为进一步规范我省科技行政执法行为，提高执法质量和水平，切实做好规范科技行政处罚裁量权工作，我厅起草了《甘肃省科技行政处罚自由裁量权适用规则》（以下简称《规则》）。《规则》主要对行政处罚事项中实验动物管理工作进行原则性规范，对行政处罚自由裁量权进行了细化和量化。现将有关情况说明如下：

一、制定必要性

2022年7月，国务院常务会议审议通过了《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，并由国务院办公厅印发实施，明确各级政府及其部门制定行政裁量权基准的职责权限，并将行政裁量权基准制定和管理工作纳入法治政府建设考评指标体系和法治政府建设督察内容。省委全面依法治省委员会将行政裁量权基准制定和管理工作纳入“八五”普法工作考评指标体系，要求各地、各相关部门建立完善行政裁量权基准，制定后要按照行政规范性文件备案制度确定的程序报送备案。我厅制定《规则》是贯彻落实法治政府建设的内在要求，对于优化法治营商环境、包容审慎创新监管具有积极作用。

二、制定依据

本次依据的法律法规主要有：《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国科学技术进步法》等。政策文件依据有：《全面推进依法行政实施纲要》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号）《科学技术部行政处罚实施办法》(中华人民共和国科学技术部令第20号)等。

三、主要内容

《规则》共23条。对科技行政处罚的目的及依据、适用范围、裁量原则进行了解释，对科技行政处罚中不予处罚情形、予以警告情形等内容进行了明确，并对需要履行听证、法治审核程序的行政处罚行为进行了规范。

四、特点

《规则》坚持合法、公开、公正、过罚相当等原则，贯彻《行政处罚法》《生物安全法》新要求，落实实验动物管理新规定，为行政处罚裁量权定规矩、划界限，规范实验动物管理工作，打造良好法治化营商环境，助力科学技术创新发展。在执行过程中考量相关因素、做到过罚相当，确保行政执法既有力度又有温度。