关于对《临夏县“十四五”教育事业发展规划》的政策解读
关于对《临夏县“十四五”教育事业发展规划》
的政策解读
一、起草背景
“十四五”时期是我县由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是我县基本实现教育现代化的关键阶段。为深入实施科教兴县与人才强县战略，推进教育优质均衡发展，办好人民满意的教育，特提出此实施规划。
二、实施依据
依据《临夏回族自治州人民政府办公室关于印发
三、总体要求
（一）基本原则。坚持优先发展。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育需要。坚持质量为重。把提高质量作为教育改革发展的重点，推动各级各类教育高质量发展。坚持促进公平。优化教育资源配置，继续统筹推进县域内义务教育一体化和优质均衡发展。坚持统筹推进。统筹城乡、区域和校际教育资源，促进教育规模、结构、功能协调发展。坚持改革创新。通过改革、开放和创新，解决发展难题和短板，全面提升教育质量。
（二）发展思路。以县城为主体打造教育园区带动北塬片区、西南片区（一体两翼）均衡布局，抓学校规范管理、抓教师队伍建设、抓学校文化建设，全面提高教育质量（三抓一提高），促进教育公平，夯实教育优质均衡基础，推动全县教育跨越式发展。
四、发展目标
到2025年，全县基本普及15年免费教育，教育布局合理，体制健全，质量显著提升，人民群众对教育的满意度大幅提升，迈入全州教育强县的行列。
专栏一 ：2025年临夏县教育发展重要指标 | ||||
序号 | 指标 | 2021年 | 2025年 | 州级指标 |
1 | 学前教育毛入园率（%） | 96.1 | 98 | 98 |
2 | 九年义务教育巩固率（%） | 97.6 | 98 | 98 |
3 | 省州优质园比例（%） | 10.2 | 20 | 20 |
4 | 高中阶段毛入学率（%） | 79.1 | 90 | 90 |
5 | 每十万人在校大学生人数（人） | 1634 | 1800 | 2000 |
6 | 达省级示范性、特色普通高中比例（%） | 0 | 30 | 20 |
7 | 主要劳动年龄人口平均受教育年限（年) | 10.2 | 11.5 | 9.5 |
8 | 财政教育支出占一般预算支出的比例（%） | 15.2 | 16 | 16 |
9 | 两个只增不减额度（亿元） | 6.7 | 7.54 | 60 |
10 | 学生、社会对教育的满意度（%） | 94.5 | 96 | 95 |
11 | 普通话普及率（%） | 82 | 85 | 82 |
五、主要任务
（一）落实立德树人根本任务
1.加强思想政治教育。
2.推进学校文化建设。到2025年力争创建1至3所省级、国家级文明校园。
3.重视学生身心健康。
4.促使学生全面发展。坚持“五育”并举，充分发挥校园主阵地、课堂主渠道作用，实施“五大行动”（德育铸魂行动、智育提质行动、体育健身行动、美育熏陶行动、劳动提能行动），努力构建德智体美劳全面发展的教育体系，为学生终身发展奠基。
5.构建协同育人局面。推动形成政府主导、部门协作、家长参与、学校组织、社会支持的协同育人工作格局，普遍建立家委会、家长学校、家校共育小组，共同做好未成年人的教育工作。
（二）深入贯彻新发展理念
1.学前教育普惠优质发展。
专栏二：幼儿园建设 |
1.投资5136.87万元，新建临夏县北塬镇崔家村幼儿园等7所幼儿园，增加学位990 个； 2.投资54万元，新建新集中心幼儿园等2所幼儿园旱厕； 3.投资980万元，改扩建临夏县红台乡王堡村幼儿园等8所幼儿园，增加学位90 个。
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2.义务教育优质均衡发展。
专栏三：义务教育阶段建设 |
1.投资77140.18 万元，新建临夏县九年一贯制学校等7所中学，增加学位6255个； 2.投资37473.57万元，改扩建临夏县韩集初级中学新集校区等6所中学，增加学位2400个； 3.投资9025.01 万元，新建临夏县漓水小学等2所小学，增加学位2805 个； 4.投资10580万元，改扩建临夏县北塬镇娄高祁小学等47 所小学平房校舍，增加学位1373个； 5.投资1300万元，为莲花镇中心小学等47所学校新建旱厕； 6.投资11997.9 万元，新建临夏县青少年活动中心及中小学生研学实践教育基地。
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3.普通高中教育特色提质发展。
专栏四：普通高中建设 |
1.投资48564.45 万元，新建临夏县漓水中学，增加学位3000 个； 2.投资14436.77万元，改扩建临夏县中学综合楼、宿舍楼及实验楼建设，临夏县田家炳中学教学楼及综合楼建设，增加学位1820 个；
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4.职业教育突破扩容发展。
专栏五：职业技术学校建设 |
投资27652.53 万元，新建临夏县职业技术学校，增加学位1900个，总建筑面积49290.00平方米。 |
5.特殊教育融合全面发展。
6.强化民族团结进步教育。
（三）加强教师队伍建设
1.强化师德师风建设。
2.提升教师队伍素质。
3.健全完善激励保障机制。制定《临夏县中小学（幼儿园）绩效考核实施方案》，完善教育教学质量考核、评价及激励机制，量化考核教师工作业绩，注重过程性评价，并加大奖励力度，不断激发广大教师的工作积极性和创造性。县级财政每年列支550万元，用于绩效资金，按学段量化考核落实。
4.弘扬“传帮带”优良传统。开展“名校长、名师论坛”、“岗位大练兵、业务大比武”等活动，采取名师引领、技能竞赛、成果展示、业绩评比等措施，促进业务能力提升。开展“青蓝工程”“大拜师”等活动，让骨干教师与青年教师结对师徒帮扶，一帮一、一引多、手拉手，专业互助、共同成长，促使青年教师提升教育教学水平。
5.规范稳妥推进教师合理流动。集中利用3至5年时间基本实现全县教师队伍学历、专业、年龄等结构更趋合理。
6.加强校园长队伍建设。制定《临夏县中小学校长队伍管理办法》，积极推进党组织书记领导下的校长负责制，实施交流轮岗制度，不断调整优化，配强学校校长及班子和中层干部。
专栏六：2025年临夏县专任教师队伍学历指标 | ||||
序号 | 指 标 | 2021年 | 2025年 | 州级指标 |
1 | 幼儿教师专科及以上学历（%） | 90.2 | 98 | 98 |
2 | 小学教师本科及以上学历（%） | 67.9 | 70 | 70 |
3 | 初中教师本科及以上学历（%） | 87.6 | 90 | 90 |
4 | 普通高中教师本科及以上学历（%） | 96.6 | 97 | 95 |
5 | 中等职业学校双师型教师（%） | 32 | 45 | 45 |
6 | 省州县（市）教师名优特及县级以上骨干教师（%） | 8.4 | 15 | 15 |
（四）稳步推进督导教研工作
全面落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革意见》，进一步建立健全教育督导管理体制和运行机制，积极构建督政、督学、评估监测“三位一体”督导体系。
（五）不断改善办学条件
“十四五”期间，规划共实施教育建设项目131个，总投资24.43亿元，总建筑面积46.59万平方米。
专栏七：教育建设项目投入统计表 | |||
时间 | 项目合计数 | 建筑面积（平方米） | 总投资（万元） |
| 合计 | 131 | 465923.97 | 244341.28 |
| 2021年 | 2 | 17851.8 | 8078.23 |
| 2022年 | 53 | 299952.17 | 158792.35 |
| 2023年 | 66 | 105600 | 53986.7 |
| 2024年 | 9 | 24710 | 13080 |
| 2025年 | 1 | 1781 | 10404 |
（六）全面推进教育信息化建设
充分发挥省州县级智慧教育云平台、“互联网+”教育、智慧教育标杆校等重点工作的示范引领作用，探索形成线上线下相结合的教育信息化发展路径，深入推进“同步课堂”“名师课堂”和“名校网络课堂”，发挥名师名课示范效应，逐步建立健全区域资源共建共享、互联互通机制，实现网络资源和平台使用效益最大化。
专栏八：教育设施设备配套建设 |
总投资2.79亿元购置教学仪器设备 1．高中阶段投资3302.65万元为临夏县田家炳中学等3所学校购置生活设施1677台件套、图书44600册、课桌凳4155单人套、计算机教学仪器设备631台件套； 2．中职阶段投资4219万元为临夏县职业技术学校购置生活设施2066台件套、图书80000册、课桌凳1900单人套、计算机教学仪器设备544台件套； 3．初中阶段投资12248.95万元为临夏县漫路初级中学等9所学校购置生活设施6507台件套、图书318500册、课桌凳8335单人套、计算机教学仪器设备1478台件套； 4．小学阶段投资3669.16万元为临夏县漓水小学等16所学校购置生活设施1745台件套、图书80000册、课桌凳3372单人套、计算机教学仪器设备568台件套； 5．幼儿园阶段投资570万元为临夏县漓水幼儿园等15所幼儿园购置保教设备57套； 6．投资3909万元为临夏县青少年活动中心及中小学生研学实践教育基地购置实践基地设备200台件套；
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（七）推进新时代教育评价改革
全面贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，坚持把立德树人成效作为教育评价的根本标准，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价。加强幼儿园科学保教、规范办园、安全卫生、队伍建设等方面的评价，加大“去小学化”倾向的评价比重。义务教育学校突出促进学生全面发展、保障学生平等权益、提升教育教学水平、营造和谐育人环境、社会满意度等方面的评价，加大减轻学业负担方面的评价比重。普通高中突出实施学生综合素质评价、开展学生发展指导、优化教学资源配置、有序推进选课走班、规范招生办学行为等评价内容。
（八）稳步推进乡村振兴战略
合理布局农村幼儿园建设，多渠道增加农村普惠性学前资源供给，提高农村幼儿园保教质量，推动农村学前教育健康发展。持续优化乡村中小学布局，新建和改建扩建一批乡村学校，持续改善乡镇寄宿制学校办学条件，保留并办好必要的乡村小规模学校。
五、保障措施
规划从加强党对教育工作的全面领导、保障经费投入、推进依法治教、加强社会监督、营造良好氛围、确保学校安全稳定6个方面切实强化任务落实保障。
文件下载：中共临夏县委办公室临夏县人民政府办公室关于印发《临夏县“十四五”教育事业发展规划》的通知.pdf
文件链接：中共临夏县委办公室临夏县人民政府办公室关于印发《临夏县“十四五”教育事业发展规划》的通知
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