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一图读懂 2023年临夏县“两会”《政府工作报告》



一图读懂 县委十六届四次全会暨县委经济工作会议精神



关于对《临夏县推进工业项目“标准地”改革工作实施方案》的有关政策解读

现将临夏县人民政府办公室关于印发《临夏县推进工业项目“标准地”改革工作实施方案》的有关政策解读如下:

该方案主要包括工业项目“标准地”概念界定、开展“标准地”区域划定和评估工作、建立“标准地”控制性指标体系确定“标准地”出让履约要求优化“标准地”项目审批服务推动“标准地”项目按标施建、强化“标准地”全程监管等内容

企业投资工业项目“标准地”是指在完成相关区域评估基础上,带着固定资产投资强度、容积率、单位能耗标准、单位排放标准等控制性指标,并实现项目开工所必需的通水、通电、通路、土地平整、土地权属清晰且拆迁完成等基本条件出让的国有建设用地。

“标准地”区域划定和评估工作县自然资源局负责,具体临夏经济开发区和县域工业集中区等产业集聚区内,在符合国土空间规划(土地利用总体规划、城乡规划)的前提下,确定拟出让“标准地”地块,划定四至范围,全面推行工业项目“标准地”供应。并组织住建、发改、应急管理、自然资源、生态环境、地震、文旅等行业部门衔接,按照行业部门具体要求,在15日内全面完成“标准地”相关区域评估工作具体评价内容包括防洪影响评价、水土保持评价、地质灾害评估、压覆矿产资源评价、地震安全评价、文物影响评估、社会稳定风险评估、环境影响评价、气候可行性、安全评价、安全设施设计审查、节能评估共12项评估事项。

“标准地”控制性指标体系的建立由县自然资源局协同发改、财政、税务、工信和生态环境等部门结合各自实际和产业特点,按照高质量发展导向要求,确定新增工业项目“标准地”控制性指标体系(固定资产投资强度、亩均税收、能耗标准、容积率、用地标准等),建立信息共享和动态调整机制,适时修订指标体系。

工业项目“标准地”出让时各行业主管部门要依据管理权限,明确“标准地”地块的具体控制性指标内容(固定资产投资强度、建筑容积率、亩均税收、产出强度、出让年限、支付方式、能耗标准、环境标准等),并提交自然资源部门作为土地供应条件,向社会发布“标准地”出让公告。用地企业取得“标准地”后,与自然资源部门签订《出让合同》和《投资建设合同》,承诺按约兑现相关指标,明确违约责任,按照具体项目标准作出具有法律效力的书面承诺。

“标准地”项目审批工作由县自然资源部门住建部门负责,其中自然资源部门牵头进行项目规划总平面图审批、项目建筑单体设计方案审批,住建部门牵头进行消防设计审核、水土保持方案审核、人防设计审核、建设工程质量安全监督手续和建筑工程施工许可证核发受理、并联审批并出具预审意见

“标准地”项目按标施建后,发改、工信、住建、自然资源、生态环境、水务等行业主管单位做好指导和监管,确保项目按照约定条件和建筑规范标准建设由于客观原因不能按期开工的,应提前30日向相关部门提出延建申请。造成土地闲置的,按《闲置土地处置办法》等相关规定进行处置。项目竣工后,企业应依照国家和省有关规定组织竣工验收,按规定委托联测联核,形成验收结果及相应的报告和材料,报请发改、自然资源、生态环境、住建、工信等部门对标验收。通过联合验收的,出具联合验收意见书未通过联合验收的,由相关主管部门责令其限期整改,整改期最长不超过半年。

根据“谁主管、谁负责”的原则,相关部门要建立覆盖“标准地”项目建设、竣工验收、达产复核、股权变更等环节监测核查机制,完善全覆盖、全过程的联动协同监管体系。项目建设过程中,重点监管企业是否严格按约定的标准、设计要求施工建设。项目竣工投产后,按照“双随机、一公开”的要求,建立抽查和定期检查制度及时排查并消除各类隐患。项目通过达产复核、正常运营后,由关部门按照亩均效益综合评价进行管理实现项目全生命周期闭环管理,对未按承诺约定建设和未达到控制性指标要求的给予相应惩戒

临夏县人民政府办公室关于印发《临夏县推进工业项目“标准地”改革工作实施方案》的通知 

关于对《临夏县农村综合性改革试点试验区扶持农家乐(民宿)发展方案》的有关政策解读

现将临夏县人民政府办公室关于印发《临夏县农村综合性改革试点试验区扶持农家乐(民宿)发展方案》的有关政策解读如下:

为推动县乡村旅游发展结合乡村旅游产业提升项目建设内容,县上今年计划在北塬镇、先锋乡、桥寺乡、土桥镇、安家坡乡5个乡镇扶持50户农家乐(民宿)。根据农家乐规模,按照“先发展、后验收、再补助”的原则落实补助资金,对可同时接待6桌(或50人)以上的农家乐(民宿)一次性补助5万元,共补助40户;对可同时接待20桌(或150人)以上的农家乐(民宿)一次性补助10万元,共补助10户。要求新发展或提升改造的农家乐(民宿)要自行完成规定的社会投资,接待6桌(或50人)以上完成社会投资5万元,接待20桌(或150人)以上的完成社会投资10万元。农家乐配置的物资财产属所在村集体财产,农家乐(民宿)经营主体要与所在村委签订最长不超过5年的托管协议,农家乐(民宿)每年向村委上交不低于1000元的分红金,分红金主要用于发展村级公益事业和壮大村集体经济。农家乐的生态环境要优美,要有浓郁的乡土风情,环境要干净整洁,厨房、客房、厕所都要达标,年内必须投入运营。具体的资金补助程序为,经营主体(农户)向乡、镇人民政府提交书面申请,乡镇完成核查后按照县上要求对拟扶持农家乐(民宿)进行进行公示,无异议后上报县文旅局审定。审定完成后,由相关乡镇督促已审定拟补助的农家乐(民宿)与所在村委会签订扶持资产托管协议,督促农家乐(民宿)完成规定的设备、设施投资和服务提升;对已经完成本方案投资要求、设备购置到位的农家乐(民宿)由县文旅局组织相关人员验收,通过后由乡镇落实补助资金。同时,乡镇要发挥好监督监管作用,督促农家乐(民宿)按时向所在村委会上缴分红金。通过以上扶持措施,全力打造打造一批以田园景观、自然生态、民俗文化和农家生活为载体,充分利用当地农户资产、劳动力、农事活动招徕游客,提供“吃农家饭、住农家屋、干农家活、赏农家景、购农家物、享农家乐”为主体的乡村旅游经营业态。


关于对《临夏县矿产资源总体规划(2021-2025年)》的有关政策解读

关于对《临夏县矿产资源总体规划(2021-2025年)

有关政策解读

临夏县矿产资源总体规划(2021-2025年)》分为六章,第一章现状与形势、第二章指导思想与规划目标、第三章规划布局、第四章矿产资源勘查开发利用与保护、第五章绿色矿山建设和矿山生态环境保护、第六章规划保障措施。

总则部分对规划的制定目的、适用用途及范围、适用时间等进行了说明。规划》是临夏县矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件,是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用、矿山生态环境保护与恢复治理的重要依据,适用范围为临夏县所辖行政区域内的矿产资源以2020年为基期,2025年为规划期,展望到2035年。

第一章  现状与形势,分为2节, 第1节矿产资源概况及开发利用现状,主要对我县矿产资源概况、矿产资源开发利用现状进行了详细说明,指出全县已发现矿产8种铁、水泥用石灰岩、饰面用大理岩、花岗岩、地热、矿泉水、建筑用砂石料、砖瓦用粘土,已查明矿产地7处优势矿产资源主要为建筑用砂石料、砖瓦用粘土。2节矿产资源开发利用现状,指出矿产资源的开发利用已成为临夏县经济发展新的亮点,每年可安置320名农村劳动力为临夏市和甘南、青海等相邻地区提供了砖瓦、砂石建筑材料,支持了当地经济发展。上轮规划颁布实施以来,全县积极有序推进矿产资源勘查、开发和矿山生态环境保护与治理恢复等工作,为矿业经济持续、健康和稳定发展,发挥了重要的保障作用表现在①地质勘查取得新成果;②矿产资源开发利用结构逐步优化;③矿山地质环境治理工作取得成效;④全面整顿和规范矿产资源开发利用秩序但是尚且存在一些不足,主要是矿产资源勘查投资渠道单一矿产资源开发利用程度较低矿产开发利用结构亟待优化矿山生态环境保护与恢复治理任务艰巨。

第二章  指导思想与规划目标,分为指导思想、基本原则、规划目标三节,第1节指出该规划的制定,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平生态文明思想,深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,以提高矿产资源安全保障能力为目标,加强矿产资源调查评价与勘查,提升资源保护与开发利用水平,加快矿业绿色低碳转型升级,推进矿产资源治理体系和治理能力,增强矿产资源对经济社会的保障能力;第2节基本原则部分,指出一要坚持勘查开发与生态文明相协调,二要坚持资源开发与经济发展相结合,三要坚持资源配置与市场调控相统一,四要坚持管理体制与技术创新相促进。第3节规划目标指出,2025年规划目标为矿产资源勘查取得新突破、提高矿产资源持续供应能力,到2025年全县固体矿产资源开采总量预期达到520万吨,矿业总产值达到0.9亿元以上。矿山数量控制在24个以内开发利用结构明显改善资源开发利用结构明显改善,大中型矿山比例提高到30%以上。加强矿区生态环境保护与恢复治理全面推进矿业绿色发展规划期内大中型生产矿山及新建矿山全部建设成绿色矿山,加快推进小型生产矿山升级改造,逐步达到绿色矿山标准。2035年展望指出,矿产资源管理制度更趋完善,矿区生态环境得到有效保护和修复,矿产资源管理制度、矿业权市场机制及监管制度再上一个新台阶,规划目标和任务得到全面落实。

第三章  规划布局,分为矿产资源勘查开发调控方向、矿产资源重点发展区域、矿产资源勘查布局、 矿产资源开采布局四个部分,第1节矿产资源勘查开发调控方向主要指出要加大非金属矿产资源勘查力度、加强地热矿泉水资源勘查,力争探明地热、矿泉水资源矿产地各1~2处、禁止、限制勘查开采矿种,禁止开采可耕地砖瓦用粘土、限制开采砂金、砂铁等重砂矿物、加快临夏县矿泉水资源开发利用、促进砂石行业高质量发展; 第2节矿产资源重点发展区域部分指出,以临夏县漠泥沟建筑用石灰岩矿资源为依托,建立砂石料(机制砂)开发基地,以临夏县刁祁乡五山池为代表实行招商引资,积极推进矿泉水开发利用。第3节矿产资源勘查布局部分指出,落实州级规划勘查区块8个,加强资源勘查监督管理,完善勘查区块动态管理机制,严格规范矿产资源勘查行为,维护矿产资源勘查秩序,拓宽投融资渠道,稳定勘查市场。第4节矿产资源开采布局指出,设置砂石料及粘土矿集中开采区2个,为漠泥沟乡姬家村建筑用砂石料矿集中开采区、漠泥沟乡前川-杨台村建筑用砂石料矿集中开采区;拟新设开采规划区块6个,总面积1.44平方千米,其中砂石料矿开采规划区块3个,砖瓦用粘土矿开采规划区块3个。规划2022年投放2个,2023年投放3个,2024-2025年投放1个。

第四章 矿产资源勘查开发利用与保护,分为合理确定开发强度、优化开发利用结构、严格规划准入管理、矿产资源开发利用与保护监督管理四个部分。

第五章 绿色矿山建设和矿山生态环境保护,分为绿色矿山建设工作部署监督管理环保护修复四个部分。

第六章 规划保障措施,分为加强规划实施统筹协调、严格新设勘查开采项目规划审核、完善规划评估调整制度、提高矿产资源信息化建设水平、强化规划实施情况监督检查五个部分。


          文件下载:临县府发〔2022〕110号关于印发《临夏县矿产资源总体规划》的通知.doc

          文件链接:临夏县人民政府关于印发《临夏县矿产资源总体规划(2021-2025年)》的通知 

 

关于对《临夏县体育事业“十四五”发展规划(2021-2025)》的政策解读

关于对临夏体育事业“十发展规(2021-2025)的政策解读

现将临夏县人民政府办公室关于印发《临夏县体育事业“十四五”发展规划(2021-2025)》的有关政策解读如下:

一、出台背景:

十四五”时期(2021—2025年)是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想,既是国家强盛应有之义,是人民健康幸福生活的重要组成部分也是全民健身国家战略全面实施、体育强国建设迎来深度推进的重要时期。

二、出台依据:

1、“健康中国2030”规划纲要》

2、体育强国建设纲要 

  3国务院关于实施健康中国行动的意见 

  4国务院《全民健身计划(2021-2025)》; 

  5国家发展和改革委员会 国家体育总局联合印发的《“十四五”时期全民健身设施补短工程实施方案》; 

  6国家体育总局《“十四五”体育发展规划》; 

7、《临夏州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要》

8、《临夏州“十四五”体育发展规划》

三、发展目标

2025年,全县经常参加体育锻炼的人数达到15万人(,人均体育场地面积达到1.5平方米以上,完成14个乡镇健身中心和4个社区全民健身工程项目建设任务,群众健身意识进一步增强全民健身工作经费人均达到2元以上经常参加体育锻炼的人数比例达到35.5以上城乡居民达到国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到90%以上,直接服务群众的各级社会体育指导员人数达到850人以上晨晚练点和健身气功站发展到90个以上培育发展一批特色鲜明的全民健身品牌赛事,形成覆盖城乡的全民健身组织网络,全面建成与小康社会相适应的全民健身公共服务体系

四、五大主要任务

()加强体育设施建设,完善公共服务能力

重点筛选申报建设一批便民利民的群众健身活动中心、户外多功能运动场等场地设施,在村镇社区建设10-15分钟健身圈,新建社区的体育设施覆盖率达到100%,努力完成临夏县社区全民健身中心建设任务,实现全县218个行政村级农民健身工程全覆盖进一步提升体育场馆运营管理水平,拓展服务领域,提高体育场馆公共服务能力强化项目运作,坚持“上争、外引、内聚”相结合,争取一批体育项目进入中央和省级投资项目库,列入年度扶持资金计划。

()优化全民健身体系提高体育发展水平

实现全民健身“三纳入”常态化,建立群众体育工作协同发展机制;广泛开展全民健身活动,培育全民健身活动品牌完善全民健身组织网络,加强社会体育指导员队伍建设

()注重竞技人才培养,拓展体育综合实力

合理调整项目布局在保持现有布局项目数量基础上,适度增设受青少年儿童喜爱的田径和球类运动项目。增加我县业余训练和省、级体育后备人才训练基地的项目数量,提升我县竞技体育实力

加强训练基地建设。进一步完善县体校各训练点学校和学校单项训练基地含传统项目学校青少年体育俱乐部三级训练网络,逐步形成良好的体育后备人才训练格局

深化体教结合工作。积极与教育部门协调优化文化教育与运动训练条件研究完善体教结合政策措施充分运用竞赛杠杆搭建协调高效的体教结合运作模式。

加强人才队伍建设。加强教练员、裁判员培训力度全面提高教练员、裁判员的业务水平。努力推进全教练员、裁判员队伍的知识化、专业化、年轻化。

完善青少年竞赛制度。积极创建青少年体育户外营地,发现、选拔和培养优秀运动员人才,争取部分知名职业赛事在临夏设站点,积极营造有利于竞技人才发挥的环境。

加强青少年体育工作。扎实开展以“青少年阳光体育”为重点的体育活动,重点推进双休日、节假日以及寒暑假期学生体育锻炼活动。组织足球、篮球、乒乓球、武术等传统体育项目进校园,丰富广大青少年学生的课外体育活动,切实提高青少年身体素质

发展青少年足球,大力开展校园足球活动。配合教育部门,扩大校园足球特色学校,优化校园足球学校布局,形成校园足球激励机制,推动校园足球活动常态化。

()加快发展体育产业,促进体育消费升级。

大力拓展体育运动休闲市场充分利用我丰富的生态资源,创建一批富有地方特色的体育运动休闲基地和运动项目。

稳步发展体育彩票业。加强体育彩票销售的规范管理,建立健全风险防范机制完善体育彩票销售管理体制规范体育彩票公益金使用管理,充分发挥体育彩票公益金在资助体育活动、场馆改造升级等方面的作用。

引导和鼓励社会资本进入体育产业拓宽投融资渠道,扩大体育消费需求,提高体育服务业在体育产业中的比重,大力发展健身休闲、竞赛表演、体育培训、体育旅游等生活服务业,促进体育中介服务、体育会展、运动装备租赁等生产性服务业。

发展少数民族传统体育,兴办特色体育产业。要充分发挥传统体育、少数民族体育优势,发展民族特色体育产业积极挖掘、整理和推广民间民俗体育,支持和培育藏族押加特色民族体育项目。

()夯实综合保障能力,加强服务管理水平

注重依法治体,提高依法行政能力。注重人才强体,培育体育人队伍。注重文化兴体,推进体育文化建设。

五、六点保障措施

1、加强组织领导2、完善政策措施3、深化体育改革

4、加大宣传力度。5、狠抓作风建设6、跟进监督指导。


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