18 号潜在滑坡 | 102.956200 | 35.569000 | 营滩乡 | 营滩村三社 | 滑坡 | 小 | 0 | 5 | 14 | 小 | 稳定性差 |
67 | 622921010063 | 朱沟村一社滑坡 | 102.956917 | 35.569331 | 营滩乡 | 朱沟村一社 | 滑坡 | 中 | 14 | 52 | 720 | 中 | 稳定性差 |
68 | 622921010049 | 小沟村四社滑坡 | 102.985342 | 35.571653 | 营滩乡 | 小沟村四社 | 滑坡 | 中 | 35 | 140 | 850 | 中 | 稳定性差 |
69 | 622921010057 | 营滩村六社滑坡 | 102.956667 | 35.576389 | 营滩乡 | 营滩村六社 | 滑坡 | 小 | 0 | 0 | 10 | 小 | 稳定性较差 |
70 | 622921010375 | 营滩村十社 3 号潜在滑坡 | 102.952200 | 35.578100 | 营滩乡 | 营滩村十社 | 滑坡 | 小 | 0 | 7 | 20 | 小 | 稳定性较差 |
71 | 622921010236 | 阳山上沟滑坡 | 102.956944 | 35.579444 | 营滩乡 | 右旗村 | 滑坡 | 中 | 12 | 50 | 600 | 中 | 稳定性差 |
72 | 622921020091 | 砂泥锅村十二社 30 号潜在崩塌 | 102.983400 | 35.579600 | 营滩乡 | 砂泥锅村十二社 | 崩塌 | 小 | 0 | 2 | 14 | 小 | 稳定性较差 |
73 | 622921010051 | 临夏大公路癿藏族镇隧道口滑坡 | 102.952286 | 35.580631 | 营滩乡 | 右旗村 | 滑坡 | 小 | 0 | 5 | 180 | 小 | 稳定性较差 |
74 | 622921010218 | 孟家社滑坡 | 102.990278 | 35.584167 | 营滩乡 | 沙泥锅村孟家社 | 滑坡 | 小 | 0 | 0 | 10 | 小 | 稳定性较差 |
75 | 622921010004 | 营滩乡右旗村七社滑坡 | 102.966144 | 35.590931 | 营滩乡 | 右旗村七社 | 滑坡 | 中 | 24 | 102 | 850 | 中 | 稳定性差 |
76 | 622921010060 | 右旗村十一社潜在滑坡 | 102.964547 | 35.591997 | 营滩乡 | 右旗村十一社 | 滑坡 | 中 | 12 | 56 | 560 | 中 | 稳定性差 |
77 | 622921010037 | 小坡滑坡 | 103.048056 | 35.495278 | 新集镇 | 杨坪村四社 | 滑坡 | 小 | 0 | 0 | 3.5 | 小 | 稳定性差 |
78 | 622921010346 | 杨坪村四社 09 号潜在滑坡 | 103.043800 | 35.501300 | 新集镇 | 杨坪村四社 | 滑坡 | 小 | 1 | 5 | 20 | 小 | 稳定性差 |
79 | 622921010186 | 杨坪滑坡 | 103.044978 | 35.502958 | 新集镇 | 杨坪村杨坪 | 滑坡 | 小 | 3 | 13 | 40 | 小 | 稳定性差 |
80 | 622921010347 | 赵山村大山下社 16 号潜在滑坡 | 103.053700 | 35.506800 | 新集镇 | 赵山村大山下社 | 滑坡 | 小 | 1 | 2 | 20 | 小 | 稳定性差 |
81 | 622921010341 | 寺湾村杨寺下社 9 号潜在滑坡 | 103.052400 | 35.508600 | 新集镇 | 寺湾村杨寺下社 | 滑坡 | 小 | 1 | 4 | 20 | 小 | 稳定性差 |
82 | 622921010345 | 寺湾村阴洼社 29 号潜在滑坡 | 103.050900 | 35.509700 | 新集镇 | 寺湾村阴洼社 | 滑坡 | 小 | 1 | 2 | 20 | 小 | 稳定性差 |
83 | 622921010038 | 阳洼滑坡 | 103.037817 | 35.510883 | 新集镇 | 寺湾村八社 | 滑坡 | 中 | 31 | 125 | 230 | 小 | 稳定性差 |
84 | 622921010339 | 寺湾村湾湾社 13 号潜在滑坡 | 103.046300 | 35.511500 | 新集镇 | 寺湾村湾湾社 | 滑坡 | 小 | 1 | 2 | 20 | 小 | 稳定性差 |
序 号 |
灾害统一编 号 |
灾害名称 |
经度 |
纬度 | 位置 | 类型及规模 | 险情等级 |
稳定性/易发 性 | |||||
乡镇 |
村社 |
类型 |
规模 等级 |
威胁户 数（户） |
威胁人数 （人） | 威胁 财产 （万 元） |
险情 级别 | ||||||
85 | 622921010340 | 寺湾村杨寺下社 5 号潜在滑坡 | 103.054400 | 35.511900 | 新集镇 | 寺湾村杨寺下社 | 滑坡 | 小 | 1 | 3 | 20 | 小 | 稳定性差 |
87 | 622921010342 | 寺湾村杨阴山社 18 号潜在滑坡 | 103.043900 | 35.515300 | 新集镇 | 寺湾村杨阴山社 | 滑坡 | 小 | 1 | 4 | 20 | 小 | 稳定性差 |
88 | 622921030053 | 姬咀沟泥石流 | 103.078647 | 35.516142 | 新集镇 | 赵牌村姬咀社 | 泥石流 | 大 | 98 | 390 | 1660 | 中 | 中易发 |
90 | 622921010166 | 赵牌村郭寨社潜在滑坡 | 103.059167 | 35.517222 | 新集镇 | 赵牌村郭寨 | 滑坡 | 小 | 7 | 28 | 80 | 小 | 稳定性差 |
91 | 622921010343 | 赵山村上卧连社 9 号潜在滑坡 | 103.068200 | 35.531800 | 新集镇 | 赵山村上卧连社 | 滑坡 | 小 | 0 | 4 | 20 | 小 | 稳定性较差 |
92 | 622921010185 | 赵山村卧连社滑坡 | 103.067072 | 35.535078 | 新集镇 | 赵山村卧连社 | 滑坡 | 小 | 0 | 5 | 20 | 小 | 稳定性较差 |
93 | 622921010344 | 苏山村窑山社 17 号潜在滑坡 | 103.081400 | 35.543400 | 新集镇 | 苏山村窑山社 | 滑坡 | 小 | 0 | 5 | 20 | 小 | 稳定性较差 |
94 | 622921010039 | 苏山滑坡 | 103.089603 | 35.544342 | 新集镇 | 苏山村苏山社 | 滑坡 | 中 | 0 | 0 | 12 | 小 | 稳定性较差 |
96 | 622921030041 | 大沟泥石流 | 102.931389 | 35.451389 | 漠泥沟乡 | 前川村 九、十社 | 泥石流 | 中 | 33 | 143 | 650 | 中 | 中易发 |
97 | 622921010208 | 石头滩滑坡 | 102.929722 | 35.457778 | 漠泥沟乡 | 前川村石头滩 | 滑坡 | 中 | 0 | 0 | 70 | 小 | 稳定性较差 |
102 | 622921030037 | 华爱沟 | 102.976389 | 35.468333 | 漠泥沟乡 | 阳洼村一、二社 | 泥石流 | 小 | 15 | 60 | 300 | 小 | 中易发 |
107 | 622921010206 | 账房滩组滑坡 | 102.899167 | 35.486944 | 漠泥沟乡 | 台塔村账房滩组 | 滑坡 | 小 | 0 | 0 | 20 | 小 | 稳定性差 |
108 | 622921030025 | 和尚沟 | 102.921556 | 35.497800 | 漠泥沟乡 | 中路村四社 | 泥石流 | 小 | 24 | 97 | 440 | 小 | 稳定性差 |
109 | 622921020034 | 姬咀崩塌 | 103.063250 | 35.523917 | 漠泥沟乡 | 姬咀村一社社 | 崩塌 | 小 | 0 | 0 | 5 | 小 | 不稳定 |
110 | 622921010233 | 下面坡滑坡 | 103.240056 | 35.545056 | 漠泥沟乡 | 程家川村十一社 | 滑坡 | 中 | 20 | 80 | 430 | 小 | 稳定性较差 |
111 | 622921030031 | 冰沟泥石流 | 102.951667 | 35.428333 | 马集镇 | 关门村三社 | 泥石流 | 小 | 0 | 0 | 100 | 小 | 中易发 |
112 | 622921010373 | 关门村四社 6 号潜在滑坡 | 102.942700 | 35.430800 | 马集镇 | 关门村四社 | 滑坡 | 小 | 2 | 7 | 20 | 小 | 稳定性较差 |
113 | 622921020018 | 孙家庄崩塌 | 102.957939 | 35.433461 | 马集镇 | 扬台村五社 | 崩塌 | 小 | 0 | 0 | 5 | 小 | 稳定性差 |
114 | 622921010033 | 小坡不稳定斜坡（潜在滑坡） | 102.959961 | 35.435500 | 马集镇 | 小坡村 | 滑坡 | 小 | 3 | 12 | 50 | 小 | 稳定性较差 |
115 | 622921030033 | 老沿沟泥石流 | 103.009158 | 35.437217 | 马集镇 | 长坡沿村四社 | 泥石流 | 小 | 24 | 95 | 420 | 小 | 中易发 |
序 号 |
灾害统一编 号 |
灾害名称 |
经度 |
纬度 | 位置 | 类型及规模 | 险情等级 |
稳定性/易发 性 | |||||
乡镇 |
村社 |
类型 |
规模 等级 |
威胁户 数（户） |
威胁人数 （人） | 威胁 财产 （万 元） |
险情 级别 | ||||||
116 | 622921030049 | 下窑沟泥石流 | 102.961944 | 35.440000 | 马集镇 | 下姚沟村 | 泥石流 | 小 | 7 | 30 | 160 | 小 | 中易发 |
117 | 622921030032 | 下沟泥石流 | 102.973611 | 35.442500 | 马集镇 | 新农村五社 | 泥石流 | 小 | 26 | 105 | 450 | 中 | 中易发 |
118 | 622921010244 | 柴墩岭十社滑坡 | 102.960556 | 35.443611 | 马集镇 | 柴墩岭十社 | 滑坡 | 小 | 6 | 25 | 80 | 小 | 稳定性差 |
119 | 622921010117 | 大地湾村道潜在滑坡 | 102.955286 | 35.445697 | 马集镇 | 大地湾村 | 滑坡 | 小 | 0 | 0 | 10 | 小 | 稳定性较差 |
120 | 622921020017 | 沙子坡崩塌 | 102.981000 | 35.446194 | 马集镇 | 柴坂岭一社 | 崩塌 | 小 | 0 | 0 | 5 | 小 | 稳定性差 |
121 | 622921010116 | 八斗坡滑坡 | 102.949997 | 35.449444 | 马集镇 | 大地湾八斗坡 | 滑坡 | 小 | 0 | 0 | 10 | 小 | 稳定性较差 |
122 | 622921010118 | 柴墩岭七社滑坡 | 102.953056 | 35.449444 | 马集镇 | 柴墩岭七社 | 滑坡 | 小 | 8 | 35 | 140 | 小 | 稳定性较差 |
123 | 622921010122 | 柴墩岭十一社滑坡 | 102.952222 | 35.450556 | 马集镇 | 柴墩岭十一社 | 滑坡 | 小 | 6 | 25 | 120 | 小 | 稳定性较差 |
124 | 622921010183 | 柴墩岭二社潜在滑坡 | 102.966667 | 35.454861 | 马集镇 | 柴墩岭二社 | 滑坡 | 中 | 12 | 48 | 120 | 小 | 稳定性较差 |
125 | 622921010313 | 长坡沿 4 社西侧不稳定斜坡（潜在 滑坡） | 103.003256 | 35.458125 | 马集镇 | 长坡沿村四社 | 滑坡 | 中 | 4 | 15 | 41 | 小 | 稳定性差 |
126 | 622921020019 | 沟沿崩塌 | 103.006769 | 35.459603 | 马集镇 | 长坡沿村五社 | 崩塌 | 小 | 0 | 0 | 5 | 小 | 稳定性差 |
127 | 622921010370 | 庙山村六社 47 号潜在滑坡 | 103.005900 | 35.464100 | 马集镇 | 庙山村六社 47 号 | 滑坡 | 小 | 1 | 4 | 20 | 小 | 稳定性差 |
130 | 622921010243 | 养殖场滑坡 | 103.024881 | 35.469561 | 马集镇 | 庙山村一社 | 滑坡 | 小 | 4 | 14 | 100 | 小 | 稳定性差 |
131 | 622921010369 | 庙山村六社 50 号潜在滑坡 | 103.010300 | 35.469600 | 马集镇 | 庙山村 | 滑坡 | 小 | 1 | 3 | 15 | 小 | 稳定性差 |
132 | 622921010121 | 庙山村六社滑坡 | 103.016128 | 35.475775 | 马集镇 | 庙山村六社 | 滑坡 | 中 | 13 | 50 | 160 | 小 | 稳定性差 |
133 | 622921010329 | 郭东山村八社 12 号潜在滑坡 | 102.933300 | 35.483000 | 麻尼寺沟乡 | 郭东山村八社 | 滑坡 | 小 | 1 | 5 | 20 | 小 | 稳定性差 |
134 | 622921010027 | 张家滑坡 | 102.957169 | 35.484911 | 麻尼寺沟乡 | 扎麻村八社 | 滑坡 | 小 | 9 | 35 | 130 | 小 | 稳定性差 |
136 | 622921010330 | 郭东山村八社 23 号潜在滑坡 | 102.935500 | 35.486500 | 麻尼寺沟乡 | 郭东山村八社 | 滑坡 | 小 | 1 | 4 | 20 | 小 | 稳定性差 |
137 | 622921010333 | 郭东山村五社 31 号潜在滑坡 | 102.931500 | 35.488000 | 麻尼寺沟乡 | 郭东山村五社 | 滑坡 | 小 | 1 | 6 | 20 | 小 | 稳定性差 |
序 号 |
灾害统一编 号 |
灾害名称 |
经度 |
纬度 | 位置 | 类型及规模 | 险情等级 |
稳定性/易发 性 | |||||
乡镇 |
村社 |
类型 |
规模 等级 |
威胁户 数（户） |
威胁人数 （人） | 威胁 财产 （万 元） |
险情 级别 | ||||||
138 | 622921010028 | 扎麻滑坡 | 102.956944 | 35.488211 | 麻尼寺沟乡 | 扎麻村八社 | 滑坡 | 小 | 20 | 80 | 160 | 小 | 稳定性差 |
139 | 622921010332 | 郭东山村四社 3 号潜在滑坡 | 102.937500 | 35.489000 | 麻尼寺沟乡 | 郭东山村四社 | 滑坡 | 小 | 1 | 5 | 20 | 小 | 稳定性差 |
140 | 622921010112 | 郭东山滑坡 | 102.933611 | 35.489444 | 麻尼寺沟乡 | 郭东山村 2 社 | 滑坡 | 小 | 0 | 0 | 10 | 小 | 稳定性差 |
141 | 622921010331 | 郭东山村三社 1 社潜在滑坡 | 102.930200 | 35.490600 | 麻尼寺沟乡 | 扎麻村 | 滑坡 | 小 | 15 | 80 | 160 | 小 | 稳定性差 |
142 | 622921010026 | 马场湾不稳定斜坡（潜在滑坡） | 102.924831 | 35.491503 | 麻尼寺沟乡 | 郭东山村五社 | 滑坡 | 小 | 11 | 43 | 140 | 小 | 稳定性差 |
143 | 622921010109 | 寺坡三四社滑坡 | 102.971172 | 35.502458 | 麻尼寺沟乡 | 寺坡村三四社 | 滑坡 | 小 | 2 | 7 | 30 | 小 | 稳定性差 |
145 | 622921030024 | 沙子坡沟 | 102.909036 | 35.504069 | 麻尼寺沟乡 | 中路村三社 | 泥石流 | 小 | 26 | 103 | 240 | 中 | 中易发 |
146 | 622921010320 | 赵家村六社 18 号潜在滑坡 | 102.952400 | 35.505100 | 麻尼寺沟乡 | 赵家村六社 | 滑坡 | 小 | 1 | 3 | 20 | 小 | 稳定性差 |
147 | 622921010336 | 寺坡村七社 2 号潜在滑坡 | 102.964200 | 35.505300 | 麻尼寺沟乡 | 寺坡村 | 滑坡 | 小 | 1 | 4 | 20 | 小 | 稳定性差 |
148 | 622921010335 | 寺坡村七社 21 号潜在滑坡 | 102.950800 | 35.505800 | 麻尼寺沟乡 | 寺坡村七社 | 滑坡 | 小 | 1 | 3 | 20 | 小 | 稳定性差 |
149 | 622921010204 | 黑沟门社滑坡 | 102.899167 | 35.505833 | 麻尼寺沟乡 | 韩家门村黑沟门社 | 滑坡 | 小 | 0 | 0 | 15 | 小 | 稳定性差 |
150 | 622921010114 | 赵家村河家社七社滑坡 | 102.941767 | 35.507158 | 麻尼寺沟乡 | 赵家村河家社 | 滑坡 | 中 | 8 | 30 | 300 | 小 | 稳定性差 |
151 | 622921020013 | 阳洼何家崩塌 | 102.941306 | 35.509333 | 麻尼寺沟乡 | 赵家村七社 | 崩塌 | 小 | 3 | 10 | 20 | 小 | 不稳定 |
152 | 622921020069 | 赵家村六社 36 号潜在崩塌 | 102.941500 | 35.509400 | 麻尼寺沟乡 | 赵家村六社 | 崩塌 | 小 | 1 | 5 | 16 | 小 | 稳定性较差 |
153 | 622921020072 | 寺沟村七社 34 号潜在崩塌 | 102.954000 | 35.509400 | 麻尼寺沟乡 | 寺沟村七社 | 崩塌 | 小 | 1 | 5 | 15 | 小 | 稳定性差 |
154 | 622921010322 | 赵家村六社 12 号潜在滑坡 | 102.941400 | 35.510400 | 麻尼寺沟乡 | 赵家村六社 | 滑坡 | 小 | 1 | 3 | 17 | 小 | 稳定性差 |
155 | 622921030028 | 小黑沟泥石流 | 102.895850 | 35.510928 | 麻尼寺沟乡 | 韩门村一社 | 泥石流 | 小 | 263 | 1053 | 6200 | 特大 | 中易发 |
156 | 622921020070 | 赵家村六社 2 号潜在崩塌 | 102.937500 | 35.512200 | 麻尼寺沟乡 | 赵家村六社 | 崩塌 | 小 | 1 | 3 | 17 | 小 | 稳定性差 |
157 | 622921010323 | 赵家村六社 14 号潜在滑坡 | 102.937800 | 35.512200 | 麻尼寺沟乡 | 赵家村六社 | 滑坡 | 小 | 1 | 4 | 15 | 小 | 稳定性差 |
158 | 622921010321 | 赵家村六社 20 号潜在滑坡 | 102.936100 | 35.512800 | 麻尼寺沟乡 | 赵家村六社 | 滑坡 | 小 | 1 | 6 | 30 | 小 | 稳定性差 |
序 号 |
灾害统一编 号 |
灾害名称 |
经度 |
纬度 | 位置 | 类型及规模 | 险情等级 |
稳定性/易发 性 | |||||
乡镇 |
村社 |
类型 |
规模 等级 |
威胁户 数（户） |
威胁人数 （人） | 威胁 财产 （万 元） |
险情 级别 | ||||||
159 | 622921010337 | 寺坡村七社 27 号潜在滑坡 | 102.957600 | 35.514500 | 麻尼寺沟乡 | 寺坡村七社 | 滑坡 | 小 | 1 | 4 | 20 | 小 | 稳定性差 |
160 | 622921010324 | 赵家村六社 33 号潜在滑坡 | 102.948500 | 35.515200 | 麻尼寺沟乡 | 赵家村六社 | 滑坡 | 小 | 1 | 1 | 20 | 小 | 稳定性差 |
161 | 622921020071 | 寺沟村二社 22 号潜在崩塌 | 102.915800 | 35.517200 | 麻尼寺沟乡 | 寺沟村二社 | 崩塌 | 小 | 1 | 5 | 15 | 小 | 稳定性差 |
162 | 622921010334 | 寺沟村二社 10 号潜在滑坡 | 102.916700 | 35.518100 | 麻尼寺沟乡 | 寺沟村二社 | 滑坡 | 小 | 1 | 2 | 20 | 小 | 稳定性差 |
163 | 622921020068 | 马角岭二社 44 号潜在崩塌 | 102.934200 | 35.518200 | 麻尼寺沟乡 | 马角岭二社 | 崩塌 | 小 | 1 | 4 | 20 | 小 | 稳定性差 |
164 | 622921010338 | 唐尕村九社 4 号潜在滑坡 | 102.926400 | 35.519200 | 麻尼寺沟乡 | 唐尕村九社 | 滑坡 | 小 | 1 | 5 | 20 | 小 | 稳定性差 |
165 | 622921020092 | 寺沟村八社 5 号潜在崩塌 | 102.919900 | 35.519600 | 麻尼寺沟乡 | 寺沟村八社 | 崩塌 | 小 | 1 | 3 | 20 | 小 | 稳定性差 |
166 | 622921010319 | 马角岭五社 23 号潜在滑坡 | 102.929100 | 35.525800 | 麻尼寺沟乡 | 马角岭五社 | 滑坡 | 小 | 1 | 5 | 20 | 小 | 稳定性差 |
167 | 622921010318 | 马角岭七社 16 号潜在滑坡 | 102.927500 | 35.526900 | 麻尼寺沟乡 | 马角岭七社 | 滑坡 | 小 | 1 | 4 | 20 | 小 | 稳定性差 |
168 | 622921010326 | 大坪村五社 18 号潜在滑坡 | 102.898500 | 35.527400 | 麻尼寺沟乡 | 大坪村五社 | 滑坡 | 小 | 0 | 2 | 15 | 小 | 稳定性较差 |
169 | 622921010110 | 康家庄滑坡 | 102.878186 | 35.528556 | 麻尼寺沟乡 | 康家庄一社 | 滑坡 | 中 | 18 | 75 | 750 | 中 | 稳定性差 |
172 | 622921010327 | 大坪村五社 25 号潜在滑坡 | 102.897100 | 35.529300 | 麻尼寺沟乡 | 大坪村五社 | 滑坡 | 小 | 0 | 2 | 30 | 小 | 稳定性较差 |
173 | 622921010325 | 关滩村六社 33 号潜在滑坡 | 102.853100 | 35.530000 | 麻尼寺沟乡 | 关滩村六社 | 滑坡 | 小 | 0 | 3 | 13 | 小 | 稳定性较差 |
174 | 622921010242 | 大坪村三社六社滑坡 | 102.887886 | 35.532886 | 麻尼寺沟乡 | 大坪村三社六社 | 滑坡 | 中 | 22 | 88 | 220 | 小 | 稳定性较差 |
175 | 622921020037 | 大坪村三社、六社崩塌 | 102.887781 | 35.533972 | 麻尼寺沟乡 | 大坪村三社六社 | 崩塌 | 中 | 0 | 0 | 10 | 小 | 稳定性较差 |
176 | 622921010328 | 关滩村一社 10 号潜在滑坡 | 102.850600 | 35.535600 | 麻尼寺沟乡 | 关滩村一社 | 滑坡 | 小 | 0 | 7 | 20 | 小 | 稳定性较差 |
177 | 622921030022 | 关巴沟 | 102.848611 | 35.536944 | 麻尼寺沟乡 | 麻尼寺沟村关滩社 | 泥石流 | 小 | 34 | 130 | 540 | 中 | 稳定性较差 |
178 | 622921010113 | 关巴村七社滑坡 | 102.912139 | 35.539289 | 麻尼寺沟乡 | 关巴村七社 | 滑坡 | 小 | 3 | 14 | 60 | 小 | 稳定性较差 |
179 | 622921030021 | 阳山泥石流 | 102.871944 | 35.556111 | 麻尼寺沟乡 | 卧龙村三社 | 泥石流 | 小 | 27 | 115 | 450 | 中 | 稳定性较差 |
180 | 622921020035 | 三叉坪净水厂崩塌 | 102.868639 | 35.559000 | 麻尼寺沟乡 | 三台村一社 | 崩塌 | 小 | 0 | 6 | 30 | 小 | 稳定性较差 |
序 号 |
灾害统一编 号 |
灾害名称 |
经度 |
纬度 | 位置 | 类型及规模 | 险情等级 |
稳定性/易发 性 | |||||
乡镇 |
村社 |
类型 |
规模 等级 |
威胁户 数（户） |
威胁人数 （人） | 威胁 财产 （万 元） |
险情 级别 | ||||||
181 | 622921010172 | 果园滑坡 | 103.122778 | 35.567778 | 井沟乡 | 果园村尕果园社 | 滑坡 | 小 | 0 | 0 | 10 | 小 | 稳定性较差 |
182 | 622921010221 | 江家坪社滑坡 | 103.108056 | 35.573056 | 井沟乡 | 西南庄村江家坪社 | 滑坡 | 中 | 5 | 21 | 210 | 小 | 稳定性较差 |
183 | 622921010220 | 西庄社滑坡 | 103.083056 | 35.578056 | 井沟乡 | 西南庄村西庄社 | 滑坡 | 小 | 0 | 0 | 80 | 小 | 稳定性较差 |
184 | 622921010353 | 西南庄村南山社 34 号潜在滑坡 | 103.078800 | 35.582600 | 井沟乡 | 西南庄村南山社 | 滑坡 | 小 | 0 | 1 | 10 | 小 | 稳定性较差 |
185 | 622921010219 | 段家社滑坡 | 103.090556 | 35.583611 | 井沟乡 | 西南庄村段家社 | 滑坡 | 小 | 0 | 5 | 20 | 小 | 稳定性较差 |
186 | 622921020074 | 西南庄村阳山社 03 号潜在崩塌 | 103.084900 | 35.583700 | 井沟乡 | 西南庄村阳山社 | 崩塌 | 小 | 0 | 4 | 14 | 小 | 稳定性较差 |
187 | 622921010354 | 西南庄村牙口社 01 号潜在滑坡 | 103.088100 | 35.583900 | 井沟乡 | 西南庄村牙口社 | 滑坡 | 小 | 0 | 2 | 10 | 小 | 稳定性较差 |
188 | 622921010044 | 大茅茨滑坡 | 103.067500 | 35.585556 | 井沟乡 | 张家沟村大茅茨社 | 滑坡 | 大 | 35 | 140 | 480 | 中 | 稳定性较差 |
189 | 622921010360 | 张家沟村大滩社 25 号潜在滑坡 | 103.061100 | 35.586600 | 井沟乡 | 张家沟村大滩社 | 滑坡 | 小 | 0 | 4 | 20 | 小 | 稳定性差 |
190 | 622921020081 | 张家沟村大滩社 12 号潜在崩塌 | 103.059200 | 35.589500 | 井沟乡 | 张家沟村大滩社 | 崩塌 | 小 | 0 | 3 | 13 | 小 | 稳定性差 |
191 | 622921010372 | 张家沟村阴山社 46 号潜在滑坡 | 103.079800 | 35.592300 | 井沟乡 | 张家沟村阴山社 | 滑坡 | 小 | 0 | 5 | 20 | 小 | 稳定性差 |
192 | 622921010359 | 马家村大川社 2 号潜在滑坡 | 103.039000 | 35.592700 | 井沟乡 | 马家村大川社 | 滑坡 | 小 | 0 | 3 | 13 | 小 | 稳定性差 |
193 | 622921010358 | 马家村阴洼山社 11 号潜在滑坡 | 103.039000 | 35.592900 | 井沟乡 | 马家村阴洼山社 | 滑坡 | 小 | 0 | 5 | 20 | 小 | 稳定性差 |
194 | 622921020080 | 马家村香炉台社 29 号潜在崩塌 | 103.037900 | 35.593800 | 井沟乡 | 马家村香炉台社 | 崩塌 | 小 | 0 | 2 | 10 | 小 | 稳定性较差 |
195 | 622921020038 | 红土坡牙口社崩塌 | 103.076278 | 35.595806 | 井沟乡 | 红土坡牙口社 | 崩塌 | 中 | 7 | 30 | 100 | 小 | 稳定性较差 |
196 | 622921020028 | 阳洼山崩塌 | 103.085500 | 35.598111 | 井沟乡 | 红土坡村阳洼山 | 崩塌 | 大 | 17 | 66 | 660 | 中 | 稳定性差 |
197 | 622921020082 | 红土坡村庞大社 24 号潜在崩塌 | 103.074700 | 35.598600 | 井沟乡 | 红土坡村庞大社 | 崩塌 | 小 | 0 | 3 | 13 | 小 | 稳定性差 |
198 | 622921020084 | 红土坡村山社 12 号潜在崩塌 | 103.074300 | 35.603800 | 井沟乡 | 红土坡村山社 | 崩塌 | 小 | 0 | 5 | 13 | 小 | 稳定性差 |
199 | 622921010355 | 井沟村王家庄社 28 号潜在滑坡 | 103.142100 | 35.604100 | 井沟乡 | 井沟村王家庄社 | 滑坡 | 小 | 0 | 4 | 20 | 小 | 稳定性差 |
200 | 622921020083 | 红土坡村平坟社 23 号潜在崩塌 | 103.072500 | 35.606100 | 井沟乡 | 红土坡村平坟社 | 崩塌 | 小 | 0 | 4 | 20 | 小 | 稳定性差 |
序 号 |
灾害统一编 号 |
灾害名称 |
经度 |
纬度 | 位置 | 类型及规模 | 险情等级 |
稳定性/易发 性 | |||||
乡镇 |
村社 |
类型 |
规模 等级 |
威胁户 数（户） |
威胁人数 （人） | 威胁 财产 （万 元） |
险情 级别 | ||||||
201 | 622921020075 | 井沟村沟口社 7 号潜在崩塌 | 103.142900 | 35.606300 | 井沟乡 | 井沟村沟口社 | 崩塌 | 小 | 0 | 4 | 14 | 小 | 稳定性差 |
202 | 622921010374 | 谢家村康下社 3 号潜在滑坡 | 103.128100 | 35.608700 | 井沟乡 | 谢家村康下社 | 滑坡 | 小 | 0 | 2 | 10 | 小 | 稳定性较差 |
203 | 622921020076 | 井沟村周上社 6 号潜在崩塌 | 103.141800 | 35.608800 | 井沟乡 | 井沟村周上社 | 崩塌 | 小 | 0 | 2 | 10 | 小 | 稳定性较差 |
204 | 622921020040 | 潘阳山崩塌 | 103.115250 | 35.610303 | 井沟乡 | 崖头村潘阳山 | 崩塌 | 中 | 7 | 30 | 60 | 小 | 稳定性差 |
205 | 622921010362 | 崖头村西山社 5 号潜在滑坡 | 103.121700 | 35.610500 | 井沟乡 | 崖头村西山社 | 滑坡 | 小 | 0 | 3 | 20 | 小 | 稳定性较差 |
206 | 622921010371 | 崖头村崖头社 17 号潜在滑坡 | 103.122300 | 35.613200 | 井沟乡 | 崖头村崖头社 | 滑坡 | 小 | 0 | 2 | 10 | 小 | 稳定性较差 |
207 | 622921010356 | 崖头村乔家社 17 号潜在滑坡 | 103.122300 | 35.616100 | 井沟乡 | 崖头村乔家社 | 滑坡 | 小 | 0 | 2 | 20 | 小 | 稳定性较差 |
208 | 622921020077 | 谢家村康上社 35 号潜在崩塌 | 103.117700 | 35.617600 | 井沟乡 | 谢家村康上社 | 崩塌 | 小 | 0 | 1 | 20 | 小 | 稳定性较差 |
209 | 622921020078 | 芦家岭村高咀社 37 号潜在崩塌 | 103.102200 | 35.618700 | 井沟乡 | 芦家岭村高咀社 | 崩塌 | 小 | 0 | 1 | 20 | 小 | 稳定性较差 |
210 | 622921020079 | 芦家岭村芦阳山社 8 号潜在崩塌 | 103.112300 | 35.621500 | 井沟乡 | 芦家岭村芦阳山社 | 崩塌 | 小 | 0 | 1 | 14 | 小 | 稳定性较差 |
211 | 622921010357 | 芦家岭村金家社 12 号潜在滑坡 | 103.105700 | 35.624400 | 井沟乡 | 芦家岭村金家社 | 滑坡 | 小 | 0 | 1 | 20 | 小 | 稳定性较差 |
临县府办发〔2024〕29号
临夏县人民政府办公室
关于印发《临夏县道路交通事故社会救助基金
管理实施细则》的通知
各乡（镇）人民政府，县直有关单位：
现将《临夏县道路交通事故社会救助基金管理实施细则》印发给你们，请结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。
临夏县人民政府办公室
(此件主动公开） 2024年7月1日
临夏县道路交通事故社会救助基金
管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强道路交通事故社会救助基金管理，对道路交通事故中受害人依法及时进行救助，根据《甘肃省道路交通事故社会救助基金管理办法》《临夏州道路交通事故社会救助基金管理实施细则》等有关规定，结合我县实际，制定本实施细则。
第二条 临夏县行政区域内道路交通事故社会救助基金的筹集、使用和管理适用本细则。法律法规、规章对道路交通事故社会救助基金管理已有规定的，依照其规定执行。
本细则所称的道路交通事故社会救助基金(以下简称“救助基金”),是指依法筹集且用于垫付本县行政区域内发生的机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。
本细则所称受害人，是指机动车发生道路交通事故造成人身伤亡的人员。
本细则所称抢救费用，是指机动车发生道路交通事故导致人员受伤时，医疗机构按照道路交通事故受伤人员临床诊疗相关指南和规范，对生命体征不平稳和虽然生命体征平稳但如果不采取必要的救治措施会产生生命危险，或者导致残疾、器官功能障碍，或者导致病程明显延长的受伤人员，采取必要的救治措施所发生的医疗费用，包括院前抢救费用。
本细则所称丧葬费用，是指丧葬所必需的遗体接运、存放、火化、骨灰寄存和安葬等服务费用。救助基金垫付受害人丧葬费用最高不超过上一年度全省全口径城镇单位就业人员月平均工资的6个月总额。对无主或者无法确认身份的遗体，按照当地物价主管部门规定的收费标准凭据垫付。
第三条 机动车在道路以外的地方通行时发生事故，造成人员伤亡，需要垫付抢救或丧葬费用的，参照本实施细则。
第四条 救助基金实行统一政策、分级管理、分工负责、坚持扶危救急、公开透明、便捷高效的原则，保障救助基金安全高效和可持续运行。
第五条 临夏县道路交通事故社会救助基金管理工作专班负责研究决定救助基金使用的重要事项。工作专班办公室设在县财政局，负责日常工作和全县道路交通事故社会救助基金管理工作。
第六条 救助基金管理职责分工为：
县财政局是救助基金的主管部门，根据救助基金设立情况，依法监督检查救助基金的筹集、使用和管理 ，按照规定确定救助基金管理机构，并对其管理情况进行考核。
县公安机关交管部门负责通知救助基金管理机构垫付道路交通事故中受害人的抢救费用和丧葬费用，并协助救助基金管理机构做好相关救助基金垫付费用的追偿工作。
县农业农村局协助救助基金管理机构做好涉及农业机械的道路交通事故救助基金垫付费用的追偿工作。
县卫健局负责监督医疗机构按照道路交通事故受伤人员临床诊疗相关指南和规范迅速抢救道路交通事故中的受害人，抢救结束后及时出具抢救治疗费用清单，依法申请救助基金垫付抢救费用。
第七条 县财政局、公安局、卫健局、农业农村局，应当通过多种渠道、采取多种方式加强救助基金有关政策的宣传、提示和解读。交通事故发生后，对符合救助情况的，公安机关交管部门、医疗机构应主动向受害人或其亲属告知救助基金申请流程等事项，为道路交通事故受害人或其亲属申请使用救助基金提供便利。
第八条 县财政局可以通过政府采购等方式依法确定保险机构或者其他能够独立承担民事责任的专业机构作为救助基金管理机构，具体负责本级救助基金的运行管理，救助基金管理机构应明确救助基金垫付、追偿等相关操作流程，并及时向社会公告。
第二章 救助基金筹集
第九条 救助基金的来源包括：
(一)上级财政部门拨付用于救助基金的资金；
(二)依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；
(三)救助基金孳息；
(四)按照规定安排的财政临时补助；
(五)社会捐款；
(六)其他资金。
第十条 办理交强险业务的保险机构应当按照确定的提取比例，从交强险保险费中提取资金，并在每季度结束后10个工作日内，通过银行转账方式足额转入省级救助基金账户。
第十一条 县公安机关交管部门应当单独统计核算对未按规定投保交强险的机动车所有人、管理人的罚款，并及时上缴国库。每季度结束后10个工作日内，县财政局应当根据当年预算将未按规定投保交强险的罚款全额划拨至省级救助基金账户。
第十二条 县财政局向救助基金安排临时补助的，应当依照《中华人民共和国预算法》等预算管理法律法规的规定及时拨付。
第三章 救助基金使用
第十三条 有下列情形之一时，救助基金用于垫付受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用：
(一)抢救费用超过交强险责任限额的；
(二)肇事机动车未参加交强险的；
(三)机动车肇事后逃逸的。
第十四条 救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起7天内的抢救费用。特殊情况下抢救时间需超过7天的，由承担抢救任务的医疗机构书面说明理由，具体费用应当按照规定的收费标准核算。机动车道路交通事故造成人员受伤，公安机关应当及时告知医疗机构组织抢救，并查明机动车道路交通事故中肇事机动车是否缴纳机动车道路交通事故责任强制保险情况、肇事者是否逃逸等基本事实。
对符合规定需要救助基金垫付的抢救费用、丧葬费用及其他需要救助的费用，由交通事故受害人、法定代理人或委托代理人向处理该起交通事故的公安交管部门提出救助基金救助申请，并填写《道路交通事故救助基金垫付抢救费用申请书》、《道路交通事故救助基金垫付丧葬费用申请书》,提供受害人的身份证明或者处理该起交通事故的公安交管部门出具的身份无法确认的证明、申请人身份证明、户籍地公安机关出具的近亲属证明，医疗机构7天内抢救费用清单、病情资料(门、急诊病历复印件、住院7天内抢救记录，以上均需加盖医疗机构印章)。当事人死亡或无法定代理人的，由医疗或殡葬部门代为提出申请。申请丧葬费需提供公安交管部门出具的《尸体处理通知书》及相关费用证明文件。
需要救助基金垫付的，公安机关交管部门应当在受理道路交通事故之日起3个工作日内书面通知救助基金管理机构，并填写《道路交通事故救助基金垫付通知书》。对不符合申请条件的不予受理，并向申请人和处理该道路交通事故的公安机关交管部门送达说明不予受理理由。
医疗机构在抢救受害人结束后，对符合规定尚未结算的抢救费用，可以填写《道路交通事故救助基金垫付抢救费用申请书》,向救助基金管理机构提出垫付申请，并提供《临夏州道路交通事故救助基金垫付通知书》、受害人身份证明、抢救费用清单、抢救病历复印件等相关资料。
受害人或者其亲属对尚未支付的抢救费用，在抢救受害人结束后，可以填写《道路交通事故救助基金垫付抢救费用申请书》,向救助基金管理机构提出垫付申请，并提供受害人身份证明、抢救费用清单、抢救病历复印件等资料，医疗机构应当给予协助并提供相关资料。
第十五条 救助基金管理机构收到公安机关交管部门的抢救费用垫付通知、医疗机构、受害人或者其亲属的抢救费用垫付申请资料后，应当在3个工作日内按照本实施细则有关规定、道路交通事故受伤人员临床诊疗相关指南和规范，以及规定的收费标准，对申请对象是否符合救助垫付范围、抢救费用真实合理性等内容进行审核，并将审核结果书面告知处理该道路交通事故的公安机关交管部门、医疗机构、受害人或者其亲属。对符合垫付要求的，救助基金管理机构应当在2个工作日内将相关费用结算划入医疗机构账户。对不符合垫付要求的，不予垫付，并向处理该交通事故的公安机关交管部门或者申请人说明不予受理理由。
第十六条 救助基金管理机构收到丧葬费用垫付申请和相关材料后，对符合垫付要求的，应当在3个工作日内按照有关标准垫付丧葬费用，并将垫付情况书面告知处理该道路交通事故的公安机关交管部门。对不符合垫付要求的，不予垫付，并向申请人和处理该道路交通事故的公安机关交管部门送达说明不予受理理由。
第十七条 救助基金管理机构对抢救费用和丧葬费用的垫付申请进行审核时，可以向公安机关交管部门、医疗机构和保险机构等有关单位核实情况，有关单位应当予以配合。
第十八条 救助基金管理机构与医疗机构或者其他单位或个人就垫付抢救费用、丧葬费用问题发生争议时，由救助基金主管部门会同卫生健康主管部门或者其他有关部门协调解决，必要时可组织专家会审或提请领导小组审议。
第十九条 受害人及其亲属提出抢救费用或者丧葬费用垫付申请，并经审核同意垫付的，应当与救助基金管理机构签订协议，约定受害方在获得损害赔偿后优先偿还垫付款项，以及救助基金管理机构在垫付金额范围内取得向保险公司或交通事故责任方追偿的权利，积极履行追偿义务。
第四章 救助基金追偿和核销
第二十条 救助基金管理机构垫付丧葬费用、部分或者全部抢救费用后，道路交通事故逃逸案件被侦破或者交通事故责任人确认的，公安交管部门应当于10日内通知救助基金管理机构。对于救助基金管理机构垫付相关费用的交通事故，公安交管部门在调解道路交通事故损害赔偿时，应当通知救助基金管理机构参与。经调解达成协议的，道路交通事故损害赔偿调解书应当载明偿还救助基金管理机构所垫付费用的金额、方式和期限。对未经公安交管部门调解的或者经调解未达成协议或者达成协议不履行的，救助基金管理机构应当向交通事故当事人发送书面偿还垫付费用的通知书，事故当事人在收到追偿通知后仍不履行偿付义务的，救助基金管理机构依法进行追偿。
第二十一条 道路交通事故受害人或者其继承人已经从机动车道路交通事故责任人或者通过其他方式获得赔偿的，应当退还救助基金垫付的相应费用。对道路交通事故死亡人员身份无法确认或者其受益人不明的，救助基金管理机构可以在扣除垫付的抢救费用和丧葬费用后，代为保管死亡人员所得赔偿款(含商业保险赔偿款),死亡人员身份或者其受益人身份确定后，应当依法处理。
第二十二条 救助基金管理机构履行垫付义务后，就所垫付金额有向保险公司、交通事故责任方追偿的权利。交通肇事逃逸车辆或肇事人确认后，救助基金管理机构先行垫付丧葬或抢救费用的，保险公司、交通事故责任方应当在其赔偿责任范围内向救助基金管理机构支付垫付的丧葬或抢救费用。
救助基金管理机构向保险公司、交通事故责任方追偿时，交通事故受害人或其亲属、公安交管部门、法院、农业农村部门应予协助。保险公司、交通事故责任方不支付垫付费用的，救助基金管理机构可以向法院起诉。
第二十三条 公安交管部门扣留交通事故车辆的，在车辆发还前应当书面通知救助基金管理机构。对尚未偿还救助基金管理机构垫付抢救或丧葬费用的，救助基金管理机构可以向法院申请诉前保全。
第二十四条 从救助基金中垫付的抢救费用和丧葬费用，救助基金管理机构可依法向机动车道路交通事故直接责任人和连带责任人进行追偿。有关单位、受害人或者其继承人有义务协助救助基金管理机构进行追偿。发现有提供虚假证明材料骗取救助基金的，县公安局应当协助救助基金管理机构依法予以追回，并依法追究相关人员的责任。
第二十五条 救助基金管理机构已经履行追偿程序和职责， 但有下列情形之一导致追偿未果的，可以提请救助基金主管部门批准核销：
(一)肇事逃逸案件超过3年未侦破的；
(二)机动车道路交通事故赔偿责任人死亡(被宣告死亡)、被宣告失踪或者终止，依法认定无财产可供追偿的；
(三)机动车道路交通事故赔偿责任人、应当退还救助基金 垫付费用的受害人或者其继承人家庭经济特别困难，依法认定无财产可供追偿或者退还的。救助基金核销遵循账销案存权存的原则。核销程序按照《甘肃省道路交通事故救助基金核销实施细则》的规定执行。核销后，救助基金管理机构仍保留追偿的权利。垫付资金在核销后重新追回的，归入本级救助基金专户。
第五章 救助基金管理
第二十六条 救助基金管理机构应当按照国家有关银行账户管理规定开设救助基金专户，并实行专户管理、专账核算、专款专用。基金年终结余应全额结转下一年度继续使用，不得用于平衡政府财政预算。救助基金管理机构收到划拨、捐赠等来源的救助资金，应及时出具省财政厅统一印制的财政票据，依法接受同级财政部门的监督检查。
第二十七条 救助基金管理机构依法保管救助基金的财务档案和有关资料，定期对垫付的抢救费用和丧葬费用进行清理审核，对已追偿的抢救费用和丧葬费用进行冲销。并应于每季度结束后15个工作日内，将上季度的财务会计报告报送同级财政部门。每年2月1日前向同级财政部门和上级救助基金领导小组报送上一年度工作报告和财务会计报告，并接受财政部门依法实施的年度考核、监督检查。年度工作报告应当包括救助基金的筹集、使用、管理情况、财务报告、财务审计报告以及人员变动情况等。
第二十八条 救助基金管理机构的费用支出，包括人员费用、办公费用、追偿费用、委托代理费用等，应当按照有关规定，由同级财政部门在年度预算中予以安排，不得在救助基金中列支。
第二十九条 县财政局应当按照《甘肃省道路交通事故社会救助基金管理办法》要求，每年通过政务公开门户网站等方式向社会公告救助基金的筹集、使用、管理和追偿情况，接受社会监督。
第三十条 在救助基金管理、运作工作中出现的违法违规行为，对有关责任人按照《财政违法行为处罚处分条例》规定处理，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第六章 监督检查
第三十一条 救助基金管理机构接受同级救助基金工作领导小组及其办公室监督。救助基金工作领导小组办公室可以组织成员单位对本级救助基金使用情况进行监督检查。
第三十二条 医疗机构提供虚假抢救费用材料或者拒绝、推诿、拖延抢救道路交通事故受害人的，由卫生健康主管部门按照有关规定予以处理。
第三十三条 县财政局、县公安局、县卫健局、县农业农村局以及其他部门工作人员，在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任
第三十四条 救助基金的管理使用情况依法接受审计监督。
第七章 附 则
第三十六条 本实施细则自印发之日起施行，有效期5年。
文件下载：临县府办发〔2024〕29号关于印发《临夏县道路交通事故社会救助基金管理实施细则》的通知.pdf
文件解读：关于对《临夏县道路交通事故社会救助基金管理实施细则》的政策解读
临县府办发〔2024〕27号
临夏县人民政府办公室
关于调整县长、副县长、党组成员工作分工的通知
各乡(镇)人民政府，县直及省州驻县各单位：
根据县政府领导班子成员变动情况和工作需要，经县政府第 43次常务会议研究，现将县长、副县长、党组成员工作分工通知如下：
县长马俊平：负责县政府全面工作。负责审计方面的工作。主管县审计局。
副县长(常务)肖全财：负责县政府日常事务工作。负责发 展改革、粮食和物资储备、财政、税务、移民、国防动员、人力 资源和社会保障、自然资源、应急管理、安全生产、住房公积金管理、“放管服”改革、数字政府建设、政务公开、人大建议政协提案办理等方面的工作。协助县长负责审计方面工作。完成县长交办的其他工作。
分管县政府办公室(县委外事委办、县政府外事办、县数据 局)、县发展改革局(县粮食和物资储备局、县营商环境建设局、 县能源局、县人防办)、县财政局、县人社局、县自然资源局(县 不动产登记管理局、县林业和草原局)、县应急管理局(县安委 办)、县移民服务中心、县发展融资中心、县大数据管理中心、 县林草中心、县规划中心、县社保中心、县劳务办、县易地搬迁服务中心。协助分管县审计局。
联系县融资担保公司、县税务局、县消防救援大队、农行临 夏县支行、工行临夏县支行、甘肃银行临夏县支行、邮储银行临 夏县支行、建行临夏县支行、县信用联社、县人保公司、县财保公司、县住房公积金管理中心。
副县长文瑶：协管乡村振兴、东西部协作方面的工作。协助分管县审计局。完成县长交办的其他工作。
副县长马虹：负责市场监督管理、文化和旅游、体育、广播 电视、商务、招商引资、驻外办事机构等方面的工作。完成县长交办的其他工作。
分管县市场监督管理局(县食安委办、县知识产权局)、县文旅局(县文物局)、县商务局、县招商局、县融媒体中心、马鸿宾纪念馆、驻拉萨劳务站。
联系县文旅投公司、县广电网络公司、县烟草公司。
副县长赵国顺：负责维护社会稳定、社会治安综合治理、公安、司法、退役军人事务、交通运输、城市管理、信访、军政、地震等方面的工作。完成县长交办的其他工作。
分管县公安局、县司法局、县退役军人事务局、县交通局、县信访局、县地震局、县园林局、县城市管理综合行政执法队。
联系武警中队、县侨联、县工商联、邮政临夏县分公司。
副县长拜文玲：负责科技、教育、卫生健康、医疗保障、残疾人事业等方面的工作。完成县长交办的其他工作。
分管县科技局(县外国专家局)、县教育局、县卫健局(县中医药管理局、县疾病预防控制局)、县医保局。
联系县工会、团县委、县妇联、县残联、县科协、县红十字会。
副县长苏庆辉：联系中央定点帮扶及招商引资方面的工作。完成县长交办的其他工作。
副县长何有全：负责农业农村、乡村振兴、农村综合改革、水利、地方志、地质公园等方面的工作。完成县长交办的其他工
作。
分管县农业农村局(县乡村振兴局)、县水务局、县水保局、 县供销社、县地质公园服务中心、县志办、县畜牧发展中心、县农机中心、县东西部协作工作站、县农村自来水管理总站。
联系县乡村振兴集团公司、县农发公司。
副县长马光明：负责住房和城乡建设、工业和信息化、民政、统计、生态环境、通讯等方面的工作。完成县长交办的其他工作。
分管县住建局、县工信局、县民政局、县统计局、县物管局、县城市自来水管理所、县城投中心。
联系州生态环境局临夏县分局、县城投公司、县昌宏热源供 热公司、电信临夏县分公司、移动临夏县分公司、联通临夏县分公司、县电力公司、县铁塔公司。
党组成员徐晓权：负责甘肃临夏国家农业科技园区管理委员会全面工作。
党组成员马春山：主持县政府办公室全面工作。负责协调县政府与县委、县人大、县政协办公室、县人武部政工科、县法院、县检察院办公室之间的工作，协调县政府与各工作部门、各乡镇之间的工作。完成县长交办的其他工作。
未列入的单位及机构，随归口管理部门由县政府分管领导分管。
县政府领导之间实行AB岗工作制度。
肖全财与马光明互为AB岗；
马 虹与何有全互为AB岗；
赵国顺与拜文玲互为AB岗。
文瑶协助肖全财的工作；
苏庆辉协助何有全的工作。
临夏县人民政府办公室
2024年7月1日
临县府办发〔2024〕26号
临夏县人民政府办公室
关于印发《临夏县建设省级健康县工作
实施方案》的通知
各乡（镇）人民政府，县直有关单位：
现将《临夏县建设省级健康县工作实施方案》印发给你们，请结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。
临夏县人民政府办公室
2024年6月26日
临夏县建设省级健康县工作实施方案
为深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》、省卫健委等12部门《甘肃省全民健康工程实施方案（2024-2027年）》精神，全面推进健康促进工作，提高居民健康水平，确保完成各项工作目标，根据《2024年甘肃省健康素养促进行动项目实施方案》要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、工作目标
以《2024年甘肃省健康素养促进行动方案》为依据，引导广大干部群众养成良好的卫生行为习惯和健康的生活方式，树立“人人为健康、健康为人人”的健康观，增强干部群众健康意识和自我保健能力，全面提高居民健康水平。
（一）建设周期末，全县居民健康素养水平高于本省平均水平20%，成人吸烟率下降3%，经常参加体育锻炼人数比例达到32%，成人肥胖率控制在12%以内，儿童、青少年肥胖率不超过8%，95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。
（二）实施“将健康融入所有政策”策略，各相关部门制定有利于居民健康的公共政策，形成对全民健康多部门综合治理、齐抓共管的工作格局。
（三）全县30%的行政村符合健康村标准，评选出100个健康家庭（其中流动人口5－10户），城乡居民对建设健康县工作知晓率达到70%。
（四）60%的医疗卫生机构符合健康促进医院标准；50%的中小学校符合健康学校标准；50%的机关和事业单位符合健康机关标准，职工对健康机关的知晓率达到70%以上；20%的大中型企业符合健康企业标准，职工对健康企业的知晓率达到70%以上。
（五）大力创建无烟环境，全县所有工作场所、室内公共场所和公共交通工具内全面禁止吸烟，全县医疗卫生机构和学校全面禁止吸烟。
（六）创新体制机制，总结适合我县实际的、可推广的健康促进一系列干预模式，探索区域健康工作发展的长效机制。
（七）全县范围内普遍开展健康社区、健康村、健康家庭和健康促进医院、健康学校、健康机关、健康企业等场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。
（八）全县环境整洁卫生，生活污水和粪便达到无害化处理，为广大居民提供安全的饮用水和食品，锻炼场地和设施实现全覆盖，建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。
二、工作内容
（一）建立健全健康促进体制机制、领导协调机制，制定相关政策（责任单位：临夏县建设省级健康县工作专班办公室）
1.把建设省级健康县工作纳入县政府重点工作，制定临夏县建设省级健康县工作实施方案。成立县政府主要领导牵头、各乡镇、各相关部门参与的建设省级健康县工作专班，全力做好临夏县建设省级健康县工作。
2.各乡镇、各相关部门实施“将健康融入所有政策”策略，梳理与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响评价，制定配套实施方案。
3.县卫健局组织实施各项重点任务，加强与相关部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”策略。
4.建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，各单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作队伍和相应工作制度。
5.建立以健康教育专业机构为核心，覆盖辖区内医院、公共卫生机构、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室的健康教育专业机构网络，各单位制定负责健康教育与健康促进工作的专职人员。建立健康促进人员聘用考核新机制，发展“健康保健员”“健康指导员”“家庭保健员”等，探索健康管理工作方法和途径，落实健康教育和健康促进工作任务。充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区内各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。
6.经费保障。中央补助健康县项目补助资金要专款专用，规范管理，县财政局将健康促进创建工作纳入财政预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。
（二）强化能力培训、主题宣传，提高对省级健康县的认知（责任单位：临夏县建设省级健康县工作专班办公室、各成员单位）
1.分类开展培训。针对各部门，采取逐级培训方式，提高健康促进主管部门和专业机构对健康县理念、方法和建设内容的理解，增强开展二级培训的能力。针对各部门健康促进网络工作人员，通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高相关部门、社区和重点场所对健康县理念和策略的认识，提升其服务居民健康的能力。针对健康教育专业人员，采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式开展培训，使其熟悉健康教育理论和方法，领会健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。
2.开展健康素养促进行动。县卫健局要以提升居民科学健康观、基本医疗、慢性病防治、传染病防治、妇幼健康、中医养生保健等为重点内容，在广播、电视、网络播放健康公益广告，传播健康素养核心信息。各乡镇、卫生院要深入村社，开展健康巡讲，发放健康教育宣传材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面。
3.开展“健康中国行”活动。围绕“健康中国行”年度主题，县卫健局联合相关部门同步启动健康中国行活动。要充分发挥健康教育专业优势，使主题宣传教育活动深入人心。
4.落实国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、开展健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等服务，鼓励居民广泛参与健康县创建活动，倡导自己是健康第一责任人、创建健康环境人人有责的理念，积极参与改善自身健康的过程，有效落实健康教育服务内容。
5.开展各类主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等节日纪念日，多部门联合行动，深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。
6.营造社会氛围。各成员单位要推进健康县宣传工作，大力开展健康县宣传推广，充分利用传统媒体和网络新媒体，全方位宣传健康县理念，宣传促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度，为健康县营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。
（三）监测评估（责任单位：临夏县建设省级健康县工作专班办公室）
1.基线调查。县建设办牵头使用统一的基线调查方案和调查工具开展基线调查。
2.项目督导。县卫健局组织常规工作督导和技术支持，督导各乡镇、各单位在组织领导、政策开发、场所建设、环境改善、活动开展、媒体倡导、居民参与和满意程度等方面的进展和成效。
3.效果评估。各乡镇、各单位联合开展健康县效果评估，每年统计上报本辖区（本单位）人群健康状况及工作进展情况报告。
4.创建健康场所。县建设办指导督促相关单位创建健康社区、健康村、健康家庭和健康促进医院、健康学校、健康机关和健康企业，并对建设情况进行考核。
三、工作步骤
建设省级健康县工作周期为2年，从2024年1月开始，2025年12月结束。
（一）安排动员阶段（2024年1月—2024年6月）。建立健全健康促进工作机制，广泛进行社会动员。开展基线调查，进一步了解我县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，流动人口数量及健康状况，多部门健康相关政策出台情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况，分析存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，研究制定适合我县经济社会发展的健康促进工作策略和措施，制定健康县工作实施方案，明确工作目标、责任部门和完成时限，6月底前召开启动会，全面启动建设工作。
（二）全面创建阶段（2024年6月—2025年10月）。制定多部门健康促进的政策，创建支持性环境，创建健康促进场所，针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预，全面指导和监督检查。
（三）考核验收阶段（2025年11月—2025年12月）。临夏县建设省级健康县工作专班办公室组织人员进行效果评估，全面评价建设效果，查漏补缺，迎接省州的验收，总结并宣传推广有效经验。
四、具体要求
（一）加强组织领导，提高思想认识。县上成立以县政府主要领导任组长、县政府分管领导为副组长，各乡镇、各相关单位主要负责人为成员的临夏县建设省级健康县工作专班，从相关单位抽调工作人员组建办公室，办公室设在县卫健局，负责日常工作。各乡镇、各相关部门要成立以主要领导任组长的建设工作专班，明确专人负责，制定切合实际的建设工作方案，全面宣传，召开建设工作动员大会，全面安排部署，扎实开展相关工作。
（二）组建工作队伍，建立工作网络。各乡镇、各相关部门指定负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进工作人员队伍和相应工作制度。要建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络。
（三）靠实工作责任，开展创建工作。各乡镇、各相关部门主要负责人是第一责任人，要将健康县建设工作与单位的业务工作同安排、同部署、同检查，将健康融入所有政策，明确责任分工，细化工作任务，积极开展建设工作。
（四）强化督导检查，确保建设达标。建设办公室要加强督导检查，定期召开会议通报情况，各乡镇、各单位要积极配合，确保建设省级健康县工作顺利通过省州的考核验收。
附件：1.临夏县建设省级健康县工作专班
2.临夏县建设省级健康县工作成员单位职责
3.健康县区评价标准（2020版）
4.健康社区/健康村评价标准
5.健康家庭参考标准（试行）
6.健康机关评价标准
7.健康企业评价标准
8.健康促进医院标准
9.甘肃省健康学校标准
10.健康促进场所目标人群快速测评方案
11.建设健康县宣传标语
附件1
临夏县建设省级健康县工作专班
组 长: 马俊平 县委副书记、县长
副组长：拜文玲 县政府副县长
成 员: 马春山 县政府办公室主任
妥进强 县卫健局局长
宋永忠 县发改局局长
王孝忠 县财政局局长
李华俊 县人社局局长
马明武 县交通局党组书记
赵淑珍 县文旅局局长
韩国义 县民政局局长
马福德 县市场监督管理局局长
戴旭东 县住建局局长
闫学来 州生态环境局临夏县分局局长
周胜平 县城市管理综合行政执法队队长、县住建局党组成员
马玉平 县园林局局长
吕世金 县物管局局长
王兴树 县融媒体中心主任
马才林 县公安局副局长
鲁得强 县教育局党组书记
唐 艰 县水能资源开发办公室主任
妥学良 县农民专业合作社发展服务中心主任
拜志亨 县工信局党组书记
张林强 县健康服务中心主任
金文林 韩集镇镇长
马占林 麻尼寺沟乡乡长
李淑琴 掌子沟乡乡长
马学义 漠泥沟乡乡长
秦玲军 马集镇镇长
曹宏彦 刁祁镇镇长
马孝明 漫路乡乡长
铁雅青 榆林乡乡长
马子先 尹集镇镇长
石 磊 新集镇镇长
刘克伟 民主乡乡长
杨国彦 黄泥湾镇镇长
胡世东 路盘乡乡长
周伊光 营滩乡乡长
马俊明 红台乡乡长
周胜利 井沟乡乡长
沈永国 坡头乡乡长
周 麒 北塬镇镇长
孟涛涛 土桥镇镇长
赵 琛 桥寺乡乡长
张英明 先锋乡乡长
妥学鹏 安家坡乡乡长
赵 云 河西乡乡长
朱习云 南塬乡乡长
周德瑞 莲花镇镇长
工作专班下设办公室（简称县建设办公室），办公室设在县卫健局，办公室主任由县卫健局主要负责人担任，工作人员从各相关单位抽调，主要负责创建工作的日常管理和组织实施。工作专班成员如有变动，由接任工作的同志自行更替，不再另行发文。此项工作任务完成后，工作专班自行撤销。
附件2
临夏县建设省级健康县工作成员单位职责
县建设办公室：
1.按照《临夏县建设省级健康县工作实施方案》要求，认真抓好建设健康县的组织实施工作。
2负责协调建设健康县工作，定期组织召开工作专班会议，组织各乡镇、各相关部门全面落实建设健康县各项工作措施。
3.督促指导各乡镇、各相关部门认真开展建设健康县工作，协调解决建设健康县工作中的困难和问题，定期通报工作进展情况。
4.定期组织成员单位对建设健康县工作进行督查指导。
5.制定相应的政策措施，积极开展各乡镇、各单位的禁烟工作，全县禁烟工作达到健康建设指标要求。
6.组织做好健康县的评估验收工作，迎接国家和省、州的评估验收。
7.负责做好本单位的健康促进创建工作，相关文件及影像资料存档。到2025年6月底达到健康机关标准。
县发改局：
1.结合实际制定全县健康促进工作规划，将其纳入全县国民经济和社会发展规划。
2.研究制定将健康融入机关、企业、学校、乡镇、村（社区）的政策策略。
3.抓好本单位的健康机关创建工作，相关文件及影像资料存档。到2025年6月底达到健康机关标准。
县人社局：
1.研究制定将健康融入政策策略，提出保障群众健康的政策性措施1-2条。
2.做好健康促进工作的宣传，将其纳入农村实用人才培养，每年开展1次。
3.负责做好本单位的健康促进创建工作，相关文件及影像资料存档。到2025年6月底达到健康机关标准。
县公安局：
1.提供辖区内居民户籍人口准确信息，包括15-69岁常住人口分男女准确数据。
2.抓好本单位、本系统的健康机关创建工作，相关文件及影像资料存档。到2025年6月底达到健康机关标准。
县财政局:
1.对全县干部职工健康体检、健康保健提供必要的经费保障。
2.将健康县工作经费纳入财政预算，落实配套经费，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。
3.抓好本单位健康机关创建工作，相关文件及影像资料存档。2025年6月底达到健康机关标准。
县教育局:
1.负责抓好创建健康学校的工作：（1）要在全县所有学校开设健康教育课；（2）要在全县所有学校实行全面禁烟，创建无烟学校；（3）要建立健全教育系统健康网络；（4）要按照《健康学校评价标准》和《健康学校评价指标体系》，到2025年6月底，全县50%的中小学校要达到健康学校标准。
2.协调做好全县所有学校的健康基线调查工作。
3.负责协调指导机关、企事业单位开展工间操活动。
4.到2025年底，全县95%以上的学生体质达到合格以上等级。
5.抓好本单位、本系统的健康机关创建工作，相关文件及影像资料存档。到2025年6月底达到健康机关标准
县交通局:
1.负责做好汽车站的全面禁烟工作。
2.负责做好交通运输企业和营业性交通运输车（船）内全面禁烟工作。
3.抓好本单位健康机关创建工作，相关文件及影像资料存档。到2025年6月底达到健康机关标准。
县卫健局:
1.做好本系统的健康促进创建工作：（1）要建立健全本系统健康促进工作网络，配备专（兼）职人员，健全相应工作制度。（2）全县医疗卫生机构实行全面禁烟。（3）按照《健康促进医院评价标准》和《健康促进医院评价指标体系》，到2025年6月底，全县40%的医疗卫生机构达到健康促进医院标准。
2.广泛开展健康促进行动：（1）通过电视、电台和新媒体传播健康公益广告，宣传健康素养核心信息，深入开展健康素养促进行动。（2）围绕“健康中国行”主题活动，开展健康促进宣传工作。（3）落实国家基本公共卫生服务健康教育项目。通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等服务，鼓励社区居民广泛参与建设健康县活动。（4）安排全县各医疗卫生单位深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。做到日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。
3.负责做好基层健康教育专业人员的培训工作，每季度培训1次，每年轮训1遍。
4.负责所有公共场所室内全面禁烟工作。
5.负责做好生活饮用水的监测工作。
6.组织人员做好建设健康县的基线调查工作、数据录入、上报各类报表及调查报告。
7.牵头做好建设健康县的信息、资料收集工作，起草印发建设健康县的各类文件，按时上报各类资料。
8.抓好本单位、本系统健康机关创建工作。2025年6月底达到健康机关标准。
9.到2024年底，至少建成一个健康主题公园，一条健康步道。
县融媒体中心:
1.在县电视台、广播电台开设专题栏目，大力开展建设健康县的宣传报道工作，为创健康建设工作营造良好的舆论氛围。
2.在县电视台、广播电台播放健康教育公益广告，开展健康促进工作新机制、新理念宣传，每年播放建设健康县工作报道不少于20次，累计不少于50次。
3.负责做好本单位的健康促进创建工作，相关文件及影像资料存档。2025年6月底达到健康机关标准。
县文旅局
1.积极引导广大居民参加体育锻炼，到2025年底，全县参加体育锻炼人口比例达到32%以上。
2.制定中长期全民健身发展规划，提供数量足够的全民健身器材。
3.负责做好本单位的健康促进创建工作，相关文件及影像资料存档。2025年6月底达到健康机关标准。
县工信局:
1.负责做好全县所有企业健康促进创建工作，按照《创建企业评价标准》，对照《健康企业评价体系》，到2025年6月底，全县20%的企业达到健康企业标准。
2.抓好本单位的健康机关创建工作，相关文件及影像资料存档。2025年6月底达到健康机关标准。
县民政局:
1.充分利用社会福利资金为群众提供健身设施，每年年终汇总年度内新增健身设施情况。
2.对因健康问题而导致困难的家庭开展社会救助。
3.抓好本单位的健康机关创建工作，相关文件及影像资料存档。到2025年6月底达到健康机关标准。
4.抓好养老机构的建设、运行。
州生态环境局临夏县分局:
1.结合国家环境保护法律法规、方针、政策和基本制度，参与制定健康促进工作年度计划和有关规划。
2.组织开展因环境因素影响健康的咨询服务。
3.抓好本机关的健康机关创建工作，相关文件及影像资料存档。到2025年6月底达到健康机关标准。
县农业农村局:
1.做好健康促进工作的宣传，将其贯穿农村种植、养殖技术培训内容，每年不少于1次。
2.结合实际，研究制定将健康融入政策的策略。
3.在支农政策上配合乡镇做好健康家庭创建工作。
4.负责做好本机关和下属单位的健康促进创建工作，相关文件及影像资料存档。2025年6月底达到健康机关标准。
县城市管理综合行政执法队:
1.县区的垃圾清运、清扫保洁、公厕管理等要达到省级卫生县城标准要求。
2.认真抓好本单位的健康机关创建工作，相关文件及影像资料存档。到2025年6月底达到健康机关标准。
县住建局:
1.要研究解决1-2项影响公众健康问题的政策和策略。
2.县域的生活污水和粪便无害化处理等要达到省级卫生县城标准要求，做好农村生活垃圾和生活污水的处理。
3.抓好全域无垃圾和人居环境提升行动。
4.认真抓好本单位的健康机关创建工作，相关文件及影像资料存档。到2025年6月底达到健康机关标准。
县水务局:
1.做好健康促进工作的宣传，将其融入水务工程建设中，每年不少于1次。
2.为农村居民提供安全的生活饮用水。
3.认真抓好本单位的健康机关创建工作，相关文件及影像资料存档。到2025年6月底达到健康机关标准。
县市场监督管理局:
1.要研究解决1-2项影响公众健康问题的政策和策略。
2.抓好行业监管领域内的从业人员健康证明持证率工作。
3.发布行业监管领域内的禁烟广告告诫书，加强对烟草、电子烟等新型烟草制品广告的检测、监管、执法。
4.负责做好本机关和下属单位的健康促进创建工作，相关文件及影像资料存档。到2025年6月底达到健康机关标准。
各乡镇:
1.负责做好辖区内健康机关、健康村（社区）、健康家庭的创建和评选工作。按照创建标准和评价指标，2025年底，各乡镇50%的机关和事业单位要符合健康机关标准，30%的社区（村）要符合健康村（社区）标准，村民对健康县知晓率达到70%以上，每个乡（镇）要评选出10个健康示范家庭。2025年6月底各镇人民政府、街道办事处要达到健康机关标准。
2.深入开展环境卫生整治、人居环境提升和全域无垃圾行动。
3.负责做好乡镇机关和乡属事业单位、村（社区）的禁烟工作。
4.配合做好健康居民促进基线调查工作。
附件3
健康县区评价标准（2020版）
一级指标 | 二级指标 | 指标解释 | 权重(分) | 评分标准 | 权重(分) | 评估办法 | 评估对象 |
一、组织管理 （90分） | 1.工作网络 | 建立覆盖政府有关组成部门、乡镇（街道）、学校、机关、企业的健康促进工作网络。每单位专（兼）职人员承担健康促进与健康教育工作。定期对专（兼）职人员开展培训，人员培训覆盖率达100%。 | 15 | （1）查阅机构数量和工作网络人员名单。网络覆盖率100%得10分、达50%得5分。 | 10 | 听取汇报 查阅资料 | 政府各相关部门 |
（2）查阅培训记录，培训覆盖率100%得5分、达50%得3分。 | 5 | ||||||
2.专业网络 | 建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络。每单位有专职人员承担健康促进与健康教育工作。定期对专职人员开展培训，人员培训覆盖率达100%。 | 15 | （1）查阅机构数量和专业网络人员名单。专业网络覆盖率100%得10分、达50%得5分。 | 10 | 卫生健康 部门 | ||
（2）查阅培训记录，培训覆盖率100%得5分、达50%得3分。 | 5 | ||||||
3.项目管理 | 开展基线调查，具备数据分析能力，了解当地的主要健康问题，制定科学的干预策略和措施。 | 60 | （1）开展基线调查（或社区诊断），得10分。 | 10 | |||
（2）完成基线调查报告（或社区诊断报告），当地主要健康问题/优先领域清晰，健康促进资源分析合理，提出的干预策略和措施明确，得10分。 | 10 | ||||||
建立督导检查、考核评估的工作机制，定期了解各项工作进展，听取政府各部门和居民的工作建议。 | （3）每开展1次督导和技术指导，提出有针对性的工作建议，得5分，最高20分。 | 20 | |||||
定期监测项目组织实施情况，开展项目技术评估。 | （4）完成健康县区评估人群健康调查，得10分。 | 10 | |||||
（5）有各类场所建设过程评估资料，得10分。 | 10 |
一级指标 | 二级指标 | 指标解释 | 权重(分) | 评分标准 | 权重(分) | 评估办法 | 评估对象 |
二、健康政策 （150分） | 1.宣传普及 | 卫生健康部门主动向各级党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。 | 20 | （1）举办“将健康融入所有政策”策略专题讲座或培训班，得10分。 | 10 | 听取汇报 查阅资料 | 政府各相关部门各乡镇 卫生健康部门 |
（2）工作网络和专业网络人员参加，得10分。 | 10 | ||||||
2.公共政策健康审查制度 | 成立健康专家委员会。建立公共政策审查制度。相关部门在提出、起草、修订、发布等政策制定环节，征求健康专家委员会的意见。 | 30 | （1）成立健康专家委员会，得15分。 | 15 | |||
（2）建立公共政策审查制度。相关部门在提出、起草、修订、发布等政策制定环节有专家委员会或健康领域行政人员和专家的参与，得15分。 | 15 | ||||||
3.政策制定 | 相关部门和乡镇（街道）梳理本部门与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。 | 50 | （1）梳理政府部门政策情况，每梳理一个部门政策得3分，最高20分。 | 20 | |||
（2）参与政府和相关部门补充、修订与健康有关的公共政策，每制定1条政策得5分，最多30分。 | 30 | ||||||
4.跨部门行动 | 针对当地需要优先应对的健康问题，开展跨部门健康行动。在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得创新。 | 50 | （1）联合多个部门开展针对重点健康问题和重点人群的健康行动，每个行动得5分，最高30分。 | 30 | |||
（2）每类创新得5分，最高20分。 | 20 | ||||||
1.健康社区/村 | 建立健康社区/健康村工作机制，建设20%健康社区和健康村。 | 40 | （1）有区域健康社区建设工作计划得5分，有区域健康社区/村督导评估报告和工作总结得5分。 | 10 | 各乡镇 卫生健康部门 | ||
（2）至少整理6个健康社区/村建设档案，得5分。 | 5 | ||||||
（3）有20%达标健康社区和健康村名单得10分，有10%得5分。 | 10 | ||||||
（4）在达标社区/村名单中，随机抽取1个社区/村开展现场考核，记录现场考核得分，最高15分。 | 15 |
一级指标 | 二级指标 | 指标解释 | 权重(分) | 评分标准 | 权重(分) | 评估办法 | 评估对象 |
三、健康场所 （250分） | 2.健康家庭 | 建立健康家庭评选工作机制，建设20%健康家庭，评选一批示范健康家庭。 | 20 | （1）有健康家庭建设工作方案和总结资料得10分。 | 10 | 听取汇报 查阅资料 现场查看 快速测评 | 各乡镇 卫生健康部门 |
（2）有100户示范健康家庭名单得5分，有50户得3分。 | 5 | ||||||
（3）至少整理10户健康家庭档案，得5分。 | 5 | ||||||
3.健康促进医院 | 建立健康促进医院建设工作机制，建设40%健康促进医院（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构）。 | 40 | （1）有区域健康促进医院、无烟卫生健康单位建设方案得5分，有督导报告和工作总结得5分。 | 10 | 卫生健康部门 | ||
（2）有40%达标的健康促进医院名单得10分，有30%达标的健康促进医院名单得5分。 | 10 | ||||||
（3）至少整理3个健康促进医院建设档案，得5分。 | 5 | ||||||
（4）在达标医疗卫生机构名单中，随机抽取1个医疗卫生机构开展现场考核，记录现场考核得分，最高15分。 | 15 | ||||||
4.健康促进学校 | 建立健康学校工作机制，建设一定比例的健康促进学校。 | 40 | （1）有区域健康学校建设方案得5分，有督导报告和工作总结得5分。 | 10 | 政府各相关部门卫生健康部门 | ||
（2）有50%达标的健康促进学校名单得10分，有30%达标的健康促进学校名单得5分。 | 10 | ||||||
（3）至少整理3个健康学校档案，得5分。 | 5 | ||||||
（4）在达标健康促进学校名单中，随机抽取1个学校开展现场考核，记录现场考核得分，最高15分。 | 15 | ||||||
5.健康促进机关（单位） | 建立健康机关（单位）工作机制，建设一定比例的健康机关（单位）。 | 40 | （1）有区域健康机关（单位）建设方案得5分，有督导报告和工作总结得5分。 | 10 | |||
（2）有50%达标的健康机关（单位）名单得10分，有30%达标的健康机关（单位）名单得5分。 | 10 |
一级指标 | 二级指标 | 指标解释 | 权重(分) | 评分标准 | 权重(分) | 评估办法 | 评估对象 |
（3）至少整理3个健康机关（单位）档案，得5分。 | 5 | 政府各相关部门卫生健康部门 | |||||
（4）在达标健康机关（单位）名单中，随机抽取1个机关（单位）开展现场考核，记录现场考核得分，最高15分。 | 15 | ||||||
6.健康促进企业 | 建立健康促进企业工作机制，建设一定比例的健康促进企业。 | 40 | （1）有区域健康企业建设方案得5分，有督导报告和工作总结得5分。 | 10 | |||
（2）有20%达标的健康企业名单得10分，有5%达标的健康企业名单得5分。 | 10 | ||||||
（3）至少整理1个健康企业档案，得5分。 | 5 | ||||||
（4）在达标健康企业名单中，随机抽取1个企业开展现场考核，记录现场考核得分，最高15分。 | 15 | ||||||
7.公共环境 | 建设健康步道、健康主题公园等公共设施，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，营造促进健康的公共环境。 | 30 | （1）建立无烟环境工作机制，有工作计划得5分，有督导报告得5分。 | 10 | |||
（2）共同建设1个健康主题公园，得5分。共同建设1条健康步道，得5分。 | 10 | ||||||
（3）评估时经过的道路、公共场所和公园步道，有无烟标识、有健康提示、环境卫生无垃圾堆放、无烟头，得10分。 | 10 | ||||||
四、健康文化 （150分） | 1.媒体合作 | 本地电视台、广播电台和报纸开设健康类节目或栏目。定期组织媒体培训会或媒体交流会。 | 30 | （1）共同建设满半年的电视台健康节目、广播电台健康节目、报纸健康栏目，分别得5分，不满半年分别得3分，最高15分。 | 15 | 听取汇报 查阅资料 | 政府各相关部门卫生健康部门 |
（2）组织1次媒体培训会或媒体交流活动（包括媒体培训会、交流会、通气会）得5分，最高15分。 | 15 | ||||||
2.新媒体健康传播 | 设立健康类微博、微信等新媒体平台，开展健康科普。 | 40 | 每设立1个有专人维护、定期更新（至少每周更新一次）的健康类新媒体平台（微信公众号 | 40 |
一级指标 | 二级指标 | 指标解释 | 权重(分) | 评分标准 | 权重(分) | 评估办法 | 评估对象 |
号）得20分，最高40分。 | 政府各相关部门卫生健康部门 | ||||||
3.节日纪念日主题活动 | 在重要节日纪念日宣传时段内，开展多部门联合的、单场活动人数不低于200人的、线上线下联合的、有媒体深入宣传的健康主题活动。 | 40 | 每举办1次符合要求的健康节日纪念日主题活动，得5分，最高40分。 | 40 | |||
4.健康传播 | 媒体积极宣传健康县区建设工作进展和成效。 | 40 | 各类媒体（包括电视、广播、报纸等）宣传报道健康促进县（区）相关工作进展，每报道一次得2分，最高40分。 | 40 | |||
五、健康环境 （130分） | 1.空气质量 | 环境空气质量优良天数占比>80%。 | 10 | 环境空气质量优良天数占比>80%。酌情得分。 | 10 | 听取汇报 查阅资料 | 政府各相关部门 |
2.饮用水质量 | 生活饮用水水质合格率达100%。 | 10 | 生活饮用水水质合格率达100%。酌情得分。 | 10 | |||
3.食品安全 | 食品监督抽检合格率达100%。 | 10 | 食品监督抽检合格率达100%。酌情得分。 | 10 | |||
4.垃圾处理 | 生活垃圾无害化处理率(建城区)≥95%，生活垃圾集中处理率(农村)≥90%。 | 10 | 生活垃圾无害化处理率(建成区)≥95%，生活垃圾集中处理率(农村) ≥90%。酌情得分。 | 10 | |||
5.污水处理 | 生活污水集中处理率，区达到95%，县（建成区）达到85%。 | 10 | 生活污水集中处理率，区达到95%，县（建成区）达到85%。酌情得分。 | 10 | |||
6.厕所 | 建成区三类以上公厕比例≥80%，农村无害化卫生厕所普及率≥60%。 | 10 | 建成区三类以上公厕比例≥80%，农村无害化卫生厕所普及率≥60%。酌情得分。 | 10 | |||
7.绿地 | 建城区人均公园绿地面积≥14.6平方米。 | 10 | 建成区人均公园绿地面积≥14.6平方米。酌情得分。 | 10 | |||
8.住房 | 城镇居民人均住房面积达35平方米。 | 10 | 城镇居民人均住房面积达35平方米。酌情得分。 | 10 | |||
9.体育设施 | 人均体育场地面积达到1.8平方米。 | 10 | 人均体育场地面积达到1.8平方米。酌情得分。 | 10 | |||
10.社会保障 | 基本养老保险参保率达到90%。 | 10 | 基本养老保险参保率达到90%。酌情得分。 | 10 | |||
11.养老 | 每千名老年人口拥有养老床位数达到35张。 | 10 | 每千名老年人口拥有养老床位数达到35张。酌情得分。 | 10 |
一级指标 | 二级指标 | 指标解释 | 权重(分) | 评分标准 | 权重(分) | 评估办法 | 评估对象 |
城镇登记失业率控制在5%以内。 | 10 | 城镇登记失业率控制在5%以内。酌情得分。 | 10 | ||||
高中阶段教育毛入学率达到90%。 | 10 | 高中阶段教育毛入学率达到90%。酌情得分。 | 10 | ||||
六、健康人群 （150分） | 居民健康素养水平达到本省平均水平。 | 50 | 高于本省平均水平20%得50分，达到本省平均水平得30分，低于平均水平30%以内得10分,比平均水平低30%以上不得分。 | 50 | 听取汇报 查阅资料 | 政府各相关部门 卫生健康部门 教育部门 | |
成人吸烟率低于本省平均水平。 | 40 | 比本省平均水平低20%得40分,低于本省平均水平得30分,比本省平均水平高30%以内得10分,比本省平均水平高30%不得分。 | 40 | ||||
经常参加体育锻炼的人口比例高于本省平均水平。 | 30 | 经常参加体育锻炼的人口比例≥32%得30分,25%（含）～32%之间得15分,20%（含）～25%之间得5分,低于20%不得分。 | 30 | ||||
学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。 | 30 | 95%以上的学生达到合格以上等级得30分,94%以上的学生达到得20分,92%以上的学生达到得10分,低于92%以上的学生达到得0分。 | 30 | ||||
合计 | 920 |
附件4 健康社区/健康村评价标准
一级指标 | 二级 指标 | 指标解释 | 评分标准 | 分值 | 考核 办法 |
一、组织管理（20分） | 承诺倡导 | 居委会/行政村承诺建设健康社区/健康村。 | 居委会/行政村采取签署承诺书等形式，承诺开展健康社区/健康村建设工作，得2分。 | 2 | 听取 汇报 查阅 档案 现场 查看 |
采取召开全体居民大会、倡议书入户、户外公共牌等形式，倡导辖区各单位和家庭户积极参与健康社区/村建设。 | 采取召开全体居民大会、倡议书入户、户外公共牌等形式，倡导辖区各单位和家庭户积极参与健康社区/村建设，得3分。 | 3 | |||
协调机制 | 成立社区/行政村主要负责同志参加的健康促进社区领导小组，明确职责分工。 | 成立主要领导牵头的领导小组得2分。 | 2 | ||
每季度召开工作例会，讨论社区主要健康问题并提出具体应对措施。 | 每年召开工作例会4次得3分，3次得2分，2次得1分。 | 3 | |||
规章制度 | 将健康社区/健康村建设纳入社区发展规划。 | 纳入社区发展规划，得2分。 | 2 | ||
制定促进社区健康的规章制度和相关措施，如改善社区环境卫生、落实公共场所无烟、促进居民采取健康生活方式、预防控制重大疾病和突发公共卫生事件、困难家庭健康帮扶措施等。 | 制定促进社区健康的规章制度和措施，每制定一条得1分，累计不超过3分。 | 3 | |||
组织 实施 | 有专人负责健康社区工作，定期接受健康促进培训。 | 有专人负责健康社区工作，得1分。 每年接受健康促进培训达2次得1分，1次得0.5分。 | 2 | ||
制定健康促进工作计划，定期总结。资料齐全，整理规范。 | 有健康社区/健康村工作方案或计划，工作内容明确，措施具体，责任分工合理，得1分。 | 3 |
一级指标 | 二级 指标 | 指标解释 | 评分标准 | 分值 | 考核 办法 |
健康社区/健康村建设活动的文字、图片、实物资料齐全，整理规范，得1分。 有健康社区/健康村工作总结，结构合理，内容详实，得1分。 | |||||
二、健康环境（20分） | 无烟环境 | 辖区内所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具一律禁止吸烟。 | 居/村委会办公室、卫生室、主要道路没有发现烟头或者吸烟现象，得3分。 | 3 | 听取 汇报 查阅 档案 现场 查看 |
社区主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室等区域有明显的无烟标识。 | 居/村委会主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室有禁烟标识和健康提示，得3分。 | 3 | |||
社区内无烟草广告和促销。 | 社区内无烟草广告和促销，得2分。 | 2 | |||
自然环境 | 环境整洁，垃圾箱数量满足需要，垃圾日产日清。 | 环境整洁，垃圾箱整洁，无垃圾零散堆放现象，得3分。 | 3 | ||
使用卫生厕所家庭比例达到80%，粪便无害化处理。 | 农村使用卫生厕所比例达到80%，或者城市公共厕所清洁卫生，得3分。 | 3 | |||
人文环境 | 有固定健身场所和基本的健身设备，设备定期维护以保证正常使用，有安全提示。 | 有固定健身场所和基本的健身设备，得1分。 健身设备无健康隐患，周边有安全提示，得1分。 | 2 | ||
有健康文化场所，提供健康教育资料，提供交流环境。 | 有开展健康文化的场所，得1分。 该场所提供健康教育资料，定期组织健康交流，得1分。 | 2 | |||
对弱势群体有健康帮扶措施。 | 对弱势群体有健康帮扶措施，得2分。 | 2 | |||
基本健康教育服务 | 配合基层医疗卫生机构开展健康教育活动，活动质量和频次符合基本公共卫生服务项目要求。 | 有开展健康教育工作的计划和总结，得2分。 每年开展4次以上健康教育讲座，得2分。 每年开展健康咨询，得2分。 建有健康教育宣传栏并定期更新，得2分。 定期发放健康教育材料，得2分。 | 10 |
一级指标 | 二级 指标 | 指标解释 | 评分标准 | 分值 | 考核 办法 |
三、健康活动（50分） | 健康 家庭 | 配合有关部门，组织社区居民参加健康家庭（含流动人口）评选活动。 | 有健康家庭评选工作计划和总结，有具体步骤和流程，得2分。动员、组织辖区居民参加健康家庭评选，得2分。开展针对家庭的健康活动，得2分。 | 6 | 听取 汇报 查阅 档案 现场 查看 |
选出的健康家庭符合健康家庭标准，对辖区其他家庭起到示范带头作用。 | 现场进入一个健康家庭，家庭环境清洁得1分；有健康标识和健康材料得1分；无人吸烟得1分；家庭关系和邻里关系和谐得1分。 | 4 | |||
主题 活动 | 社区每年自发组织4次以上健康讲座（包含流动人口专场）。（讲座主题在辖区健康教育机构的业务指导下确定。可包括以下内容：科学就医、合理用药、传染病预防、安全急救；合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡；母婴保健、科学育儿、健康老龄等。） | 每年开展4次及以上健康讲座或咨询得10分，2-3次得5分。 | 10 | ||
每年举办2次以上、面向辖区居民的集体活动。（如健康知识竞赛、健康演讲比赛、戒烟竞赛、健康展览展示、社区体育活动等。） | 每年举办2次及以上、50个以上居民参与的集体活动，得10分，1次得5分。 | 10 | |||
开展有特色的健康教育活动，为居民提供健康自测和技术指导。（如健康小屋、健康加油站、健康餐厅、健康一条街、健康俱乐部等。） | 开展有特色的健康教育活动，得5分。 采取某种形式，为居民提供健康自测和健康指导，得5分。 | 10 | |||
四、建设效果（10分） | 目标人群评价 | 目标人群对健康促进工作支持、理解、满意 | 详见目标人群测评方案。 | 10 | 快速 调查 |
合计 | 100 |
说明：健康社区/健康村现场评估表采取百分制，现场评估达到70分及以上，认为达到健康社区/健康村标准。
附件5
健康家庭参考标准（试行）
各县（区）结合当地实际情况，采取媒体动员、社区组织、自愿申报、社区推荐、区县评选等方式，开展健康家庭评选活动。
健康家庭标准如下：
1.家庭卫生整洁，光线充足，通风良好。
2.厕所卫生，垃圾定点投放，文明饲养禽畜宠物。
3.主动学习健康知识，树立健康理念。
4.养成良好生活习惯，讲究个人卫生。
5.合理膳食，戒烟限酒。
6.适量运动，心理平衡。
7.定期体检，科学就医。
8.优生优育，爱老敬老。
9.家庭和谐，崇尚公德。
10.邻里互助，支持公益。
附件6
健康机关评价标准
一级指标 | 二级 指标 | 指标解释 | 评分标准 | 分数 | 考核 办法 |
一、组织管理（20分） | 承诺 倡导 | 1.机关/事业单位书面承诺建设健康机关。 | 采取签署承诺书或印发文件等形式，承诺建设健康机关，得3分。 | 3 | 听取 汇报 查阅 档案 |
2.召开全体职工大会，公开倡议全体职工积极参与健康机关建设。 | 召开全体职工大会，对全体职工发出倡议，得2分。 | 2 | |||
协调 机制 | 1.成立机关主要负责同志牵头的健康机关领导小组，明确职责分工。 | 成立机关主要负责同志牵头的健康机关领导小组，明确职责分工，得3分。 | 3 | ||
2.每季度召开工作例会，讨论机关主要健康问题并提出具体应对措施。 | 每季度召开工作例会，讨论机关主要健康问题并提出具体应对措施，得2分。 | 2 | |||
规章 制度 | 1.将健康机关建设纳入机构年度工作计划。 | 将健康促机关建设纳入机构年度工作计划，得2分。 | 2 | ||
2.制定促进职工健康的规章制度和相关措施。如改善单位环境卫生、落实公共场所无烟、促进职工采取健康生活方式、预防控制重大疾病和突发公共卫生事件等。 | 制定促进职工健康的规章制度和相关措施。每制定一条得1分，累计不超过3分。 | 3 | |||
组织 实施 | 1.专人负责健康机关工作，每年接受一次专业培训。 | 有专人负责健康机关工作，得1分。 每年接受1次健康培训，得2分。 | 2 | ||
2.制定健康机关工作计划，定期总结，健康相关档案资料齐全。 | 有健康机关工作方案或计划，工作内容明确，措施具体，责任分工合理，得1分。 健康机关建设活动的文字、图片、实物资料齐全，整理规范，得1分。 有健康机关工作总结，结构合理，内容详实，得1分。 | 3 |
一级指标 | 二级指标 | 指标解释 | 评分标准 | 分数 | 考核 办法 |
二、健康环境（20分） | 无烟环境 | 1.机构所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。 | 机构的办公室、卫生室、所属室外环境没有发现烟头或者吸烟现象，得3分。 | 3 | 听取 汇报 查阅 档案 |
2.机构主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室等区域有明显的无烟标识。 | 机构主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室有禁烟标识和健康提示，得3分。 | 3 | |||
3.机构内无烟草广告和促销。 | 机构内无烟草广告和促销，得2分。 | 2 | |||
自然环境 | 1.环境整洁舒适，垃圾日产日清。 | 环境整洁舒适，垃圾日产日清，得2分。 | 2 | ||
2.厕所清洁卫生，数量满足需要，有洗手设施。 | 厕所清洁卫生，数量满足需要，有洗手设施，得2分。 | 2 | |||
3.职工食堂应符合卫生要求，膳食结构合理。 | 职工食堂应符合卫生要求，膳食结构合理，得2分。 | 2 | |||
人文 环境 | 给职工提供锻炼和阅读环境，对弱势群体有健康帮扶措施。 | 给职工提供锻炼环境，得2分。 提供阅读环境，得2分。 对弱势群体有健康帮扶措施.得2分。 | 6 | ||
三、健康活动（50分） | 健康 服务 | 1.有条件的机构设置卫生室或医务室，配备专/兼职的卫生技术人员，配置必需的医疗用品和急救药物。不具备医务室条件的机构，安排专人接受急救和疾病预防知识培训。 | 设置卫生室或医务室，有专/兼职的卫生技术人员，有必需的医疗用品和急救药物，得10分。 没有卫生室或医务室的机构，有专人接受急救和疾病预防知识培训，得10分。 | 10 | 听取 汇报 查阅 档案 现场 查看 |
2.定期组织职工体检，根据体检结果制定健康管理计划。 | 每年组织一次健康体检，得5分，每两年组织一次健康体检，得3分。 根据体检结果，制定有针对性的健康管理计划或措施，得5分。 | 10 | |||
主题 活动 | 1.开展工间操，定期组织职工开展跑步、爬山、球类、游泳等活动，提高职工身体素质。 | 每开展一项集体文体活动，得3分，最高10分。 | 10 |
一级指标 | 二级指标 | 指标解释 | 评分标准 | 分数 | 考核 办法 |
2.每年开展4次以上健康讲座，讲座主题包括：科学就医、合理用药、传染病预防、安全急救；合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡；母婴保健、科学育儿、健康老龄等。 | 每开展一次健康讲座，得2.5分，最高10分。 | 10 | |||
3.每年举办2次以健康为主题的集体活动，如健康知识竞赛、健康演讲比赛、戒烟竞赛等。 | 每开展一次以健康为主题的集体活动得5分，最高10分。 | 10 | |||
四、建设效果（10分） | 目标人群评价 | 目标人群对健康促进工作支持、理解、满意 | 详见目标人群测评方案。 | 10 | 快速 调查 |
合计 | 100 |
说明：
1.健康机关评价标准采取百分制，现场评估达到70分及以上，认为达到健康机关标准。
2.本标准所指机关包括政府各组成部门、事业单位等。以脑力劳动为主的企业开展场所建设时参考本标准。无烟环境是健康促进机关的前提条件。
附件7
健康企业评价标准
一级指标 | 二级指标 | 指标内容 | 评分标准 | 分数 | 考核 办法 |
一、组织管理（20分） | 承诺倡导 | 企业书面承诺建设健康企业。 | 企业书面承诺建设健康企业，得3分。 | 3 | 听取 汇报 查阅 档案 现场 查看 |
召开全体职工大会，公开倡议全体职工积极参与健康企业建设。 | 召开全体职工大会，公开倡议全体职工积极参与健康企业建设，得2分。 | 2 | |||
协调机制 | 成立企业主要负责同志参加的健康企业领导小组，明确职责分工。 | 成立企业主要负责同志参加的健康企业领导小组，明确职责分工，得3分。 | 3 | ||
每季度召开工作例会，讨论企业主要健康问题并提出具体应对措施。 | 每季度召开工作例会，讨论企业主要健康问题并提出具体应对措施，得2分。 | 2 | |||
规章制度 | 将健康企业建设纳入企业年度工作计划。 | 将健康企业建设纳入企业年度工作计划，得2分。 | 2 | ||
制定促进职工健康的规章制度和相关措施。如职业防护、职业病防治、改善环境卫生、落实公共场所无烟、促进职工采取健康生活方式、预防控制重大疾病和突发公共卫生事件等。 | 制定促进职工健康的规章制度和相关措施。每制定一条得1分，累计不超过3分。 | 3 | |||
组织实施 | 专人负责机构内健康相关工作，每年接受一次专业培训。 | 专人负责健康企业工作，得1分。每年接受1次健康促进培训，得1分。 | 2 | ||
制定健康企业工作计划，定期总结，健康相关档案资料齐全。 | 1.有健康企业工作方案或计划，工作内容明确，措施具体，责任分工合理，得1分。 2.健康企业建设活动的文字、图片、实物资料齐全，整理规范，得1分。 3.有健康企业工作总结，结构合理，内容详实，得1分。 | 3 |
一级指标 | 二级指标 | 指标内容 | 评分标准 | 分数 | 考核 办法 |
二、健康环境（20分） | 无烟环境 | 企业所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。 | 企业的办公室、卫生室、所属室外环境没有发现烟头或者吸烟现象，得3分。 | 3 | 听取 汇报 查阅 档案 现场 查看 |
企业主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室等区域有明显的无烟标识。 | 企业主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室有禁烟标识和健康提示，得3分。 | 3 | |||
企业内无烟草广告和促销。 | 企业内无烟草广告和促销，得2分。 | 2 | |||
自然环境 | 环境整洁舒适，垃圾日产日清。 | 环境整洁舒适，垃圾日产日清，得2分。 | 2 | ||
厕所清洁卫生，数量满足需要，有洗手设施。 | 厕所清洁卫生，数量满足需要，有洗手设施得2分。 | 2 | |||
职工食堂应符合卫生要求，膳食结构合理。 | 职工食堂应符合卫生要求，膳食结构合理，得2分。 | 2 | |||
人文环境 | 给职工提供锻炼和阅读环境，对弱势群体有健康帮扶措施。 | 给职工提供锻炼环境，得2分。 提供阅读环境，得2分。 对弱势群体有健康帮扶措施.得2分。 | 6 | ||
三、健康活动（50分） | 健康服务 | 结合单位特点设置卫生室，配备专/兼职的卫生技术人员及必需的医疗用品和急救药物。 | 设置卫生室或医务室，有专/兼职的卫生技术人员，有必需的医疗用品和急救药物，得4分。 没有卫生室或医务室的机构，有专人接受急救和疾病预防知识培训，得4分。 | 8 | 听取 汇报 查阅 档案 现场 查看 |
定期组织职工体检。 | 每年组织一次健康体检，得4分，每两年组织一次健康体检，得3分。 根据体检结果，制定有针对性的健康管理计划或措施，得4分。 | 8 | |||
职业安全 | 每年开展4次以上以职业安全和职业防护为主题的专题讲座，包含1次流动人口专场。 | 每开展1次得2.5分，最高10分。 | 10 | ||
每年举办2次以职业防护为主题的集体活动，如职业防护技能比赛、急救自救演示等。 | 每举办一次以职业防护为主题的集体活动，得4分，最高8分。 | 8 |
一级指标 | 二级指标 | 指标内容 | 评分标准 | 分数 | 考核 办法 |
主题活动 | 每年开展4次以上健康讲座，可包括以下内容：科学就医、合理用药、传染病预防，合理膳食、戒烟限酒、心理平衡、母婴保健等。 | 每开展一次职业安全以外的健康讲座得2.5分，最高8分。 | 8 | ||
定期组织职工开展球类、游泳、棋类等文体活动，促进职工身心愉悦。 | 每开展一项集体文体活动，得4分，最高8分。 | 8 | |||
四、建设效果（10分） | 目标人群 评价 | 目标人群对健康促进工作支持、理解、满意 | 详见目标人群测评方案。 | 10 | 快速 调查 |
合计 | 100 |
说明：
1.健康促进企业评价标准采取百分制，现场评估达到70分及以上，认为达到健康促进企业机关。
2.本标准所指企业特指以体力劳动为主的工矿企业，以脑力劳动为主的企业可参考健康促进机关标准。无烟环境是健康促进企业的前提条件
附件8
健康促进医院标准
一级指标 | 二级指标 | 指标解释 | 评分标准 | 分值 | 考核方法 |
一、组织管理 （20分） | 协调机制 | 成立医院主要负责同志牵头的健康促进医院领导小组，职责分工明确。 | 成立院长或分管院长牵头的领导小组，得1分。 | 1 | 查阅档案 听取汇报 现场查看 |
每季度召开2次工作例会，推进健康促进医院建设。 | 每召开1次工作例会得0.5分，最高1分。 | 1 | |||
制度建设 | 将建设健康促进医院纳入医院目标责任考核、医院发展规划、服务宗旨。 | 每纳入一个重点文件得0.5分，最高1分。 | 1 | ||
将控烟工作纳入医院目标责任考核和发展规划，有控烟巡查制度、考评奖惩制度、劝阻制度。 | 每做到一项得0.25分，最高1分。 | 1 | |||
明确健康促进工作牵头负责部门，明确各个科室职责。 | 有文件支持，得1分。 | 1 | |||
将针对患者及社区居民开展健康教育工作纳入医护人员绩效考核。 | 有文件支持，得1分。 | 1 | |||
制定全体员工定期接受健康教育与健康促进继续教育或专题培训制度。 | 有文件支持，得1分。 | 1 | |||
全体员工定期体检，接受健康管理。 | 有文件支持，得1分。 | 1 | |||
组织实施 | 有固定的科室和人员负责全院健康促进与健康教育工作的组织管理和技术指导。 | 有健康促进主管科室，得1分。 有健康促进专职人员，得1分。 | 2 | ||
每个临床和医技科室有人专/兼职负责本科室的健康教育工作。设有控烟监督和巡查员。 | 有各科室有健康教育人员名单，得0.5分。有控烟监督和巡查员，得0.5分。 | 1 | |||
每年制定健康促进医院工作年度计划。包括医院健康促进资源和健康问题评估、工作目标、任务分工、时间进度等。 | 有年度工作计划，得1分。 年度计划有重点工作领域、内容具体、分工到人、有时间进度表符合要求，每项做到得0.5分，最高1分。 | 2 | |||
定期开展员工健康促进医院建设培训，开展控烟培训。 | 每开展一次专题培训得0.5分，最高2分。 | 2 |
一级指标 | 二级指标 | 指标解释 | 评分标准 | 分值 | 考核方法 |
每年全面总结健康促进医院工作，总结经验和问题，接受上级部门的考核评估。 | 有总结报告得1分。 总结报告内容具体，经验亮点突出，下一步工作思路清晰，最高1分。 | 2 | |||
保障措施 | 有健康促进与健康教育必备的场所、宣传阵地和设备。 | 有专门健康教育教室得1分，宣传栏等健康教育阵地得0.5分，有专用设备得0.5分。 | 2 | ||
保证健康促进与健康教育专项工作经费。 | 医院设健康教育专项经费得0.5分，如超过10万再得0.5分。 | 1 | |||
二、健康环境（8分） | 诊疗环境 | 医院设咨询台，设置导医标识，方便患者就诊。候诊区提供与就诊人数相匹配的候诊座椅，为患者提供安全、私密的就诊环境。 | 有咨询台得0.5分，导医标识明显清晰，得0.5分，候诊区座椅够用，得0.5分，健康检查时保护患者隐私，得0.5分。 | 2 | 查阅档案 听取汇报 现场查看 |
医院整体环境卫生，生活垃圾和医疗废物分类收集，处置及时。厕所卫生，有洗手设施。 | 医疗废物与生活垃圾分类处置得1分。随机进入一个厕所，干净有洗手设施得1分。 | 2 | |||
辐射安全、医疗废弃物等标识清晰、明显。 | 有明显的辐射安全标识，得0.5分。有明显的医疗废弃物标识，得0.5分。 | 1 | |||
人文环境 | 医务人员对待患者和蔼可亲，使用文明礼貌用语。 | 随机进入诊室，医务人员态度和蔼、使用文明用语，得1分。 | 1 | ||
考虑残疾人、老年人、孕产妇等特殊人群的需求，如绿色通道、优先窗口等。 | 符合要求，得1分。 | 1 | |||
根据需要提供安全的食品和饮用水。 | 符合要求，得1分。 | 1 | |||
三、无烟医院 （12分） | 无烟环境 | 医院室内完全禁止吸烟，所有室内场所没有烟头，没有吸烟者。 | 发现烟头扣1分，发现吸烟者扣1分。 | 2 | 查阅档案 听取汇报 现场查看 |
医院所属区域有明显的禁烟标识。所有建筑物入口处、候诊区、会议室、厕所、走廊、电梯、楼梯等公共区域有明显的禁烟标识。 | 每个缺乏无烟标识的公共区域扣0.5分，扣完为止。 | 2 | |||
院内不销售烟草制品。 | 如发现，扣1分。 | 1 |
一级指标 | 二级指标 | 指标解释 | 评分标准 | 分值 | 考核方法 |
院内无烟草广告、促销和赞助。 | 如发现，扣1分。 | 1 | |||
无烟宣传 | 有控烟宣传材料。 | 有一类控烟传播材料得0.25分，最高1分。 | 1 | ||
开展以控烟为主题的宣传活动，如讲座、咨询等。 | 开展一次控烟主题的宣传活动得0.5分，最高1分。 | 1 | |||
戒烟服务 | 在相应科室设戒烟服务医生和咨询电话，开展戒烟服务和咨询。 | 有科室提供戒烟服务，得1分。有专人提供戒烟咨询，得1分。 | 2 | ||
医生询问门诊、住院患者的吸烟史，对其中的吸烟者进行简短戒烟干预并有记录 | 开展门诊患者戒烟干预，得1分。开展住院患者戒烟干预，得1分。 | 2 | |||
四、健康教育（50分） | 患者健康教育 | 各科室制定门诊和健康教育工作流程和要点。 | 内外妇儿等重点科室制定门诊健康教育流程和要点，每个科室得1分，最高4分。 | 4 | 查阅档案 听取汇报 现场查看 |
各科室制定住院患者在住院期间和出院后的健康教育工作流程和要点。 | 内外妇儿等重点科室制定住院健康教育流程和要点，每个科室得1分，最高4分。 | 4 | |||
每个临床科室开展健康教育服务，有针对不同病种的健康教育档案记录:1.开展患者健康评估。2.为患者提供改进健康、促进疾病康复的个性化建议。3.患者出院时，给予患者或家属合理化的出院健康指导或建议。4.患者出院后，通过与社区合作、随访等方式，持续提供健康建议。 | 每个科室有针对某病种或健康问题的全套健康教育工作记录，得1分，每个科室最高3分。 全院最高得15分，可区分门诊和住院科室。 | 15 | |||
集中候诊区、治疗区（如输液室）、门诊科室、住院科室合理使用健康传播材料（如摆放健康教育资料，张贴健康海报或健康提示，播放健康视频等）。 | 每类诊疗区能合理使用健康传播材料，得1分，最高4分。 | 4 | |||
设置健康教育宣传栏，县级及以上医院每月更换一次，基层医疗卫生机构每两月更换一次。 | 有健康教育宣传栏得1分，定期更换得2分。 | 3 | |||
社区健康教育 | 制定针对社区居民的健康教育工作流程和健康教育要点。 | 有针对社区居民的健康教育工作流程，得1分。 有一套常见疾病的健康教育工作要点，得2分。 | 3 | ||
开展面向社区的健康讲座、健康咨询、义诊、健康烹调大赛、健康训练营、健康生活方式倡导等健康活动。 | 每开展一次活动得0.5分，最高4分。 | 4 |
一级指标 | 二级指标 | 指标解释 | 评分标准 | 分值 | 考核方法 |
通过广播、电视、报纸、网站和新媒体对公众开展健康教育。 | 每开展一次活动得0.5分，最高3分。 | 3 | |||
职工健康教育 | 每年对全体员工进行体检，建立健康档案，开展健康评估。 | 每年体检得1分。建立健康档案得1分。为每个员工开展健康评估得2分。 | 4 | ||
根据员工主要健康问题，开展健康管理，有具体的干预措施。 | 发现员工主要健康问题，得1分。有健康管理计划，得1分。开展健康干预，得1分。 | 3 | |||
组织促进身心健康的文体活动，丰富员工生活，提高医院凝聚力。 | 每开展一次集体健康活动得0.5分，最高3分。 | 3 | |||
五、建设效果 （10分） | 目标人群评价 | 目标人群对健康促进工作支持、理解、满意 | 详见目标人群测评方案。 | 10 | 快速调查 |
合计 | 100 |
说明：1.无烟医院是健康促进医院的前提条件。
2. | 3. | 4. | 5. | 6. |
7. 健康促进医.院评价标准采取百分制，现场评估达到70分及以上，认为达到市级健康促进医院标准；80分及以上，认为达到省级健康促进医院标准。
附件9
甘肃省健康学校标准
一级指标 | 二级指标 | 指标内容 | 评分标准 | 分值 | 考核 办法 |
一、健康政策(15分) | 承诺动员 | 学校公开承诺开展健康学校建设，宣传健康促进理念。动员全体师生广泛参与健康学校建设，主动促进自身健康。 | 校内明显可见健康学校承诺或有关标识，得1分；在全校开展动员，得1分。 | 2 | 查阅档案 听取汇报 |
组织管理 | 成立校长或分管校长为组长的健康学校工作领导小组，明确相关职能部门职责；定期召开例会讨论健康学校建设工作。 | 校长为组长的领导小组得1分，副校长为组长的领导小组得0.5分；领导小组每学年召开例会讨论健康学校工作满2次得1分。 | 2 | ||
将健康纳入学校发展总体规划，所需经费在学校公用经费中列支。 | 学校发展总体规划和年度工作计划体现健康学校工作得1分；财务表显示有健康学校建设经费得1分。 | 2 | |||
有专人负责健康学校工作，参加专业机构开展的专业培训，提高建设健康学校建设能力。 | 有专人负责得1分；接受过健康学校建设培训得1分。 | 2 | |||
制定健康学校工作计划或实施方案，根据学校特点和学生主要健康问题，选择合适的健康问题作为切入点。整理收集工作记录，完成年度工作总结。 | 有健康学校建设工作计划或实施方案得0.5分，内容合理、重点突出得0.5分；有详细建设过程记录得0.5分；有年度健康学校建设工作总结得0.5分。 | 2 | |||
制度建设 | 学校制定系列促进师生健康的政策、规章制度和管理规定。包括校内全面禁烟、食品安全和营养、饮水和环境设施、合理安排课时、保障学生每天1小时体育活动时间、保障学生充足睡眠、开设健康教育课、开展健康教育活动、开展学生健康素养评价、查验预防接种证、禁用违禁药物、预防沉迷网络游戏、确保学生安全、突发事件应急预案、困难学生帮扶等内容。 | 学校制定促进学生健康的政策，每个政策得0.5分，最高5分。 | 5 | ||
二、学习生活环境 (20分) | 环境卫生 | 学校环境整洁优美，无卫生死角，无安全隐患。使用卫生厕所并保持清洁。新建教学楼每层设厕所。女生15人一蹲位，男生30人一蹲位，有洗手设施。 | 校园环境整洁优美、无垃圾堆积得1分。 厕所蹲位数量达标得1分，清洁卫生得0.5分，有洗手设施得0.5分。 | 3 | 查阅档案 听取汇报 现场查看 |
无烟环境 | 符合无烟学校参考标准。校内无人吸烟，无烟头，无烟草销售和广告，有禁烟标识。 | 有数量足够的禁烟标识得1分，学校内无人吸烟得0.5分，无烟头得0.5分，无烟草销售和广告得1分。 | 3 | ||
教室设施 | 教室人均使用面积小学不低于1.15平方米,中学不低于1.12平方米；前排课桌前缘与黑板不低于2米；桌椅每人一席；教室应配备9盏以上40瓦荧光灯。 | 前排课桌前缘与黑板距离大于2米得1分。学生一人一桌椅得1分。教室照明灯具配备达标得1分。 | 3 | ||
健康饮食 | 提供安全、合理的营养膳食，提供充足、安全的饮用水。学生食堂三证齐全，有洗刷、消毒池等清洗设施，生熟分开。 | 提供来源安全的饮食得1分，膳食结构合理得1分。提供充足、安全的饮用水得1分。食物生熟分开存放得1分，厨房和就餐环境清洁卫生得1分。 | 5 | ||
潜能发展 | 成立不同类型的兴趣小组，开设艺术课程，为学生提供发挥个人潜能的机会，促进学生良好个性的发展。 | 每成立1个体育和艺术类兴趣小组并定期组织活动得1分，最高3分。 | 3 | ||
师生互爱 | 对困难学生提供适当的支持和帮助，如减免学费、捐款、心理支持等。不体罚辱骂学生，学生无打骂、斗殴行为，相互关心、信任和友好。 | 对困难学生有具体的帮扶措施，每项措施得1分，最高2分。没有学生反映体罚、恶性斗殴事件，得1分。 | 3 | ||
三、健康服务(20分) | 卫生室/保健室和人员 | 寄宿制学校必须设立卫生室，非寄宿制学校可视学校规模设立卫生室或保健室。 | 寄宿制学校设立卫生室得3分，未设卫生室但有医院医生定点诊疗得2分。 | 3 | 查阅档案 听取汇报 现场查看 |
寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校应配备卫生专业技术人员，600名学生以下的非寄宿制学校应配备保健教师。 | 寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校，有卫生专业技术人员得3分，无专门人员但有医院医生定点定期来校诊疗得2分。 | 3 | |||
600名学生以下的非寄宿制学校有配备保健教师得3分。 |
一级指标 | 二级指标 | 指标内容 | 评分标准 | 分数 | 考核 办法 |
卫生专业技术人员和保健教师应定期接受专业培训，为学生提供健康教育、医疗服务和心理辅导。 | 定期接受培训得1分。 定期为学生提供健康服务得1分。 | 2 | |||
健康管理和服务 | 建立学生健康管理机制。新生入学建立健康档案。每年组织师生健康体检，将健康评价结果告知学生和家长。 | 有学生健康档案得1分。 每年组织一次健康体检得1分。体检结果告知学生和家长得1分。 | 3 | ||
建立突发公共卫生事件、传染病、学生常见病与多发病管理机制。配合有关单位，开展传染病监测和学生常见病综合防治工作。 | 有突发公共卫生事件应急处理预案得1分；学校卫生数据报送及时得1分。 | 2 | |||
提醒学生到卫生行政部门指定机构接种常规疫苗和应急疫苗，儿童入学时查验预防接种证和接种记录。 | 查验疫苗接种卡，得1分。适时提醒学生接种疫苗得1分。 | 2 | |||
近三年学校未发生集体食物中毒、饮用水污染事故、传染病暴发流行、致使学生残疾或死亡以及其他严重安全事故或重大舆情等事件。 | 无集体食物中毒得0.5分，无饮用水污染事故得0.5分，无传染病暴发流行得0.5分，无致使学生残疾或死亡事件得0.5分。 | 2 | |||
积极预防控制营养不良、视力不良、脊柱弯曲异常、肥胖、龋齿、贫血等学生常见疾病。 | 有预防控制相关学生常见疾病的具体措施，每项措施0.4分，最高2分。 学生常见疾病发生率不高于当地平均水平得1分。 | 3 | |||
四、健康素养(30分) | 健康教育课 | 开设高质量的健康教育课程，每学期《体育与健康》等健康教育类课程中有6学时用于健康教育。 | 设健康教育课程得2分。 | 2 | |
采用规范的健康教育教材，教学过程中配合使用有针对性的课件和健康传播材料。 | 使用规范教材得2分。 使用健康传播材料得1分。 | 3 | |||
授课教师定期接受健康教育技能培训。 | 教师定期接受培训得1分 | 1 | |||
体育锻炼 | 体育课课时应达到小学1-2年级每周4学时，3-6年级和初中每周3课时，高中每周2课时。 | 课时数符合要求得2分。 | 2 |
一级指标 | 二级指标 | 指标内容 | 评分标准 | 分数 | 考核 办法 |
体育锻炼时间和运动负荷应达到《中小学生体育锻炼运动负荷卫生标准（WS/T101-1998）》要求。 | 没有体育课当天安排1小时集体体育锻炼得1分。 | 1 | |||
40%以上学生达到《国家学生体质健康标准》良好以上等级，并逐年增长。 | 40%以上学生达到良好以上等级得2分。 | 2 | |||
心理健康 教育 | 在《中小学心理健康教育指导纲要》指导下，根据不同年级学生生理、心理发育特点，开展特定主题的心理健康教育活动，提高学生心理健康素养。为有需求的学生提供心理信箱、心理咨询等渠道的心理援助。 | 每个班级都开展心理健康主题活动，得2分。开展1次全校范围的主题活动，得1分。有畅通的心理援助渠道得1分。 | 4 | ||
健康主题 活动 | 在《中小学健康教育指导纲要》指导下，针对不同年级学生开展特定主题的健康教育活动，提高中小学生在健康行为与生活方式、疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健、安全应急与避险等5方面的知识和技能，提高学生健康素养。 主题活动可包括专题班会、主题讲座、健康咨询、健康知识竞赛、演讲比赛、健康征文、健康绘画等形式。应配合使用健康教育材料。 | 每学期每开展一次主题明确、形式新颖、学生参与度高的健康主题活动得0.5分，最高5分。 | 5 | ||
健康素养 | 学生掌握一定的健康知识，具备基本的健康素养。 学生养成良好的健康行为习惯，注意个人卫生。指甲清洁、饭前便后洗手、读写姿势正确、正确做眼保健操、早晚刷牙、睡眠充足、不吸烟、不饮酒。 | 抽取20名学生，利用问卷考查学生健康知信行水平。健康知信行合格率达60%得5分，每少5%扣1分，扣完为止。（健康知信行合格率=得分6分以上人数/20×100%） | 5 | ||
评估时随机进入一个班级，观察学生衣服整洁、手指清洁、读写姿势规范、眼保健操动作规范等情况，酌情赋分，最低0分，最高5分。 | 5 |
一级指标 | 二级指标 | 指标内容 | 评分标准 | 分数 | 考核 办法 |
五、社会互动(10分) | 家校互动 | 定期召开健康教育主题家长会，为家长开设健康讲座，邀请家长参与学校健康教育活动，宣传健康学校理念，与家长保持良好的沟通，共同促进学生健康。 | 试点期间，每召开1次至少覆盖一个年级的针对家长的健康主题家长会、家长健康讲座、亲子健康活动得0.5分，最高3分。 | 3 | 查阅档案 听取汇报 现场访谈 |
家校互动，开展家庭健康支持。如家庭饮食结构改善、家庭成员行为改善、家庭健身计划等。 | 家长响应学校号召开展家庭健康支持，酌情赋分，最高2分。 | 2 | |||
社区健康 支持 | 争取政府和社区支持，共享体育文化场地、设施等资源。 | 学校与社区共享体育、文化资源，得1分。 | 1 | ||
学校周围环境清洁安静，有明显的交通提示。 | 学校周边环境整洁得1分，有交通提示得1分。 | 2 | |||
与社区联合开展健康相关活动，每年至少组织学生参加2次社区健康实践。 | 每学期与社区联合开展有学生参加实践的健康主题活动，1次0.5分，最高2分。 | 2 | |||
六、建设效果（5分） | 目标人群 评价 | 目标人群对健康促进工作支持、理解、满意 | 详见目标人群测评方案。 | 5 | 快速 调查 |
小计 | 100 |
说明：1.开设健康教育课、无烟学校、无集体性食物中毒、传染病暴发流行和安全事故等是健康学校的前提条件。
2.健康学校评价标准采取百分制，现场评估达到70分及以上，认为达到市级健康学校标准；80分及以上，认为达到省级健康学校标准。
附件10
健康场所目标人群快速测评方案
一、调查对象
(一)健康社区/健康村现场评估：随机选5名15-69岁居民（包含1名流动人口）。
(二)健康促进医院现场评估：随机选5名患者，住院患者优先。
(三)健康学校现场评估：随机选5名在校学生。
(四)健康机关现场评估：随机选5名在职职工。
(五)健康企业现场评估：随机选5名在职职工。
二、调查表
根据场所和目标人群特点，设计三种快速测评问卷，分别为社区居民和单位职工问卷，医院患者问卷，学校学生问卷。
三、评分标准
（一）社区居民、单位职工问卷。共5道题，总分10分。每道题，5个调查对象中有3人及以上选择②选项，该题得2分。
（二）医院患者问卷。共5道题，总分10分。5个调查对象中，有3人及以上选择②选项，该题得2分。
（三）学校学生问卷。共5道题，总分10分。5个调查对象中，有3人及以上选择②选项，该题得2分。
社区居民、单位职工问卷
场所：社区/村、机关、企业（打钩）
问题 | 选择 |
1.您知道正在开展健康村/健康促进/机关/企业这件事情吗？ ①不知道②知道 | |
2.您支持健康村/健康促进/机关/企业这件事情吗？ ①不支持②支持 | |
3.社区/单位里面开展了一些具体的活动，比如健康讲座、咨询、集体活动等，您参加过几次？ ①没有②参加过 | |
4.您周围的人对这些活动感兴趣吗？ ①不感兴趣②感兴趣 | |
5.您对健康村/健康促进场所这件事情满意吗？ ①不满意②满意 |
患者问卷
医院：
问题 | 选择 |
1.医生有没有询问您吸烟、饮酒、饮食习惯？ ①没有②有 | |
2.医生有没有告知您所患疾病的致病原因？ ①没有②有 | |
3.医生有没有给您讲解过日常生活与行为的注意事项？ ①没有②有 | |
4.医生有没有跟您讲过控制危险因素或不良生活方式的方法和步骤？ ①没有②有 | |
5.您对本次为您看病的医护人员的服务态度满意吗？ ①不满意②满意 |
学生问卷
学校：
问题 | 选择 |
1.你听说过健康促进学校这个词语吗？ ①不知道②知道 | |
2.学校组织过健康有关的主题活动？比如健康讲座、班会、演讲等。 ①没有②组织过 | |
3.学校有没有给家长们讲过健康课、开过健康主题的家长会？ ①没有②组织过 | |
4.学校有没有组织你们参加社区的健康活动？ ①没有②组织过 | |
5. 你对学校开展的健康活动满意吗？ ①不满意②满意 |
附件11
建设健康县宣传标语
1．没有全民健康，就没有全面小康。
2．争创省级健康县 共建你我幸福临夏。
3．健康家庭，人人幸福。
4．创建健康社区（村），人人都有责任。
5．创建健康机关，彰显社会人文情怀。
6．创建健康学校，从小养成健康生活方式。
7．创建健康企业，珍视员工第一财富。
8．建设健康县，推进健康生活方式。
9．开展全民健康促进，倡导健康生活方式。
10．增进健康生活理念，提高全民健康素养。
文件下载：临县府办发〔2024〕26号关于印发《临夏县建设省级健康县工作实施方案》的通知.pdf
临县府办发〔2024〕23号
临夏县人民政府办公室
关于印发《临夏县农村供水高质量发展规划》的通 知
各乡（镇）人民政府，县直有关单位：
现将《临夏县农村供水高质量发展规划》印发给你们，请结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。
临夏县人民政府办公室
2024年6月14日
临夏县农村供水高质量
发展规划
2024年6月
前 言
2021年1月4日，国家出台了《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》即“中央1号文件”，文件明确指出大力实施乡村建设行动、加强乡村公共基础设施建设；实施农村供水保障工程，加强中小型水库等稳定水源工程 建设和水源保护，实施规模化供水工程建设和小型工程标准化改造，有条件的地区推进城乡供水一体化，到2025年农村自来水普及率达到 88%。完善农村水价水费形成机制和工程长效运营机制；发展智慧农业，建立农业农村大数据体系，推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合；加强乡村公共服务、社会治理等数字化智能化建设等。
结合水利部《关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见》，以提高农村规模化供水人口覆盖率为重点目标，不断提高农村供水保证率，根据临夏县委县政府关于经济发展工作的方向、指导和部署，以坚持吃水为先的要求，把农村供水问题作为巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接的重要措施，同时加大农村供水的保障率，减少或杜绝“因水致贫、因水返贫”的现象。
根据《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，结合县委县政府工作计划和目标，以及全县发展和全县经济社会发展要求，县委、县政府高度重视农村饮水安全问题，把解决农村饮水安全问题列为为民办实事之一，按照“实现四个转变，树立三类典型，规范建设管理”的工作思路，“高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效能管理”，切实加强农村饮水安全项目建设与管理，提高工程建设质量和标准，编制《临夏县农村供水高质量发展规划报告》，通过实施一批新建项目，依托已建成农村供水管网，调蓄水池，利用连接管将新建管道与已建的各级管网连通，解决部分项目区季节性缺水问题，保障供水工程正常有序地运行。
目录
第一章 农村供水现状与需求分析
1.县域自然地理、社会经济和水资源概况
1.1自然地理
临夏县隶属甘肃省临夏回族自治州，位于甘肃省中部，临夏州西南部，地处黄河上游、黄土高原与青藏高原的过渡地带，县境东西宽53.1公里、南北长59.85公里，总面积1212.4平方公里；为黄土高原丘陵沟壑区，多山沟，兼有川、塬，地势西南高，东北低，介于北纬35°15′—35°48′，东经102°42′—103°18′，海拔 1735～4636m，平均海拔 2140m。东邻临夏市、东乡县，南连和政县、甘南州的夏河县，西接青海省循化县，北与积石山县、永靖县相连。
1.2社会经济
截至2023年底，临夏县现辖 19 个乡、6 个镇、218 个行政村（包括2102个村民小组）9个社区（居委会）。有汉、回、东乡、保安、撒拉、土、藏、蒙古、哈萨克族等9个民族，全县总人口42.59万（户籍人口），常住人口31.66万人（其中：城镇人口7.13万人，乡村人口24.53万人），人口自然增长率为2.79‰。少数民族占总人口的 49.2%。全年完成生产总值61.07亿元、同比增长6.6%，固定资产投资54.88亿元、同比增长28.1%，社会消费品零售总额12.06亿元、同比增长15.9%，一般公共预算收入2.44亿元、同比下降6.9%，城镇、农村居民人均可支配收入26972.1元、11032.7分别同比增长5.3%、8.1%。同比其中第一产业15.58亿元、第二产业8.55亿元、第三产业36.93亿元，人均生产总值1911.39元，一产、二产、三产比例为25.52:14:60.48。经济运行总体呈现出稳中有进、进中向好的态势。
1.3河流水系分布
临夏县内水资源分布不均衡，西南部山地林区降水量充沛，植被茂盛，水资源丰富，是县内较大河流的发源地；东北部黄土丘陵山区降水量稀少，特别是4—6月份，降水量尤为偏小，造成区内人畜饮水困难。
大夏河在明代以前称漓水，发源于青海省同仁县境内海拔4272m的大布勒赫卡南北麓。南源桑曲却卡，北源大纳昂，汇流后始称大夏河。大夏河由临夏县土门关入境，流经夏河县、临夏县、临夏市、东乡县，在临夏县莲花镇附近注入黄河刘家峡水库，境内流程65km，多年平均流量34.1m³/s，年均径流量3154万m³。大夏河全长203km，全程流域面积7154k㎡，干流平均比降9.5‰。
大夏河流域大致分为三个区段：从源头到夏河县桑科为上游高原区，桑科至土门关为中游高山峡谷区，土门关以下为下游低山丘陵区。全流域地处甘南草原与陇中黄土高原过渡带，地势西南高、东北低。高原部分高程大都在3000～4000m之间，除流域四周为山地、地形较为陡峻外，还有较大的开阔滩地。由于高原到低山丘陵区河流切割，形成中高山峡谷区，地表起伏很大，山峦重叠，岩石裸露，坡陡沟深。土门关以下呈沟谷纵横的黄土丘陵地形，河流两岸呈阶梯状起伏的川地和塬地。土门关以上大部分地区有植被，林草覆盖率达79%，土门关以下流域植被覆盖率相对较低，水土流失较为严重。
大夏河干流临夏段一级支流主要有红水河、多支坝河、漠泥沟河、槐树关河、老鸦关河、牛津河等，流域水系呈荷叶状。
临夏县属于大夏河流域，县内流程30 km，支流有多支坝河、槐树关河、老鸦关河、漠泥沟河、榆林河、红水河、牛津河等。大夏河入境处临夏县马集镇关门村海拔高程2105m，汇入黄河刘家峡库区处临夏县河西乡塔张村海拔高程1735m。大夏河与多支坝河、槐树关河交汇形成刁祁、尹集川。至双城与老鸦关河交汇，又汇入红水河、牛津河，形成州境内面积最大、人口最多、水利方便的东、西、南川。多年平均流量34.3 m³/s，年均径流量11亿m³，冯家台水文站实测最大流量为960 m³/s，最小流量为1.37 m³/s，历史最大洪峰流量1390 m³/s。多年含沙量3.49kg/m³，输沙率133kg/s，输沙量419.2万t/a。
红水河又名津水河，位于临夏州西北面，为大夏河的一级支流，黄河的二级支流，发源于甘肃、青海两省的雷积山东麓，源地海拔2680m左右，流域狭长，大致呈椭圆形，地势西高东低，左岸傍山而行，右岸水系发育，坡陡流程短；呈单侧羽毛状水系。流域属黄土高原丘陵区，兼有塬、川，山势陡峻，多山沟，地形破碎。
红水河经临夏县境内的营滩、红台两乡，于蒋家滩出山谷，穿临夏市境内的大夏河阶地、经枹罕、城关镇城区市中心于城关镇毛园村附近汇入大夏河。地理位置处于东经102°55′00″—103°15′00″，北纬35°30′50″—35°37′32″。河道全长36.1km，总流域面积118.5k㎡。红水河源地海拔高程大约在2680m左右，流域狭长，整个流域西高东低。中上游为侵蚀构造中低山区，两岸底层岩性主要为白垩系陆相碎屑岩，岩层基本水平，上覆马兰黄土，岸坡稳定；下游为侵蚀堆积河谷川台区，两岸岩性主要为第四系松散堆积物，上部为冲洪积粉土，厚度约1—2m，下部为冲洪积沙砾石，部分松散堆积物受红水河水位影响长期或间歇性冲刷，岸坡易发生滑塌，岸坡稳定性较差。
多支坝河是大夏河的右岸的一级支流，发源于太子山，源地海拔3386m，于刁祁镇多支巴村汇入大夏河。流域面积76.4k㎡，河长23km，比降40.08‰。流域为长条形，两岸支流短小，中上游地处太子山地，山巅岩石裸露，山麓有森林和草地覆盖，山地以外为黄土覆盖地区。由于河流的切割，呈沟谷纵横的黄土丘陵地形，河流两岸地表呈阶梯状起伏的川地和塬地，山地为高山气候，阴湿寒冷、多雨，山地以北属温带半干旱区。
漠泥沟河又名多木寺沟，是大夏河左岸的一级支流。姬家村以上为沟道上游，流域形态大致呈扇形，沟系较为发育，上游山势陡峻，山巅岩石裸露，山麓有森林和草地覆盖，是流域内径流、洪水的主要产流区；姬家村以下沟道自西向东主要流经木场、前川村、大草滩、多木寺等地后，在白家台附近汇入大夏河，全流域面积81.3k㎡。前川村至大草滩区间，沿漠泥沟右岸发育有一条排洪沟，上游称为石头滩沟，出山后平行于漠泥沟干流自东向西流经三岔沟、何家村等地后，于大草滩附近汇入漠泥沟，石头滩沟何家村断面以上流域面积3.06k㎡，主河长3.9km；石头沟入河口以上流域面积2.91k㎡，主河长约3.6km。
槐树关河是大夏河右岸的一级支流，发源于太子南麓，源地海拔高程约3600m，河流全长42 km，流域面积约为241k㎡，自东向西流经查噶于土房大庄下游约三公里处折转向北经铁寨于双城附近注入大夏河。流域为长条形，两岸支流短小。流域大部分属土石山林区，中上游地处太子山地，山巅岩石裸露，山麓有森林和草类覆盖，山地以外为黄土覆盖地区，由于河流的切割，呈沟谷纵横的黄土丘陵地形，河流两岸地表成阶梯状起伏的川地和塬地。山地为高山气候，阴湿寒冷、多雨，山地以北为温带干旱区。流域中上游河床质量为块石及砂卵石，下游河床质量为卵石及砂砾石，河道有长流水，滩地有杂草和少量树木。水源地属土石山林区，流域植被良好，气候阴湿寒冷，降水量充沛。
老鸦关河发源于甘青交界处的达里加垭口五山池上游，由四条小溪汇集而成，源头最高海拔高程4636m，河长29.5km，其中干流长18km，流域面积243k㎡，在双城附近汇入大夏河，汇入口处海拔高程2054m。河段以上河长34.2km，干流平均比降33.3‰，河口断面以上控制流域面积252k㎡。上游地处小积石山地，流域较宽，山巅岩石裸露。山麓有森林和草类覆盖，植被良好，属石山林区，水流常年清澈，泥沙含量小；中下游属中部干旱山区，植被差、水土流失严重，中下游流域狭窄，呈沟谷纵横的黄土丘陵地形，黄土覆盖，河流两岸地表呈阶梯状起伏，流域下游河床质为沙砾及大卵石，河道有长流水，滩地有杂草和少量树木。
牛津河为大夏河下游左侧的一级支流，发源于和政县南部太子山石山林区，河源海拔高程2612m，上游称其大滩河，在罗家集乡小滩村关口与三岔沟河汇合后，称为牛津河，牛津河流经罗家集、马家堡两乡后，进入临夏县境内，最后在临夏市南龙乡注入大夏河。主河道全长33.4km，其总流域面积282.30k㎡，临夏市境内主河道长3.4公里，河道平均比降11-14.8‰。
牛津河从河源到大滩为高山峡谷区，大滩河以下为低山丘陵区；整个流域地势西南高，东北低。高山峡谷区部分海拔大都在2160m之间，除流域四周为山地，地形较陡峻外，还有面积较小的开阔滩地，沟谷很浅，高山峡谷区地势起伏连绵，沟壑纵横。
1.4水文地质
临夏县位于内陆中纬地带，气候温凉为主，降水西南多东北少，旱涝雹灾频繁，具有夏凉夏短，冬长冬冷，冬干夏湿的大陆季风气候和高原边坡气候特色，地域差异悬殊。全县气候属温带半湿润和高寒湿润区的过渡地带，具有大陆性、季风性的山地气候特点，气候因素随地形高度变化十分明显。年平均气温为7.4℃，极端最高气温30.5℃，极端最低气温零下20℃。年平均日照时数2030.5小时，年平均无霜期170天。
多年平均降水量631 mm，时空分布不均，1—3月份降水量占全年降水量的4.3%，4—6月份占29.5%，7—9月占57%，10—12月份占9.2%。年蒸发量1264.2mm，为年降水量的2倍。
临夏县西南部为强烈褶皱剥蚀的石质高山区，海拔高程2500m以上，植被良好，为石质或土石质森林或次生林区，雨量充沛，单位面积产流量多，河水水量比较稳定，产砂量极小。东北部为低缓的丘陵及黄土梁峁地带，海拔高程1800—2500m左右。
1.5水资源概况
根据全省水资源调查评价，临夏县平均径流量8.315亿m³，其中自产水量1.95亿m³。可供水资源量5.702亿m³（P=50%）、 4.972亿m³（P=75%）、3.528亿m³（P=95%）；地下水年天然补给量1.184 亿m³，年允许开采量为0.2亿m³。自产水资源相对缺乏。数量很少没有开采价值。临夏县未来水资源的形势非常严峻。
临夏县水资源的补给来源主要为大气降水，还有部分冰雪融化水，赋存形式为地表水、孔隙潜水和深层承压水，水质良好，属碳酸盐—钙型水，或碳酸盐—钙镁型水，矿化度一般<0.4g/L，总硬度在20德国度左右，属软水或未硬水，pH值6.5—8.5，物理性质良好，可作为生活用水和农田用水。地下水大部分水质较好，泉水矿化度低，水化学一般为重碳酸盐—钙型、碳酸盐—钙镁型水。北部山区部分地下水含氟超标，还有部分苦咸水。
2.农村供水工程基本情况和工程现状
2.1农村供水工程基本情况
临夏县根据“农村供水城市化、城乡供水一体化”的发展目标和“合理化布局、标准化建设、专业化管理”的新模式，按照“总体规划、规模发展、跨乡镇连片供水”的工作思路，依托县域丰富的水资源，精心实施农村饮水安全项目，先后建成了西南片、西北片、北塬及南区农村饮水安全工程，加上县城供水工程，共5个大型集中供水工程。全县有千吨万人净水厂5座（三岔坪水厂、太子山水厂、西南片水厂、寺庄水厂、前石水厂），设计日最大供水量规模达到7.38万m³/d。现有卧龙沟、山神沟、马进沟、槐树关东沟、莲花、槐树关水库、杨家河、临夏市北山、石门、南岔、关滩等饮用水源地12处、水池63座、饮水主管道4087公里，解决了全县9.6万户，42.59万人以及和政县、积石山县的4个乡镇2.3万人的饮水安全问题。全县农村自来水管网覆盖率、入户率、饮水安全率100%。
临夏县城乡供水水源统计表 | ||
序号 | 取水源地 | 供水水厂 |
1 | 卧龙沟水源地 | 西北片三岔坪净水厂 |
北塬片三岔坪净水厂 | ||
西北片三岔坪扩建净水厂 | ||
2 | 临夏市北山水源地（地下水） | 北山水厂 |
3 | 杨家河水源地（泉水） | 杨家河水厂 |
4 | 山神沟水源地 | 西南片净水厂（旧） |
5 | 马进沟水源地 | 西南片净水厂（新） |
6 | 土沟台水源地 | 太子山净水厂（旧） |
7 | 东沟水源地（太子山水库应急水源） | 太子山净水厂（新） |
8 | 关滩河 | 寺坡净水厂 |
9 | 石门滩水库 | 寺庄净水厂 |
前石净水厂 | ||
临夏县城乡供水水源及日供水见下表：
临夏县城乡水厂日供水统计表 | ||||||
序号 | 供水片区 | 水厂名称 | 设计 供水量 | 实际供水量 | 备注 | |
丰水期 | 枯水期 | |||||
1 | 西北片 | 三岔坪净水厂 | 4752 | 4752 | 5000 | 关滩河应急水源地，日取水1000m³ |
2 | 北塬片 | 北塬（三岔坪）净水厂 | 9930 | 9930 | ||
3 | 北山水厂 | 2000 | 2000 | 2000 | ||
4 | 杨家河水厂 | 2000 | 2000 | 2000 | ||
5 | 西南片 | 西南片净水厂（旧） | 1955 | 1955 | 1955 | |
6 | 西南片净水厂（新） | 4000 | 4000 | 4000 | ||
7 | 南区 | 太子山净水厂（旧） | 4600 | 4600 | 4600 | 枯水期调用太子山水库日取水2500m³ |
8 | 太子山净水厂（新） | 6850 | 6850 | 6850 | ||
9 | 县城 | 寺庄净水厂 | 15000 | 15000 | 15000 | |
10 | 寺坡净水厂 | 12000 | 12000 | 12000 | ||
11 | 在建 | 前石净水厂 | 8318 | 8318 | 8318 | 在建 |
12 | 三岔坪扩建净水厂 | 2400 | 2400 | 2400 | 在建 | |
合计 | 9 | 73805 | 73805 | 41405 | ||
2.2“十四五”规划农村供水项目及完成情况
“十四五”期间农村供水保障提升方案中计划实施临夏县西北片农村供水水源保障工程、临夏县西北片农村供水提质改造和智慧水务工程、临夏县北塬农村供水提质改造智慧水务工程、临夏县朱墩水池扩容改造工程等四个项目。
（1）临夏县西北片农村供水水源保障工程
本工程的主要满足临夏县韩集镇、红台乡、井沟乡、麻尼寺沟乡、南塬乡、坡头乡、新集镇、营滩乡、掌子沟乡、北塬乡等11个乡镇3.13万户，15.78万人在冬季12月至次年5月的人饮缺水问题。
主要建设任务为：引水枢纽1座，引水管线4.27公里，调蓄水池1座，总库容95万m³，输水管线1.05公里及附属设施等。项目总投资12192.56万元。
该项目已完成可研批复，设计招标已完成，初步设计报告已完成未审批，该项目因资金暂无着落，拟通过多方筹措资金到位后实施。
（2）临夏县西北片农村供水提质改造和智慧水务工程
本项目建成后，可从根本上巩固、提升农村饮水安全项目的供水能力，改善项目区居民的饮水条件，解决项目区村镇经济社会跨越式发展所面临的缺水问题，有效解决了从源头到龙头的饮水安全问题，可解决韩集、红台、井沟、麻尼寺沟、南塬、坡头、新集、营滩、掌子沟、北塬等约14.15万人的供水问题。
主要建设内容为:（1）改造扩建净水厂1座;（2）敷设管道为369.92km;（3）建各类阀门井737座;（4）建配水管网调节构筑物8座;（5）改造维修管理站6座;（6）建设智慧水务建设平台系统1套。
该项目于2022年4月1日开工，工程总投资16248.30万元，申请中央资金、申请债券资金、县级多方筹措解决。项目建设期为2022年至2024年，目前正在建设，已完成项目建设内容的90%，2024年6月底前完成建设任务。
（3）临夏县北塬农村供水提质改造智慧水务工程
本项目建成后，将每年为临夏县安家坡、北塬、河西、莲花、南塬、桥寺、土桥、先锋等8个乡镇的10.98万人提供生活用水9312m³/d。
主要建设内容为:（1）新建前石净水厂1座;（2）维修改造北山水厂1处;（3）维修改造杨家河水厂1处;（4）埋设输配水管道总长 64.42km;（5）新建2000m³车家坪水池1座;（6）建各类阀门井135座;（7）改造维修管理站3座;（8）新建管理站2座（土桥管理站、桥寺管理站）;（9）建设智慧水务建设平台系统1套。工程总投资8692.80万元。
该项目建设期为2022年至2024年，目前正在建设，已完成项目建设内容的89%，2024年6月底前完成建设任务。
（4）临夏县朱墩水池扩容改造工程
本项目完成后可解决桥寺、先锋、三角、北塬、安家坡、土桥6个乡镇37209人的供水不稳定问题。
主要建设内容为（1）新建2000m³蓄水池1座;（2）埋设管道总长2.85km;（3）新建阀门井6座。
工程总投资299.82万元，目前该项目已全部完成建设任务并已投入运行。
水质提升专项方案中列入了我县正在建设的临夏县西北片、北塬农村供水提质改造智慧水务工程两个项目，水质专项提升建设内容与项目主体建设同步完成。
2.3临夏县截至2023年工程供水工程现状情况
近年来，根据“农村供水城市化、城乡供水一体化”的发展目标和“合理化布局、标准化建设、专业化管理”的新模式，按照“总体规划、规模发展、跨乡镇连片供水”的工作思路，依托县域丰富的水资源，精心实施农村饮水安全项目，先后建成了西南片、西北片、北塬及南区农村饮水安全工程，形成了农村四大片集中供水的格局。截至目前，已解决9.6万户、40.21万农村人口的饮水安全问题，全县农村自来水管网覆盖率100％，饮水安全率100%；自来水入户率100％，为改善全县人民群众生产生活条件、提高健康水平、建设社会主义新农村奠定了坚实的基础。
截至2023年，全县共建设集中式供水工程4处，在建改造项目1处，水源保障工程1处，分别为：
（1）西南片农村饮水安全工程
西南片农村饮水安全工程于2006年10月开工建设， 2008年8月竣工。解决漠泥沟、麻尼寺沟、马集、韩集4乡（镇）的18个村155个社、6567户、2.95万人的饮水不安全问题。工程总投资1304万元，建引水枢纽1处，净水厂1座，600 m³清水池1座、300 m³蓄水池1座、各类阀门井241座，铺设各类UPVC管37.53km，PE管35.4km。设计日供水规模为1955 m³/d。
（2）西北片农村饮水安全工程
西北片农村饮水安全工程于2008年11月开工，主要解决营滩、红台、井沟、南塬、莲花等9个乡镇、62个村、502个社、16880户、83088人的饮水不安全问题。工程设计供水规模为4752 m³/d。修建引水枢纽1座，敷设输水管道2.53km；净水厂1座；管理分站1座；配水管网管道总长661.925km；蓄水池7座，总容积2800m³、100 m³、300 m³蓄水池各1座，阀门井947座。至2012年竣工，累计完成投资5113万元。2013年利用国开行贷款2400万元，建设西北片农村饮水安全管网延伸工程，完成蓄水池10座、泵站2座；埋设输配水管道150.3km，完成入户管道125.8km，解决了32354人的饮水不安全问题。
（3）北塬农村饮水安全工程
北塬农村饮水安全工程总投资14095万元（其中国家和省级配套8351万元，国开行贷款5744万元）。解决北塬、坡头、井沟、土桥、桥寺、先锋、莲花、安家坡、河西等11乡镇、74个行政村、708个自然村、2.65万户、11.63万人及58所学校2.26万名师生的饮水不安全问题，改善6400人的饮水条件。
该工程设计供水规模9930 m³/d，建设净水厂1座，管理站4座，取水枢纽1座，1000 m³清水池2座，各类调蓄水池15座，埋设各类管道939.21km。工程于2013年4月动工，2014年10竣工，累计完成投资12643万元 ，经临夏州农村饮水安全工程验收委员会验收评定为优秀工程。
北塬农村饮水安全工程覆盖了原北塬卫生改水工程，杨家河水厂作为北塬农村饮水安全工程的备用水源仍然在发挥效益。
（4）南区农村饮水安全工程
南区农村饮水安全工程，在原南区供水工程的基础上，2015年利用国开行贷款资金2400万元，改建了取水枢纽1座、净水厂1座（供水规模6850m³/d）;新建了取水枢纽1座、净水厂1座、1000 m³稳压池1座，埋设了输水管道，南区供水规模达到11450 m³/d；2018—2019年投资9974万元分两期实施了南区农村饮水安全巩固提升工程主支管网改造1253.83km及沿途调蓄水池18座，工程完工后将解决漫路、黄泥湾、路盘、民主、尹集、刁祁和榆林7个乡镇67个行政村11.38万人的供水不稳定问题。
（5）西南片农村饮水安全巩固提升工程
该项目属已建西南片农村饮水安全工程的巩固提升，工程覆盖麻尼寺沟乡、漠泥沟乡、韩集镇、马集镇等4个乡镇，22个村204个社。现状供水总人口4.38万人。供水规模3596m³/d。主要建设内容：对现状马进沟引水枢纽进行清淤及防护；新建山神沟引水枢纽1座；新建稳压池1座（1000m³）;新建马进沟引水管线5621.76m、山神沟引水管线5701.19m；新建稳压池1座（1000m³）；新建供水管线总长35392.00m（其中干管15565.51m，支管12216.90m、分支管7609.59m）。工程总投资7998.16万元。该项目已完工，进入收尾阶段。
（6）石门滩水源保障工程
工程包含3个子项目，分别为（1）石门滩水库工程，主要修建2座取水枢纽、新修引水管线2条、新建2座分别为80.28万m³、64.27万m³调蓄水池。（2）石门滩水库工程至寺庄净水厂输水工程，主要建设管线11.5km，设计流量0.64 m³/s。（3）寺庄净水厂及北塬区供水工程，主要改扩建净水厂1座，规模为1.2万m³/d。新建2条供水管线，其中1#供水管线总长约32km，设计流量0.02 m³/s；2#供水管线总管长约24km，设计流量0.5m³/s，支管长约30.1km，设计流量0.02-0.1 m³/s不等，供水管线沿线分别设置空气阀井、检修阀井、放空阀井、镇墩等附属建筑物。工程总投资5.08亿元，年供水量675万方（其中县城323万方、土桥镇32万方、北塬区设施农业灌溉用水320万方），目前正在调试，投入运行后解决临夏县县城、北塬区土桥镇及北塬区现代农业示范区6.14万人的缺水问题，保障城乡生活、工业和现代农业的供水安全，改善绿化面积1350亩，改善农田灌溉面积1.1万亩。到2030年（设计水平年），解决临夏县县城、北塬区土桥镇及北塬区现代农业示范区11.25万人的缺水问题，保障城乡生活、工业和现代农业的供水安全，改善绿化面积1990亩，改善农田灌溉面积3万亩。
3.农村供水管理现状
3.1运行管理现状
临夏县于2008年成立了临夏县农村自来水管理总站（临县机编委发〔2008〕07号），确定为事业单位，核定事业编制71名，负责全县农村饮水安全工程运行管理工作；2019年由于事业单位机构改革，单位名称更新为临夏县农村自来水总站，编制调整为63名，并制定了相应的管理制度、应急预案。成立了北塬、南区、西南片和西北片4个农村自来水管理所，四个片区管理所下辖21个管理分站（其中：北塬自来水管理所下设“两厂七站”，即北山、杨家河两个水厂，前石、先锋、土桥、莲花、河西、坡头、南塬七个自来水管理分站；南区自来水管理所下设“一厂五站”，即太子山水厂，榆林、尹集、民主、黄泥湾、路盘五个自来水管理分站；西南片自来水管理所下设“一厂两站”，即西南片水厂，漠泥沟、马集两个自来水管理分站；西北片自来水管理所下设“一厂四站”，即三岔坪水厂，韩集、麻尼寺沟、红台、井沟四个自来水管理分站），对农村供水工程的日常运行和维护工作。2015年5月出台了《临夏县农村自来水运行管理办法》，从管理体制、管理机构、管理权限、责任划分、水费收缴使用等方面对供水工程运行管理进行了理顺和规定，解除了保障工程长久稳定运行的体制机制障碍，2018年又修订了《临夏县农村自来水运行管理办法》，保证了农村供水工程的良性稳定运行，保障了农户的用水权益。2016年1月，县政府批准印发了《临夏县农村自来水工程维修养护基金管理使用办法》（临县府发〔2016〕9号文），设立了农村饮水安全工程维修养护基金。维修养护基金实行国家农村饮水工程管护费补助、财政补助102.2万元、总站水费提留10%的方式筹措，实行总站集中统一管理。完善了长效机制，全面建立了责任体系，落实了县级政府主体，水行政主管部门、供水单位“三个责任”，健全了县级运行管理机构、办法、经费“三项制度”，保障水质检测设备、人员、经费“三个到位”，建立了计量收费、投诉处理、应急抢修“三项机制”，公开运行管理机构、人员、水费计收“三类信息”。
3.2水价及水费收缴
2009年县物价局以〔2009〕1号文批复2.0元/吨，行政事业单位2.5元/吨，居民用户2.0元/吨，生产经营户3.0元/吨。2017年进行了调价，县物价局以临县物发〔2017〕1号文批复行政事业单位3.0元/吨，居民用户2.5元/吨，生产经营户3.5元/吨。水费收缴额度逐步递增，但通过近几年来运行管理分析，（见供水成本核算表）成本水价为3.95元/吨，而2.5元/吨的现行水价远远低于成本水价，导致单位运行困难，自收自支人员工资待遇低，严重影响着供水工程的正常运行。根据我县农村饮水安全工程自来水价格盈亏测算。自来水价格按用水性质不同，分为农村居民生活用水和非农村居民生活用水两类。为了倡导节约用水，进一步减少水资源浪费，居民生活用水实行“阶梯式水价”。临夏县发展和改革局临县发改委〔2023〕251号文进行批复。
农村居民生活用水执行范围是居民生活用水：
一级水量:每户每月10吨及以下，价格为3元/吨；
二级水量:每户每月10吨以上至20吨，价格为5.5元/吨；
三级水量:每户每月20吨及以上，价格为8元/吨。
附表3.1 | |||||||
临夏县农村饮水安全工程自来水供水成本核算表 | |||||||
填报单位：临夏县农村自来水总站 | |||||||
项 目 | 单 位 | 数 额 | 备 注 | ||||
职工人数 | 人 | 213 | 单位共计人员276人，单位发工资人员213人，包括165名企业职工、34名单位招聘人员和14名水管员，不包括63名事业人员。 | ||||
年供水量 | 万吨 | 440.00 | 2018年度。 | ||||
年售水量 | 万吨 | 290.00 | 2018年度。 | ||||
供水总成本 | 万元 | 1146.82 | |||||
（一）人工成本 | 万元 | 971.62 | 2018年度实际支出数。 | ||||
1、人员工资 | 万元 | 730.50 | 213人，每人每月2858元计。 | ||||
2、“五金一险” | 万元 | 177.00 | 165名企业职工2018年度实际缴纳。 | ||||
3、工会经费 | 万元 | 15.60 | |||||
4、办公经费 | 万元 | 10.00 | |||||
5、采暖费用 | 万元 | 18.52 | 213名职工每人每年400元。4个水厂每个每年2.5万元。 | ||||
6、燃油费 | 万元 | 20.00 | 5辆维修车辆及40辆维修摩托车。 | ||||
（二）材料成本、电费 | 万元 | 48.00 | |||||
1、药剂费用 | 万元 | 17.00 | 絮凝、消毒等药剂。 | ||||
2、管理场所修缮费用 | 万元 | 11.00 | 总站机关、21个分站厂每年按0.5万元计。 | ||||
3、抽水电费 | 万元 | 20.00 | 北山水厂、杨家河水厂及各泵站抽水电费。 | ||||
（三）维修养护 | 万元 | 100.20 | 2018年实际维修支出。 | ||||
（四）水质化验费用 | 万元 | 21.00 | 药品购买等。 | ||||
（五）税金 | 万元 | 6.00 | 固定税金。 | ||||
供水成本 | 元/吨 | 3.95 | |||||
附表3.2 | |||||||
临夏县农村饮水安全工程自来水供水成本核算表 | |||||||
填报单位：临夏县农村自来水总站 | |||||||
项 目 | 单 位 | 数 额 | 备 注 | ||||
职工人数 | 人 | 222 | 单位共计人员282人，单位发工资人员222人，包括165名企业职工、45名单位招聘人员和12名水管员，不包括60名事业人员。 | ||||
年供水量 | 万吨 | 465.00 | 2021年度。 | ||||
年售水量 | 万吨 | 320.00 | 2021年度。 | ||||
供水总成本 | 万元 | 3576.67 | |||||
（一）人工成本 | 万元 | 1316.52 | 2021年度实际支出数。 | ||||
1、人员工资 | 万元 | 1040.33 | 222人 | ||||
2、“五金一险” | 万元 | 178.00 | 165名企业职工2020年度实际缴纳。 | ||||
3、工会经费 | 万元 | 20.20 | |||||
4、办公经费 | 万元 | 29.11 | |||||
5、采暖费用 | 万元 | 18.88 | 222名职工每人每年400元。4个水厂每个每年2.5万元。 | ||||
6、燃油费 | 万元 | 30.00 | 5辆维修车辆及40辆维修摩托车。 | ||||
（二）材料成本、电费 | 万元 | 2130.95 | |||||
1、工程折旧 | 万元 | 2048.15 | 全县饮水安全工程总投资40863万元，每个工程设计年限按20年计算，工程每年折旧为2048.15万元。 | ||||
2、药剂费用 | 万元 | 27.00 | 絮凝、消毒等药剂。 | ||||
3、管理场所修缮费用 | 万元 | 22.00 | 总站机关、21个分站厂每年按1万元计。 | ||||
4、抽水电费 | 万元 | 33.80 | 北山水厂、杨家河水厂及各泵站抽水电费。 | ||||
（三）维修养护 | 万元 | 102.20 | 2021年实际维修支出。 | ||||
（四）水质化验费用 | 万元 | 21.00 | 药品购买等。 | ||||
（五）税金 | 万元 | 6.00 | 固定税金。 | ||||
供水成本 | 元/吨 | 11.18 | |||||
3.3应急供水保障
临夏县人民政府成立农村饮水安全工程供水安全生产应急处置指挥部，由县政府分管副县长任总指挥，临夏县水务局局长、自来水总站站长任副总指挥，各股室、各水厂、各分站为成员。总站应急处置指挥部是我县农村饮水安全工程供水运行突发事件应急工作的指挥协调决策机构，总站应急指挥部成立办公室，负责全县农村供水安全突发事件的监测、检查、预警工作，主要设立并公开供水安全突发事件报警电话，通过加强水质化验、清水池加盖上锁、净水间门口设挡鼠墙、加强管网巡查、24小时轮流值班、利用实时监控设备检测等措施，多渠道、多方位获取本地区相关供水安全信息，对监测信息进行汇总分析，出现农村供水安全突发事件，所在水厂或者分站应在2小时内逐级向总站应急指挥部和总站应急办公室报告，并先期进行处理。
当供水突发事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，总站应急指挥部可采取向受灾区派出送水车，启用应急备用水源，异地调水，组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证居民的基本生活用水。
由总站负责制定和修订《临夏县农村饮水安全工程供水运行应急预案》。结合预案编制内容，进行每年度的应急演练，通过演练完善预案内容，使应急预案更有操作性和可靠性。
我县南区供水项目由槐树关水库作为应急水源，县城和北塬供水由石门滩水库作为应急水源，西南片和西北片供水均无应急水源。
（1）专业化运维
为提升全县农村供水水平，临夏县全面靠实农村饮水安全主体责任、监管责任、行业管理责任，建立计量收费、投诉处理、应急抢修“三项机制”，保障水质检测设备、人员、经费“三个到位”。修订完善《临夏县农村自来水运行管理办法》，划分责任片区、分段管理维护，形成了横向到边、纵向到底的饮水安全责任体系。由县水务局负责农村饮水安全工程项目建设，县农村自来水管理总站及其下设的21个基层分站厂负责全县农村自来水工程运行管理，形成了总站负总责、分站厂负责各自片区、村级供水管理协会参加的三级管理模式。在严格实行“三段式”管养模式的同时，对每800—1000户群众配备2名收费员、1名维修工、每个村配备1名水管员（全县共配备公益性岗位水管员215名）。同时常态化开展水质检测，抽调技术骨干15人组建抢险维修大队，并配备车辆、储备抢修器材，实行24小时值班，随时应对供水突发事件，进行专业维护。
（2）水质监测制度
临夏县水质检测中心负责全县水质检测，并制定了水质检测制度，协助临夏县卫生监督所和疾控中心在临夏县政府网站公示水质检测结果。并与县卫生监督所、县疾控中心、生态环境局等单位保持长期合作关系，先后对全县37个农村采样点的枯水期、丰水期33项指标和水龙头13项指标分别进行了采样检测，经州级和省级相关部门审核，各项指标均符合标准要求。
（3）其他制度
由州生态环境局临夏县分局负责建立水源地保护制度（如水源地水质监测与预警、水源地巡查管护、水源保护宣传等）、由临夏县自来水总站负责制定设施设备维修养护制度、管理人员培训制度、水质风险防控机制（创立管网安全巡查机制、水质风险隐患排查和防范机制、突发事件应急保障机制等），并制定了县级供水制度、各项应急预案。
4.存在的主要问题
供水工程从“建管分离”到“建管脱节”，县水务局负责全县供水工程规划设计施工等全过程，建成竣工验收后交运行管理单位负责后期管护维修收费，由于近年来乡村振兴的发展，设施农业的增加和群众城镇化率的提高，用水量逐年增加，导致供水量大于设计供水量，致使设计供水范围增大。出现净水厂取水量、出水量、水费收取水量失衡，水厂设计供水能力无法在末端用户实际实现，导致工程供水量出现缺口。
部门间供水管理条块分割，县农村自来水总站和住建局在县城和土桥镇供水职能、供水水源、供水管网、水费管理维修上职能交叉。
卧龙沟河来水量逐年减少，且时空分布不均，卧龙沟河水源供水水量保障不足，水源无调蓄能力。造成西北片和北塬片月均供水量起伏不定，枯水期来水量严重不足，导致水厂供水能力大打折扣，形成新供水矛盾突出，我们通过多方论证和水量平衡分析，建设一个具有调蓄能力的蓄水池就能根本上解决这一矛盾。
5.农村供水高质量发展需求分析
5.1高质量发展必要性
（1）实施乡村振兴战略的需要
近年来，“中央一号文件” 把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。2023年中央一号文件明确指出坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，强化科技创新和制度创新，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设农业强国，建设宜居宜业和美乡村，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。生态建设作为全面推进乡村振兴重点工作之一，既要加强水土保持促生态、基础建设保生态的同时，又要促进乡村振兴工作的步伐，发挥其应有的能动性，为当地的生态、文旅、经济等带来相应的效益，奠定重要的基石。
项目的实施进一步推动了乡村振兴战略部署的建设，提高供水保障率和稳定性，提高供水应急能力，改善提升农民生活品质，不断提高农民群众获得感、幸福感和安全感。是开展乡村振兴工作、改造提升供水保障能力，确保群众饮水安全的迫切需求。
（2）新的农村供水标准的需要
随着全县农村城镇化速度的加快，新农村建设、易地搬迁等乡村规划的实施，农村“厕所革命”的稳步推进，农村供水水平和农村居民对美好生活的向往的差距日益加大。2019年6月，国务院明确要求提升农村饮水安全的新标准，同时根据水利部《水利部办公厅关于开展2024—2026年中央水利发展资金支持农村供水高质量发展实施方案编制工作的通知（送审稿）》、省水利厅《甘肃省水利厅关于开展2024—2026年中央水利发展资金支持农村供水高质量发展实施方案编制工作的通知》等文件精神，农村供水高质量发展势在必行、迫在眉睫。
（3）巩固提升脱贫攻坚成果的需要
根据党的十九届五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作、“三农”工作重要论述和对甘肃重要讲话指示精神，培育壮大特色产业，加快建设美丽乡村，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略。临夏县抢抓机遇，扎实推进，着力改善农村供水条件，为脱贫攻坚和乡村振兴提供有力支撑。近年来，临夏县为落实党的十九大提出实施乡村振兴战略，加快“乡村花园”建设步伐，掀起了实现农村整改的高潮，拉开了乡村振兴的序幕。伴随着修建农村文化广场、停车场、休闲娱乐花园、健身场所、公共厕所等建设用地，势必会和区域内的水利建设基础设施产生一定的冲突，本项目的实施将有效避免解决该矛盾。
本项目的实施，有利于供水工程管道的正常运行，将有效地减小管网漏失水量，而节约出的水量，在保证项目受水区正常供水的前提下，还可为项目区范围内群众发展农户养殖或集中规范化养殖产业提供水量；故此，本项目的实施有利于项目区加快产业结构调整步伐，增加当地经济收入，巩固脱贫攻坚胜利成果，加快乡村振兴战略的实施。
（4）推进城乡融合发展的需要
随着农业农村经济改革的不断推进，城乡融合发展的新格局正在快速形成，各部门通过实施各种保障措施，交通、住房、供电等农业基础设施显著改观，教育、就业、社会、住房等公共服务能力得到明显提升，农村村容村貌、农民精神面貌焕然一新，发生翻天覆地的变化。农村供水作为农村的基础性设施更是应该加大保障力度，加快补齐设施短板，不断增强供水承载能力，努力提高一体化发展水平，提升公共服务能力。
（5）农村公共服务均等化的需要
改革四十年来，我国经济社会持续快速发展，农民生活已经从生存困难、温饱不足发展到总体温饱有余，逐步走向小康。农民公共需求日益呈现广泛性和多样性。农民公共需求的非均衡性和层次性逐渐凸显出来。
农村供水服务作为农村公共服务的一部分，表现出非常严重的供给不足、普遍短缺问题，政府用于农村供水服务投资欠账较大。进一步落实农村饮水安全管理“三个责任”“三项制度”。全面开展水费收缴工作，完善工程维修养护经费制度，促进供水工程良性运行。完善水质检测体系，突出抓好供水水质达标率。持续开展业务技能培训，提高基层供水单位的制水、维修、水质检测业务技术水平，保障农村供水工程良性运行。由此可见，实现包括农村供水服务在内的农村公共服务均等化，既是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是全面建设服务型政府的内在要求。
5.2高质量发展可行性
农村供水事关我县千万农村居民身体健康和生活保障，是全面推进乡村振兴和农业农村现代化的重要内容。按照“建设宜居宜业和美乡村”“农村基本具备现代生活条件”目标要求，我县农村供水保障水平仍然较低，由于季节性水量变化，24小时连续供水程度不高、长效机制不健全等问题还不同程度存在。为深入贯彻落实习近平总书记关于农村饮水安全保障的重要指示精神，按照县委、县政府有关部署要求，逐步推动农村供水城乡一体化，持续提升农村供水保障水平，全面保障农村居民用水新需求，助力宜居宜业和美乡村建设，努力打造临夏地区农村供水高质量发展先导区，结合实际制定本方案。再者近年来临夏县先后实施了多项农村饮水安全、农村供水项目等一大批集中供水工程。通过这些工程的实施，在人才、技术等方面积累了丰富的经验，可以被本项目借鉴利用，具备可行性。
第二章 指导思想、基本原则与目标任务
1.指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为深入贯彻落实习近平总书记关于农村饮水安全保障的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，加快补齐农村饮水安全保障短板，大力推进农村供水高质量发展，深刻认识农村饮水安全保障是巩固脱贫成果、推动乡村振兴的重要标志，建立健全从水源到水龙头的全链条全过程农村饮水安全保障体系。坚持问题导向和目标导向，因地制宜、分类施策，突出“建好、管好、用好”三个关键环节，优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化，加强小型供水工程规范化建设和改造，健全完善运行管理体制机制，强化农村供水工程标准化、规范化、专业化管理，推动农村供水高质量发展，保障工程长久稳定运行，确保农村群众饮水安全，深化农村供水管理体制改革，强化水源保护、水质检测和社会化服务，健全农村供水保障体系。让农村群众能够及时、方便地获得足量、安全的饮用水，保障身体健康、提高生活质量、促进农村经济社会可持续发展。不断提升农村群众的获得感、幸福感、安全感。
2.基本原则
（1）坚持城乡融合，规模发展。根据临夏县农村饮水安全问题的现状，按照“统筹规划、因地制宜、突出重点、分类指导、远近结合、先急后缓，分步实施”的原则，优先发展集中式供水，扩大工程供水规模，完善供水工艺，提高自来水入户率，实现城乡供水一体化的工作思路；坚持按地形地貌、居住特点和水源条件，统筹考虑发展需求，优化工程布局。通过引水工程措施，建设高质量、高效益的农村饮水工程，建立健全从“源头”到“龙头”的水质保障体系，把解决饮水安全问题与新农村和小城镇建设相结合，对影响群众正常生活的严重缺水等问题，优先安排解决。
（2）因地制宜，注重实效。合理确定工程方案坚持实事求是，因地制宜。以县级区域水资源合理配置为导向，正确处理生活用水与生产用水的关系，优先保证生活用水需求。根据我县的自然、经济、社会、水资源条件以及村镇发展需要，做好区域供水工程规划，加强工程可靠性和可持续性论证，同时兼顾今后长远发展的需要。以水质、水量并重，合理选择水源、工程型式、供水规模和水质净化措施，充分利用水资源发展适度规模的集中供水，坚持量力而行、尽力而为，全面推进24小时供水，在发展中不断满足农村居民生活用水新需求。
（3）坚持县级统管，完善机制。健全完善县级农村供水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费等长效运行管理体制机制，实行以企业化运营为核心的县级统一运营管理模式，建立合理水价形成机制，突出节约用水，强化水源保护和水质保障，提升农村供水工程智能化管理水平。划定供水水源保护区，加强水源地周边环境的保护，采取有效措施，保护好饮用水源，按照“谁污染、谁破坏、谁付费”的政策，做好源头污染防治。因地制宜地开展水源安全防护、生态修复和水源涵养等工程建设。定期开展对集中饮用水源保护区的检查。
（4）坚持全面保障，平急两用。按照“总体规划，规模发展，跨区域调水，按水量定规模，一次统一设计，分期分步实施”的工作思路，有序推进集中供水巩固提升工程建设，实现远距离、跨乡界调水，整县、整乡、整片供水保障。整合优化现有保障资源，完善应急预案、预警机制、指挥系统，定期演练，发生洪涝、干旱、水污染等突发供水事件时，确保群众基本生活用水需求采取以大带小、政府购买服务等方式，加快推进县域统一管理。整合优化现有应急保障资源，从应急方案、预警机制、指挥系统、队伍物资、调动程序等方面，建立平急两用的农村供水应急保障体系。实现“工程型式规模化，建设标准现代化，运行管理精细化、调度控制信息化、水质监测常规化，工程环境园林化”的建设目标，提高供水保证率和运行效益，全力打造精品工程。
（5）坚持政府主导，广泛参与。全面落实各级政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任，充分发挥乡村两级组织作用；坚持工程为民而建、为民而用，引导农村居民参与，尊重群众意愿，及时处置群众诉求，确保问题动态清零。拓宽投融资渠道，加大财政投入，债券资金等，确保工程建得成、管得好、用得久。以全面推行“规划建卡制、招标投标制、集中采购制、县级报账制、巡回监理制、项目公示制”为基础，大力推行群众“参与式”管理模式，充分调动群众的积极性，确保工程可持续利用。坚持规模化发展、标准化建设、专业化管理、社会化监督，全面推行用水户全过程参与机制，逐步向市场化运作发展，提高供水质量和管理水平，建立农村供水服务网络、水质监测体系，保障饮水安全，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。
3.目标与任务
（一）规划目标
以完善“3+1”模式为主要任务（城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水工程规范化+县域统一管理和专业化管护）。从“三个现代化”入手，体现农村供水高质量发展。一是设施现代化，高起点、高标准和高质量构建现代化的农村供水工程体系，建设可靠水源。二是管理现代化，按照机制完善、技术先进和风险防控有力的目标，推进工程设施运行管理的现代化；三是服务现代化，按照全面、优质和高效的标准，提供现代化的供水服务，全面实现县域统管和专业化管护。聚焦“建成可靠水源、规模化、24小时供水、计量收费、水质提升、企业化运营长效管护机制”等方面重点工作，根据乡村振兴进展和农村居民用水需求，全面推动农村供水保障高质量发展，不断提升农村群众饮水用水的获得感、幸福感、安全感。
同步对标基本实现农业现代化目标任务和时间节点，结合乡村发展规划实施和乡村振兴发展进程，进一步完善千人以上规模化供水工程体系、健全以水养水良性运行机制、规范工程标准化管理，逐步形成城乡供水同源、同网、同质、同服务、同监管的“五同”供水格局，推动农村供水实现现代化，为农村居民就地过上现代文明生活提供坚实供水支撑。
按照“总体规划、规模发展、跨区域调水，按水量定规模，一次统一设计，分期分步实施”的工作思路，有序推进集中供水提质改造和水源保障项目建设，实现远距离、跨乡界调水，整县、整乡、整片解决饮水安全。实现“工程型式规模化、建设标准现代化、运行管理精细化、调度控制信息化、水质监测常规化、工程环境园林化”的建设目标，提高供水保证率和运行效益，全力打造精品工程。
（二）规划任务
（1）全面完善农村供水工程体系。
聚焦农村规模化供水、24小时供水和智慧化供水，扎实推进农村供水工程建设改造，全面提升供水保障能力。
①因地制宜推进农村供水规模化。按照“能联尽联、能扩尽扩、能并尽并”原则，依托已建“水源—水厂—管网—用户”资源，以城区、乡镇、标准化示范村等为发展方向，推进供水管网延伸；挖掘现有水源潜力，在充分论证水源可供水量的前提下，利用老鸦关上游卧龙沟、石门滩等水源，新建扩建规模化水厂，连接现有供水网络，建设一批规模化供水工程；全面实行标准化建设改造，推进城乡供水一体化，扩大供水规模。
②全面推进24小时供水。摸清现有水源水量、水处理能力，结合实施规模化供水、小型工程标准化改造以及增加供水水源等措施，创造满足工程24小时供水水量条件；通过更新配套净化消毒设施设备，提升水处理能力，创造满足工程24小时供水水质条件；通过完善供水、水量调节、输送水设备设施及控制设备，达到24小时供水稳定运行条件。
③大力推进智能化供水。坚持数字赋能，推进数字孪生农村供水工程建设，提高数字化、网络化、智慧化水平。加快推进水质、流量、水压等在线监控监测设备使用，大力推进工程自动启停、自动反冲洗等设备设施更新改造；提升农村供水工程在线监控、自动化运行、智能化管理水平，增强预警、预报、预案能力，推动农村供水工程逐步实现“无人值守”“少人巡察”“专业维护”的智能化供水。
（2）健全完善长效管护体制机制。
聚焦农村供水城市化、农民用水市民化、工程运行企业化，构建完善长效管护机制，全面实现农村供水工程县级统管企业化运营，保障工程24小时稳定供水，长效良性运行。
①全面健全制度和法治保障。以《甘肃省农村供水工程规范化管理办法》为遵循，完善《临夏县农村农村供水管理办法》，规范工程建设、运行管理以及用水行为，为农村供水工程“建好、管好、用好”提供法律支撑。
②全面实行县级统管企业化运营。按照“行政监管、企业化运营”的总思路，在已建立农村自来水总站基础上，参照企业化运营机制，对供水人员统一管理，根据管理工作量，优化供水人员配置，加强业务培训，提升管理和服务水平。
③全面健全水价形成和水费使用制度。遵循“补偿成本、公平负担、保本微利”的原则，推进“基础水价+计量水价”，完善农村供水水价形成机制；依托企业化运营机制，逐步完善水费县级统管、统筹使用，做到以大带小、以强补弱、县域平衡；强化水费管理使用，确保水费优先用于工程运行及维护，切实发挥水费应有作用，逐步实现“以水养水”良性运行机制，使供水工程持续发挥效益。
④全面推进计量收费。以企业化管理为突破口，强化计量设施安装，实现计量收费。逐村逐户建立用水户缴费台账，推动使用智能水表等计量设备，推广在线缴费等便民措施，确保水费应收尽收，促进节约用水，让农村群众用“放心水”，交“明白费”。
⑤全面推进工程标准化管理。规范开展农村供水工程设施设备运行维护，强化安全生产，提升管理效率和效益，保障工程安全、稳定、长效运行。依托农村供水监管运管系统，开发“农村供水工程标准化APP管理平台”，逐项工程落实标准化管理流程并设置“二维码”，提升数字化监管、智慧化管护、标准化管理能力。
⑥全面做好供水服务。供水单位要定期检查、维护供水设施，供水设施发生故障时及时组织抢修，保证正常供水；因供水设施维护、抢修需临时停水，要及时通知用水户；将供水责任人基本信息、服务电话、水价等制度，以适当方式向社会公开。强化动态监测，定期开展排查、常态化暗访，引导用水户参与监督，畅通县乡村三级供水举报电话，建立“限期+回访+考核”动态清零流程化管理机制，确保问题及时整改，动态清零。
（3）全面提升水质保障能力。
为让县内群众喝上洁净水、放心水、幸福水，严格对标《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022），扎实推进水质提升专项行动落实落地，确保水质安全。
①优化水质提升方案。临夏县编制《农村供水水质提升行动实施方案》，充分考虑水源水质条件，对不符合饮用水水质标准的水源，优先利用水库、引调水、现有供水工程等进行水源置换；对不具备置换条件的，综合考虑水源水质、供水规模、管网分布和运行方式等因素，配套或优化完善净化设施设备；地表水源千人以下工程根据水源水质情况，采取适宜的净化消毒措施。
②强化农村饮用水水质监测和卫生监督。水利行业主管部门会同卫生健康部门依托农村饮水安全工程区域水质检测中心等机构，健全完善供水水质巡检制度，规范开展农村供水工程水质巡检；强化供水单位水质检测人员技术培训，千吨万人供水工程实行出厂水日检。鼓励有条件的农村供水工程在线监测净化消毒设施设备运行状况。
③强化农村饮用水水源保护。各地按照有关规定划定农村饮用水水源保护区或者保护范围，加强水源保护区和保护范围监督管理，开展饮用水水源地规范化建设，设立保护标志，做好隔离防护。县级以上政府应当组织做好农村饮用水水源地周边污染防治工作，防止污染水源。乡镇政府、街道办事处应当加强农村饮用水水源保护，保障水源地安全。村民委员会要通过村规民约加强对山泉水、地下水等饮用水水源保护。
④健全水质风险防控机制。建立水质检测监测、饮用水水源水环境质量监测结果共享和问题通报机制，加强水源地和管网安全巡查，及时发现和消除水质风险隐患，完善农村供水水质风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等防控机制，切实做好应急处置工作。
4.现状年和规划水平年
现状年：2023年
规划水平年：近期2030年，远期展望到2035年
5.规划目标
到2035年，通过实施农村供水提质改造和农村供水水源保障项目，采取新建和改造等措施，进一步提高农村供水集中供水率、自来水管网覆盖行政村的比例、自来水普及率、水质达标率和供水保证率，建立健全工程良性运行机制，提高运行管理水平和监管能力，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、产业发展需求和农村居民生活质量所需提供良好的饮水安全保障。
按照“总体规划，规模发展，跨区域调水，按水量定规模，一次统一设计，分期分步实施”的工作思路，有序推进集中供水巩固提升工程建设，实现远距离、跨乡界调水，整乡整片解决饮水安全。实现“工程型式规模化，建设标准现代化，运行管理精细化、调度控制信息化、水质监测常规化，工程环境园林化”的建设目标，提高供水保证率和运行效益，全力打造精品工程。
到2025年底，规模化供水工程覆盖人口占比达到100%；24小时供水工程比例达到70%以上；计量收费工程比例达到95%以上；水质保障能力进一步巩固提升；工程以县为单位统一管理，实现企业化运营。
到2030年底，24小时供水实现全覆盖；24小时供水工程比例达到80%以上；计量收费工程比例达到95%以上；农村供水水质总体水平基本达到当地县城供水水质水平；企业化运营体制机制更加完善。
到2035年底，24小时供水工程比例达到95%以上；计量收费实现全覆盖；水质保障能力进一步提升；企业化运营体制机制基本健全完善，工程实现“设施良好、管理规范、供水达标、水价合理、运行可靠”。
坚持规模化发展、标准化建设、专业化管理、社会化监督，全面推行用水户全过程参与机制，逐步向市场化运作发展，提高供水质量和管理水平，建立农村供水服务网络、水质监测体系，保障饮水安全，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。
6.实施范围
甘肃省临夏县。
7.编制依据
7.1政策文件
（1）《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》
（2）《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》
（3）《国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》
（4）水利部 生态环境部国家疾病预防控制局国家乡村振兴局《关于开展农村供水水质提升专项行动的指导意见》（水农〔2022〕379号）
（5）水利部办公厅《关于推进农村供水工程标准化管理的通知》（办水农〔2022〕307号）
（6）水利部农水水电司《关于加强农村供水工程水质检测工作的通知》（农水水电函〔2023〕45号）
（7）水利部《关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见》（水农〔2023〕283号）
（8）《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》（水农〔2019〕2号）
（9）《水利部关于推进农村供水工程规范化建设的指导意见》（水农〔2019〕150号）
（10）《水利部办公厅关于加快推进农村供水工程水费收缴工作的通知》（办农水〔2019〕210号）
（11）《关于推进乡镇及以下集中式饮用水源地生态环境保护工作的指导意见》（环水体函〔2019〕92号）
（12）甘肃省《关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见》
（13）《甘肃省农村饮用水供水管理条例》
（14）《甘肃省农村供水工程标准化管理实施方案》
（15）《甘肃省农村饮水安全工程运行管理试行办法》（甘政办发〔2009〕227 号）
7.2技术标准
（1）《农村饮水安全评价准则》（T/CHES 18-2018）
（2）《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2022）
（3）《村镇供水工程技术规范》（GB/T 43824-2024）
（4）《室外给水设计标准》（GB 50013-2018）
（5）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）
（6） 《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T 433-2008）
（7） 其他相关文件、规划及技术标准
7.3参考资料
（1）临夏县《农村供水管理办法》
（2）临夏县《“十四五”农村供水保障规划》
（3）临夏县《“十四五”水利发展规划》
（4）临夏县《“四抓一打通”实施方案》
（5）临夏县《水质提升方案》
（6）《临夏县西北片农村供水水源保障工程初步设计报告》
（7）《临夏县西北片农村供水提质改造和智慧水务工程初步设计报告》
（8）《临夏县北塬农村供水提质改造智慧水务工程初步设计报告》
（9）《临夏县朱墩水池扩容改造工程实施方案报告》
8.工程建设标准
（1）城乡一体供水工程供水规模，按照《城市给水工程规划规范》（GB 50282—2016）、《室外给水设计标准》（GB 50013—2018）以及《村镇供水工程技术规范》（GB/T 43824-2024）确定。农村集中供水工程供水规模，按照水利部《村镇供水工程技术规范》（SL310—2019）确定。
（2）集中供水工程各种构筑物、输配水管网和设施设备，按照《室外给水设计标准》（GB 50013—2018）《村镇供水工程技术规范》（GB/T 43824-2024）《给水排水构筑物结构设计规范》（GB 50069—2002）《给水排水管道结构设计规范》（GB 50332—2002）规定的标准。
（3）净化设施、消毒设备配备，按照《室外给水设计标准》（GB50013—2018）《村镇供水工程技术规范》（GB/T 43824-2024）《水利部关于进一步强化农村饮水工程水质净化消毒和检测工作的通知》（水农〔2015〕116号）规定的标准。水源地污染风险较大以及有条件的地区采用深度处理技术，采用常规处理工艺的地表水厂预留深度处理用地，以便未来进一步提升供水水质。
（4）设计供水保证率，城乡一体供水工程按照《室外给水设计标准》（GB50013—2018）规定的标准，农村集中供水工程按照《村镇供水工程技术规范》（GB/T 43824-2024）规定的标准。
（5）供水水质，按照《生活饮用水卫生标准》（GB 5749—2022）规定的标准。
（6）农村供水工程水质化验室建设，按照国家发展改革委、水利部等《关于加强农村饮水安全工程水质检测能力建设的指导意见》（发改农经〔2013〕2259号）的要求执行，其中千吨万人供水工程水质化验室应具备不低于出厂水日检9项的检测能力。
（7）县级农村供水信息管理系统，按照《村镇供水工程技术规范》(SL 310—2019)《村镇供水工程自动化监控技术规程》（T/CECS 493—2017）等规定的标准。
（8）县级农村供水水质检测中心建设，按照《农村饮水安全工程水质检测中心建设导则》的要求执行。
第三章 农村供水工程总体布局
1.规划分区
临夏县地处青藏高原和黄土高原过渡带，地势西南部高，东北部低。西南部属土石山区，东北部为黄土丘陵沟壑区，梁峁沟谷相间。区内水资源分布不均衡，西南部山地林区降水量充沛，植被茂盛，水资源丰富，是区内较大河流的发源地；东北部黄土丘陵山区降水量稀少，植被稀疏。
根据临夏县范围内地形、地质、水资源和经济条件的差异，临夏县属临夏州南部自压供水区，县内又以每个工程为规划单元。
根据统筹城乡发展的总体要求，综合考虑水源条件、地形地貌、用水需求、技术经济条件等因素，与美丽宜居乡村规划、新型城镇化发展规划、脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，按照规模化建设、专业化管理、经济合理、方便管理等原则，科学确定工程总体布局、建设规模与技术方案。
供水工程受益范围可打破县、乡、村行政界限，按照重点发展集中连片规模化供水工程的思路进行规划。充分挖掘现有城镇水厂供水潜力，推动城镇供水设施向农村延伸，采取管网延伸扩大供水区域；对原工程规模小且水源有保障的，尽可能进行改、扩建，采取联网并网，提高供水保证率；对水源有保证，但工程老化或水处理设施不完善的供水工程，通过改造供水设施，改进水处理工艺，改善供水水质。其他工程采用适宜的水处理技术和消毒措施，遇干旱年份采取应急措施。
充分综合考虑地形、水源条件、饮水保证率不高等问题类型及分布、经济发展水平，以及可能采取的工程方案，将本次规划建设的工程分为两大片区。按项目规划期间的统一安排，分阶段、分层次实施。
两大片区分别为西南部山区和东北部塬台区，西南部山区由临夏县西北片农村供水水源保障工程、临夏县西北片农村供水提质改造和智慧水务工程组成，东北部塬台区由临夏县北塬农村供水提质改造智慧水务工程、临夏县朱墩水池扩容改造工程组成。
2.供水工程总体布局
从整体、长远来筹划临夏县农村供水高质量发展和技术措施。工程的总体布局尽可能从根本上解决农村居民饮水安全问题，包括水量、水源的可靠性，以及有利于工程良性运行等。工程总体布局重点做好以下几点：
（1）合理配置水资源
充分考虑区域水资源等条件，尽可能选择水质良好、水量充沛、可靠、便于卫生防护的水源。水源选择要进行深入细致的勘查与论证，尽可能使供水系统投资省、技术可行、运行管理方便、制水成本较低、供水安全可靠。充分利用已建的引水、蓄水等水利工程、优质水源优先用于农村居民饮用水水源，近期工程建设方案水源选择应以当地现有可靠的水源为主，远期必要时可结合新建水源保障工程统筹考虑。
（2）积极发展适度规模集中供水工程
农村供水高质量发展规划要有适度的规模，尽可能发展集中式供水，能集中的就不分散，能大一点规模的就不要小规模，尤其是人口稠密地区，可突破行政区划的界限。在工程措施上，优先选择现有已建合格水厂的管网延伸，扩大受益范围，或改扩建现有水厂扩大供水范围。
（3）尽量采用重力流自压供水
临夏县内水资源分布不均衡，主要水资源的补给来源主要为大气降水，还有部分冰雪融化水，赋存形式为地表水、孔隙潜水和深层承压水，水质良好，所以出现南部山地林区降水量充沛，植被茂盛，水资源丰富，是区内较大河流的发源地；水质属HCO3--Ca2+水，或HCO3--Ca2+-mg2+型水，矿化度一般<0.4g/L，总硬度200mg/LCaCO3，pH值6.5—8.5，物理性质良好，可作为生活用水和农田用水。而东北部黄土丘陵山区是主要的灌溉农业区，降水量稀少，与河流距离较远，北部山区部分地下水含氟超标，还有部分苦咸水。区内人畜饮水困难。
根据临夏县西高东低的优势，主干管线的布置优先利用地形条件，尽量采用重力流自压供水。
第四章 完善农村供水工程体系
1.水源工程
针对全县水资源分布不均、调蓄能力弱的实际，统筹供水、防洪、灌溉、生态环境改善和水系连通工作，在管好用好现有调蓄设施的基础上，依托骨干水网工程体系，因地制宜谋划建设一批高质量调蓄设施。完成临夏县石门滩水库后续工作，尽快投入运行、力争建设西北片农村供水水源保障工程，有效提升水资源调蓄能力和抗旱应急供水能力。
拟建西北片水源保障工程，该工程的主要任务为：引水枢纽1座、引水管线4.27公里、调蓄水池1座，总库容95万m³，输水管线1.05公里及附属设施等。完成后以满足临夏县韩集镇、红台乡、井沟乡、麻尼寺沟乡、南塬乡、坡头乡、新集镇、营滩乡、掌子沟乡、北塬乡等11个乡镇3.13万户，15.78万人在冬季12月至次年5月的人饮缺水问题。提高了11个乡镇供水的应急及抗风险能力，完善了供水保障体系，改善项目区人民的生活、生产及生态环境条件，为项目区社会经济发展提供了水资源保障。
2.供水工程
准确把握全县未来水资源供求需求，科学谋划建设一批重大水资源配置工程。实施加快推进临夏县西北片、北塬农村供水提质改造和智慧水务项目。以槐树关、老鸦关等河流为主要水源，以农村供水管网为脉络，通过实施水系连通，完善输配水体系，加快构建全县大水网格局。
3.信息化建设
信息化建设主要目标一是提高城乡供水工程信息化管理水平。通过项目的建设，实现对供水工程供水管网到末端入户计量全范围的自动化、信息化管理，管理单位全部实现对各自所辖供水工程的全自动化控制和信息化管理。同时，供水工程信息化管理系统工程的建设，也为摸清全县供水工程运行管理现状，为制定供水工程后续发展规划提供准确、全面的数据支撑，提高供水工程的信息化管理应用水平。二是提高管理单位供水调度管理能力。通过项目的建设，全面提高各乡镇供水管理站供水工程目前存在的供水范围大、供水管线长、管理人员短缺、出现问题处理不够及时等问题。信息化管理系统中供水调度监控子系统，将实现对城乡供水工程从水源、水厂、供水管网到末端入户计量全范围的自动化、信息化管理，数据实时采集、实时传输。值班管理人员只需要在管理站调度管理室根据设备运行工况和供水需求对各管线进行远程调度管理。三是提升项目区应急抢修能力和供水保证率。利用自动化和信息化系统的报警、预警、故障处理、应急处理等措施，发现管网漏损、爆管、水池溢流等问题时，可以在第一时间维修处理，避免因重大水事故的发生或因管网故障造成长时间停水问题，从而有效地提高应急抢修能力。四是改变收费管理模式，提高水费收缴率。通过更换安装物联网智能水表，彻底改变原有的计量收费管理模式，变被动缴费为主动缴费，变被动管理为主动管理，通过预付费管理模式和线上线下同步缴费、数据实时监控可查询，用户用水明明白白，管理单位管理透明高效。五是提升水务监管能力，提高统筹管理水平和公众满意度。充分运用自动化及信息化手段，实现无人值守、少人值班、人员精简的目的，推动人饮供水工程服务转型，进一步提高水务监管能力，争取使公众满意度提高到90%以上。
第五章 深入实施水质提升专项行动
1.稳定水源建设
临夏县属于大夏河流域，大夏河在明代以前称漓水，东流经夏河县，由土门关入境，经临夏县、临夏市、东乡县入黄河刘家峡水库，临夏县内流程30 km，支流有多支坝河、槐树关河、老鸦关河、红水河、牛津河等。大夏河入境处临夏县马集镇关门村海拔高程2105m、汇入黄河刘家峡库区处临夏县河西乡塔张村海拔高程1735m。大夏河与多支坝河、槐树关河交汇形成刁祁、尹集川。至双城与老鸦关河交汇，又汇入红水河、牛津河，形成州境内面积最大、人口最多、水利方便的东、西、南川。多年平均流量34.3 m³/s，年均径流量11亿m³，冯家台水文站实测最大流量为960 m³/s，最小流量为1.37 m³/s，历史最大洪峰流量1390 m³/s。多年含沙量3.49kg/m³，输沙率133kg/s，输沙量419.2万t/a。
根据全省水资源调查评价，临夏县平均径流量8.315亿m³，其中自产水量1.95亿m³。可供水资源量5.702亿m³（P=50%）、 4.972亿m³（P=75%）、3.528亿m³（P=95%）；地下水年天然补给量1.184 亿m³，年允许开采量为0.2亿m³。自产水资源相对缺乏，数量很少没有开采价值。临夏县未来水资源的形势非常严峻。
因此，加强水源保护迫在眉睫，县级生态环境部门会同水利部门加强对水源地生态环境保护工作的监督管理，指导督促饮用水水源保护区划定、标志牌设立和环境问题排查整治。健全落实千人以上供水工程建设改造与水源保护同时规划、同步完成的工作机制。
2.水源保护区（范围）划分与保护
为保证水源的可持续利用，确保工程效益的正常发挥，必须采取科学合理的水源保护措施。依据《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日）、《中华人民共和国水法》（2016年7月2日）、《中华人民共和国水污染防治法》（2018年1月1日）、《饮水水源保护区污染防治管理规定》划定保护区，严禁在保护区内从事可能引起污染水源的任何活动。生态环境部门、保护区所属地乡镇部门、水行政主管部门及供水单位要加强管理，对水源保护区和工程管护范围采取相应的保护措施，并经常巡视，及时处理影响水源安全的问题。
保护区范围为生态环境部门划定并经上级人民政府批准的集中式饮用水源保护区为准；具体范围为：
一级保护区水域上下边界分别是在取水口上游1000米至下游100米的范围，水域宽度为整个河道宽度；陆域长度是取水口上游1000米至下游100米的范围，陆域宽度为河道沿岸纵深方向延伸50米。
二级保护区水域上下边界分别是在取水口上游2000米至下游200米的范围，水域宽度为整个河道宽度。陆域长度与保护区水域长度保持一致，陆域宽度为河道沿岸纵深方向延伸至山脊线的范围。如有必要，在保护区外围划定一定区域作为准保护区，严格按照《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律法规执行集中式饮用水水源保护区保护措施办法，并设置明确的地理界桩、明显的警示标志和保护围网等保护措施。
3.净化消毒设施设备配套
（1）千吨万人工程水质化验室
完善临夏县太子山、杨家河、北山、前石四座水厂日检9项常规化验设备和自动化监测系统；化验室主要配备便携式浊度测定仪 、便携式余氯测定仪、PH/电导率仪/TDS/三合一、滴定分析仪、色度仪电热恒温水浴锅、超声波清洗机、恒温培养箱、电热磁力搅拌器、电热恒温干燥箱、立式压力蒸汽灭菌器、菌落计数器、六联抽滤等设备，共建化验室4处。
（2）县级水质检测中心
提升完善临夏县水质检测中心数据库。在水厂和供水管网末端水池安装水源地水质在线检测设备及采集分析软件，对水厂来水水质进行pH值、浊度、溶解氧教学实时检测；对水厂处理后的水质进行pH值、浊度、余氯、温度、电导率、溶解氧的实时监测；对供水管网末端水质进行pH值、浊度、余氯、温度、电导率、溶解氧的实时监测；数据实时上传到县级水质检测中心，达到对水质质量数据的实时掌控。
（3）疾控部门卫生监督
①进一步完善体系建设，提高疾病预防控制能力和绩效管理水平 继续推进各级疾病预防控制机构人才队伍建设和仪器设备等基础设施建设，实施疾控机构能力建设达标工程，推进绩效考核与实验室能力。
②规范开展重点传染病防治，努力减少传染病对群众和社会的危害 继续坚持预防为主、防治结合、关口前移、重心下移，有效预防和控制重点传染病的暴发流行。
③落实国家免疫规划策略，做好自然疫源性传染病、病媒生物、地方病防控。
④实现卫健、生态环境、水利部门水质监测数据共享。
4.强化水质检测监测
千吨万人供水工程通过配套水质检测设备、建设水质化验室或购买社会服务等方式，全面开展水质日常检测工作。
依托县级水质检测中心健全完善供水水质巡检制度，对农村供水工程规范开展水质巡检，强化对农村供水单位水质检测人员的技术培训。
生态环境部门做好农村饮用水水源水环境质量监测，疾控部门加大对农村饮用水水质监测和卫生监督。
水利部门会同生态环境和疾控部门对农村供水水质开展抽检并加强监管，建立健全水质检测监测结果共享和问题通报机制，将水质检测监测结果和发现的水质问题及时反馈供水单位，共同指导提升水质保障水平。
第六章 优化健全工程长效运行管护机制
1.全面落实“三个责任”“三项机制”
1.1建立三方责任。明确县级政府主体责任、水行政主管部门监管责任、供水单位运行管理责任。
一是县级政府出台农村饮水安全有关责任分工文件，明确县级政府主体责任、水行政主管部门监管责任、供水单位运行管理责任。
二是县级政府、水行政主管部门、供水工程运行管理单位责任人及电话在当地媒体或官方网站上公示。
1.2建立三项制度。健全县级运行管理机构、办法、经费。
一是县级政府成立农村饮水安全专管（运行管理）机构，明确管理和供水服务职责。
二是县级政府出台农村饮水工程运行管理办法，明确管理主体、管理责任和运行经费。
1.3做到三个到位。保障水质检测设备、人员、经费到位。
县级政府批复成立水质检测中心，落实了检测设备、人员和运行经费。
1.4建立三项机制。建立计量收费、投诉处理、应急抢修机制。
一是县级政府或水务部门制定出台水费收缴制度。
二是县级政府或水务部门、运行管理单位制定出台了农村饮水安全投诉处理制度；公布了农村饮水安全投诉电话、邮箱等方式。
三是县级政府或水务部门建立了农村饮水安全工程应急抢修机制。
1.5公开三类信息。公开工程运行管理单位、人员、水费计收信息。
在当地媒体、官方网站，或通过其他方式公开工程运行管理单位、人员、水费计收信息。
1.6建立“三段式”管网管理模式。
实行“管理单位负责输配水管道及设施、受益用户共同负责村级管网、用户负责户内用水设施”的“三段式”管网管理模式，取水口、净水厂、输配水主支管网及以上设施产权由县农村自来水总站负责；村级管网（主支管阀门井到用户入户管三通前）由受益用户共同负责；入户管道（包括入户三通）及户内用水设施由该户负责，做到了产权清晰、主体明确、责任到位。这一模式在全省率先建立并推广，为省州制定农村饮水管理单行条例及办法提供了参考依据。
2.大力推进农村供水工程县域统管
县上已于2012年、2013年分别成立了临夏县农村自来水管理总站、临夏县城市自来水管理所，为正科级事业单位，隶属县政府，并以《临夏县人民政府办公室关于印发临夏县农村自来水管理总站主要职责、内设机构和人员编制规定的通知》（临县府办发〔2012〕137号）《临夏县人民政府办公室关于印发临夏县城市自来水管理所主要职责、内设机构和人员编制规定的通知》（临县府办发〔2013〕119号）文件形式明确了临夏县农村自来水管理总站、临夏县城市自来水管理所主要职责，其中：临夏县农村自来水总站主要负责已建成农村各类供水工程运行管理，自来水水费收缴，水厂、主支管网及供水附属设施维护保养等工作；临夏县城市自来水管理所主要负责以公共供水管道及其附属设施向城乡单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。
于2012年成立了临夏县农村自来水管理总站，核定事业编制71名，负责全县农村饮水安全工程运行管理工作；2019年由于事业单位机构改革，单位名称更新为临夏县农村自来水总站，编制调整为63名，并制定了相应的管理制度、应急预案。
全县农村供水由北塬、南区、西南片和西北片4个农村饮水安全工程组成，由县农村自来水总站统一管理，下辖21个管理水站（厂），现有职工298人，其中正式职工55人，企业人员243人，负责从水源到农户的全过程农村供水管理。由城市管理所负责韩集镇姚川、韩集村、双城村3个村2989户、1.5万人的农村供水。
为推动城乡用水价格改革，经价格成本监审、召开价格听证会、公开征求意见及县政府常务会议研究，县发改局于2023年8月印发了《关于调整临夏县农村和城市自来水价格的批复》，实现了城乡居民基本水费同价及城镇居民阶梯水价。
3.全面推进农村供水工程标准化管理
为强化工程安全管理，消除重大安全隐患，落实管理责任，完善管理制度，提升管理能力，建立健全运行管理长效机制，全面推进水利工程标准化管理，到2025年12月前，完成临夏县农村供水工程标准化管理工作实施方案编制、建立农村供水工程标准化管理制度标准体系，全面启动标准化管理工作。2030年12月前完成临夏县南区、西南片、西北片、北塬片农村供水标准化管理创建和验收工作。2035年底前，完成临夏县石门滩水源保障等水利工程标准化管理创建和验收考核；累计完成全县4处的饮水安全工程、1处水源保障等水利工程标准化管理创建和验收工作。创建合格率达到100%；全部完成全县农村供水标准化管理创建和验收工作，全面实现标准化管理。
第七章 强化应急供水保障
1.应急供水保障体系
为了进一步做好临夏县农村饮水安全工程生产安全事故应急处置工作，规范农村饮水安全工程生产安全事故的应急管理和应急响应程序，提高保障农村饮水安全和处置突发事件的能力，有效预防、及时控制和消除农村饮水安全工程生产安全事故的危害，最大限度减少或减轻人员伤亡和财产损失，保证农村饮水安全工程正常运行，保障农村饮水安全，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展，结合临夏县农村饮水安全工程运行管理实际，制定了应急供水保障体系。
临夏县人民政府成立农村饮水安全工程供水安全生产应急处置指挥部，由县政府分管副县长任总指挥，临夏县水务局局长、自来水总站站长任副总指挥，各股室、农村自来水总站、水务局各水厂、各分站为成员。各水厂、分站形成农村供水安全事故应急工作制度，建立完善应急组织体系和应急救援预案；掌握本县区农村供水安全信息，及时向当地人民政府和总站应急领导机构报告事故情况；指挥协调本辖区农村供水安全事故应急救援工作。
2.应急供水工程措施
近年来，为落实党的十九大提出实施乡村振兴战略，加快“乡村花园”建设步伐，掀起了实现农村土地全部流转、全面实施棚户区改造、全部拆除危旧房屋、清运乡村垃圾、污水管网实现全覆盖的高潮，拉开了乡村振兴的序幕。伴随着修建农村文化广场、停车场、休闲娱乐花园、健身场所、公共厕所等建设用地，对区域内的水利建设基础设施产生一定的冲突。
根据供需水平衡分析的成果，每年的12月至次年的5月为缺水时段，直接影响临夏县韩集镇、红台乡、井沟乡、麻尼寺沟乡、南塬乡、坡头乡、新 集镇、营滩乡、掌子沟乡、北塬乡等 11 个乡镇 3.13 万户，15.78 万人在冬季12月至次年5月的人饮缺水问题。为避免并解决该矛盾，需修建应急水源工程，拟建西北片农村供水水源保障工程，该项目实施后，可有效解决该矛盾，将极大地改善了项目区人民的生活、生产及生态环境条件，为项目区社会经济发展提供了水资源保障。
县城、北塬、南区、西南片几个片区将依托新修建的临夏县西南片饮水安全巩固提升工程，已建的槐树关水库、石门滩水库可有效改变缺水问题，另外我们将储备一定数量的管材、阀门等供水设施，如遇干旱缺水问题，我们将启动县级应急预案，通过临时管网敷设、送水车等方式解决缺水问题。
3.应急供水非工程措施
建立县级、乡镇级应急供水保障体系，分类提出举措。该章节注意增加机制建立、物资调配、信息发布等内容。
当农村供水突发事件造成损害，需抢险救灾时，在总站应急指挥部的统一指挥调度下，各水厂、分站应各司其职，团结协作，有效控制事态蔓延，最大程度减小损失。
当出现水源水或出厂水水质污染时，总站应急指挥部加强水质检测，必要时通知群众停止用水，净水厂、分水厂和所有水池的蓄水，并进行消毒冲洗，直至水质安全为止。
当农村供水突发事件造成人员伤亡时，总站应急指挥部要配合县人民政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实
各项防病措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。
出现应急事件后，各级应急机构应与当地政府部门一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。
突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，由县人民政府或县级以上主管部门在主流媒体上发布。
当农村供水突发事件得到有效控制，居民的基本生活用水得到保证时，总站应急领导指挥部可宣布应急结束。并协助水池、分站应急机构进一步修复供水基础设施，恢复正常供水。
各水厂、分站要尽快成立供水安全应急领导机构，明确人员及职责，根据供水安全事件等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障供水安全突发事件得到及时、有效地处理。
总站农村供水安全应急指挥机构要设立专门的报警电话，安排人员轮班值守，保证信息及时、准确、快速传递。
总站应急指挥部制定切实可行的抢险及救援物资调配方案。发生事故时，统一对物资进行调配，确保物资及时供应。储备的常规抢险机械、设备、物资应满足抢险急需。
第八章 投资估算和筹资渠道
1.投资估算
工程投资匡算依据：原则是扶持政策引导，多渠道筹资；按照中央、省级、专项债券、地方等多渠道筹措计划。从临夏县现实情况出发进行投资估算，工程投资匡算按照水源建设、跨流域引调水、农村饮水安全信息化提升等不同项目进行分类匡算，匡算总投资37134.7万元，匡算投资详情见附表8-1：
临夏县农村供水高质量发展项目匡算投资统计表
表8-1
附件二 | |||||
临夏县农村饮水安全工程自来水价格盈亏测算表 | |||||
填报单位：临夏县农村自来水总站 | |||||
水价 （元） | 年供水成本 （万元） | 年售水量 （万吨） | 收入 （万元） | 盈亏 （万元） | 备注 |
2.50 | 1146.82 | 290 | 725.00 | -421.82 | 亏 |
3.00 | 1146.82 | 290 | 870.00 | -276.82 | 亏 |
3.50 | 1146.82 | 290 | 1015.00 | -131.82 | 亏 |
4.00 | 1146.82 | 290 | 1160.00 | 13.18 | 盈 |
4.50 | 1146.82 | 290 | 1305.00 | 158.18 | 盈 |
5.00 | 1146.82 | 290 | 1450.00 | 303.18 | 盈 |
2.资金筹措
由于全县大部分项目区自然条件差，农村经济发展步伐缓慢，经济结构单一，财政收支不平衡，地方经济负担能力较弱。因此临夏县农村供水高质量发展规划资金筹措以国家投资为主，专项债券、省级和地方财政配套为辅。建议进一步提高农村高质量发展这么建设的中央投资补助比例，确保项目的顺利实施。
3.分期实施意见
党中央、国务院高度重视农村饮水安全工作，按照水利部《关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见》，通过实施一系列工程建设，到2035年年底，农村饮水安全问题将得到全面解决。依据全县农村供水项目总体及人数分布状况，统筹安排，确定农村供水高质量实施进度。
2024—2025年，计划提高25.12万农村人口的饮水安全保证率问题，两年共计划建设集中供水工程2处。
2025—2035年，规划项目1个，计划保障15.78万农村人口的饮水安全问题，规划工程总投资12193万元，其中：申请中央投资9754.4万元。
第九章 强化保障措施
1.压实主体责任
加强组织领导。农村供水保障实行“省负总责、市县乡抓落实”的工作机制，在省农村饮水安全保障专项工作推进组领导下，水利、发展改革、财政、卫生健康、自然资源、住房城乡建设、生态环境、农业农村、乡村振兴、林草、电力等部门及单位，要完善相关政策法规、做到分工明确、职责清晰、措施有效、形成工作合力，推动各项工作落实到位。要全面落实农村供水保障各级政府主体责任，实行行政首长负责制，建立部门、乡、村联动工作机制，明确责任分工，统筹协调解决实施中出现的各类问题。各市（州）、县（市、区）根据本方案，细化目标任务，制定本级实施方案，按照清单化管理、图表化
推进、手册化操作、机制化落实、模板化运行方式，确保各项举措落实落地，如期完成目标任务。
2.加大资金投入
序号 | 工程类别 | 工程名称 | 工程属性 | 设计供水规模（m³/d） | 供水人口（人） | 匡算投资（万元） |
合计 | 37134.7 | |||||
1 | 引调水 | 临夏县西北片农村供水提质改造和智慧水务工程 | 改建 | 13573 | 141400 | 16248.9 |
2 | 引调水 | 临夏县北塬农村供水提质改造和智慧水务工程 | 改建 | 9312 | 109800 | 8692.8 |
3 | 水源建设 | 临夏县西北片农村供水水源保障工程 | 拟建 | 14252 | 157800 | 12193 |
积极争取中央补助资金，加大财政资金整合力度，充分利用中央、省级财政衔接推进乡村振兴资金、中央水库移民扶持基金等财政转移支付资金，加大对农村供水工程建设的支持力度。以水价改革为引领，建立合理稳定的回报机制，通过打捆城乡供水项目，用足用好债券政策，充分利用银行贷款、广泛吸引社会资本，探索债贷组合方式拓宽融资渠道，为工程建设提供资金保障。强化维修养护资金保障，落实中央、省级财政资金，县级要将维修养护资金纳入本级财政预算，确保工程及时得到维修养护。 临夏县农村供水高质量发展规划分期实施计划表 | ||||||||||||||||
序号 | 工程名称 | 规划人口（人） | 工程投资（万元） | 分期实施计划 | ||||||||||||
合计 | 中央投资 | 地方配套 | 人口（人） | 工程投资（万元） | ||||||||||||
2020年—2022年 | 2022年—2024年 | 2024年—2025年 | 2025年—2030年 | 2030年—2035年 | ||||||||||||
小计 | 中央投资 | 地方配套 | 小计 | 中央投资 | 地方配套 | 小计 | 中央投资 | 地方配套 | ||||||||
1 | 临夏县西北片农村供水提质改造和智慧水务工程 | 141400 | 16248.9 | 10700 | 5548.9 | 1858.15 | 1858.15 | |||||||||
2 | 临夏县北塬农村供水提质改造和智慧水务工程 | 109800 | 8692.8 | 5500 | 3192.8 | 776.2 | 776.2 | |||||||||
3 | 临夏县西北片农村供水水源保障工程 | 137800 | 12193 | 12193 | 9754.4 | 2438.6 | ||||||||||
3.强化激励约束
农村供水高质量发展作为乡村振兴重点工作，纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴实绩考核、脱贫攻坚后评估及河湖长制考核。省级建立调度通报机制，组织相关部门对工作推进情况不定期开展暗访抽查，对任务不明确、责任不落实、工作不到位、措施不得力，导致工作滞后的地区政府进行通报、约谈等，对推进快、效果好的地区给予奖励。
4.加强技术指导
加强技术帮扶。针对农村供水区域共性、特殊水质问题、数字孪生建设等开展技术攻关，筛选先进实用技术。鼓励支持科研院所、高等学校和优势企业发挥技术优势，加强农村供水工程净水等适宜技术、装备研发，尤其是针对小散工程的简易方便、实用耐用的小型农村供水设施研发。积极推动相关成果在农村供水工程建设管理中推广应用。组织专业技术人员对工程建设、改造及运行管理进行指导帮扶，切实提高建设标准、管护水平。
健全预防应对、应急响应、预案启动、措施落实、响应终止、复盘善后等应急供水工作机制。依托企业化统管机构及县、乡镇和规模化供水工程，组建应急供水队伍，强化应急物资储备，建设应急备用水源，设置临时集中供水点或采取拉水送水等方式，确保在发生洪旱灾害、水污染事件时，保障群众基本生活饮用水需求。
5.做好宣传引导
大力宣传推广县级农村供水高质量发展和先导区建设经验做法。加强农村供水政策解读和知识宣传，提高用水户安全用水、节约用水和有偿用水意识。运用水厂“公众开放日”等形式，强化农村群众的节水、爱水、惜水、护水行为，营造良好发展氛围。