临夏县2025年度“推进整村授信  助力

乡村振兴”工作实施方案

为深入实施乡村振兴战略，以农村信用体系建设为引领，有效破解乡村振兴资金瓶颈制约，持续推进金融助农、支持实体、乡村振兴等工作质效，有力促进全县经济社会高质量发展，结合实际，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚决落实中央和省州县关于乡村全面振兴的决策部署，聚焦乡村振兴融资服务需求，按照“无缝对接、一户不落”工作要求，在全县范围内组织开展“整村授信”活动，把“农户小额信用贷款”打造成“家庭的备用金、农户的周转金、百姓的致富金”，有效满足农户资金需求，全面提升普惠金融服务覆盖率、可得性和群众满意度，有效促进乡村治理创新优化。

（一）建档评级授信全覆盖。以全县218个行政村为单位，全面采集农户信息，建立健全农户信用档案，依托“背包银行”、线上自动化评级授信等工作模式，全面推进整村授信，确保评级授信覆盖所有建档农户。

（二）提升金融服务质效。以“整村授信”为切入点，发挥农户小额信用贷款“一次授信、随用随贷、余额控制、周转使用”优势，优化信贷流程，创新信贷产品，降低融资成本，满足农户多样化信贷需求。协同推进社保卡发卡激活、反电信网络诈骗等金融知识宣传教育，持续提升金融服务质量。

（三）促进乡村产业升级。通过“整村授信”，利用授信资金持续加大对特色优势产业支持力度。同时，助力乡镇依托比较优势，研判产业形势，深挖发展潜力，全面推动乡村产业升级和结构优化调整，为全县经济高质量发展奠定坚实产业基础。

（四）加强社会信用体系建设。以“整村授信”为契机，加强农户信息采集和信用评价工作，培育建设一批信用村，通过树立典型、示范带动，推动社会信用体系建设，深入挖掘农户“信用资本”，合力营造良好金融生态环境。

（五）打造“金融助理+整村授信”示范工程。加强乡村振兴领域信贷支持，进一步优化完善“金融助理+整村授信”业务模式，充分发挥金融助理懂基层、懂金融专业优势，精心打造整村授信示范点和金融助力乡村振兴样板工程，力争在全省整村授信工作中有特色、出亮点、树标杆。

二、工作流程

（一）强化人员配备。各乡镇与临夏县联社签订《“助力乡村振兴 共建信用工程”合作协议》，并指定专人牵头负责“整村授信”工作，临夏县联社应向各行政村派驻金融助理，联合开展“整村授信”各项工作任务。

（二）召开工作推进会。以行政村为单位组织召开会议，由乡镇驻村干部、村两委干部、村民小组组长、村民代表以及临夏县联社基层网点负责人、派驻金融助理参加，明确“整村授信”工作的时间安排和工作任务。

（三）开展广覆盖宣传。综合采取张贴公告、悬挂横幅、村委广播等方式，以“普惠之乡 金融为民”为主题，大力宣传“整村授信”政策，引导农户深化对该项工作的认识和理解，提升其参与积极性和主动性。

（四）开展农户信用评定。依托各行政村花名册，将符合基础信贷业务条件的农户全部纳入信用评定范围，按照国家失信联合惩戒政策等要求剔除不予准入的客户后，形成“待评议名单”。每个行政村委派不少于3名外部评议人员（其中至少包括1名自然村评议人员），对“待评议名单”内农户开展“三三制评议”（3名评议人员背靠背开展3轮评议），形成“白名单”及预授信额度。

（五）加强信贷服务对接。临夏县联社对“白名单”内农户开展一对一信贷服务对接，根据农户生产生活的实际需求，主动开展财务辅导、融资授信等工作，精准开展银农对接，及时满足其资金需求。

（六）强化信用激励。临夏县联社要深入开展信用户、信用村、信用乡（镇）评定工作，对于符合条件的信用户和信用村，积极给予授信额度、利率、期限、担保方式等方面的优惠政策，营造“守信激励”的良好氛围。

三、工作安排

（一）动员部署阶段（2025年10月底前）。各乡镇配合临夏县联社通过组织召开座谈会、现场调研督导等形式，开展工作部署和深入摸底调研，同时明确责任分工及目标任务。

（二）组织实施阶段（2025年11月-2026年3月）。各乡镇配合临夏县联社组织各行政村全面开展“整村授信”工作，力争“已开展信用评定的农户数”占“辖内行政村总农户数”的比重每月提升8%。

（三）总结提高阶段（2026年4月-12月）。强化经验总结和查漏补缺，重点指导尚未完成的行政村按要求开展工作，力争2026年底实现行政村100%全覆盖。

四、工作要求

“开展信用评定农户数占农村常住人口数占比”是国家和省上“乡村振兴战略实绩考核”的重要指标，各乡镇、临夏县联社要切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实推动“整村授信”工作落实落细取得实效。各乡镇、临夏县联社要积极协调配合，形成自上而下的工作合力，加强工作推进和督促指导，动态追踪“整村授信”进展情况，对工作中的共性问题和难点问题进行集中协调解决，全力以赴推进“整村授信”，助力乡村振兴。

政策解读：临夏县2025年度“推进整村授信助力乡村振兴”工作实施方案政策解读