临县府办发〔2026〕12号

临夏县人民政府办公室

关于印发《临夏县加快推进人员密集场所地震预警终端全覆盖工作方案》的通知

各乡、镇人民政府，县直有关单位：

现将《临夏县加快推进人员密集场所地震预警终端全覆盖工作方案》印发给你们，请结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。

临夏县人民政府办公室       

                        2026年7月23日  

（此件公开发布）      

临夏县加快推进人员密集场所地震预警

终端全覆盖工作方案

为深入贯彻落实省、州政府关于加快推进人员密集场所地震预警终端全覆盖工作要求，切实提升全县地震灾害风险防范能力，保障人民群众生命财产安全，结合我县工作实际，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持“人民至上、生命至上”的原则，以最大限度减轻地震灾害损失为宗旨，按照“政府主导、部门协同、分步实施、应装尽装”的工作思路，全面推进全县地震预警终端全覆盖工作，构建“预警到人、快速反应”的防灾减灾屏障。

二、工作目标

摸清全县范围内人员密集场所底数，结合既有预警设施设备情况，分阶段实现以下目标。

2026年底前:完成重点场所(党政机关、学校、医院)地震预警终端全覆盖。

2027年底前:实现所有人员密集场所地震预警终端全覆。

2028年开始:建立长效运管机制。形成“预警信息实时推送、避险指引快速下达、应急响应有序衔接”的地震预警末端服务体系，打通预警信息发布的“最后一公里”。

三、重点任务及分工

(一)全面摸清底数，建立任务台账(2026年7月底前)

一是做好摸底统计工作。重点覆盖全县所有中小学校及幼儿园(含教学点)、县级医院、各乡镇卫生院、社区卫生服务中心、私立医院、商场超市、酒店宾馆、大中型企业、农贸市场、养老服务机构、福利院、体育馆、展览馆、宗教活动场所、游览人数较大的3A级及以上旅游景区及客运站等，由各责任单位完成行业内摸底统计工作。

二是加快建立需求清单。各相关部门，按照“谁所有、谁负责、谁使用、谁管理”原则，负责排查已安装预警终端的基础上，核对已建、在建和未建底数，建立详细的建设和资金需求台账，确保不漏一处。(责任单位:县委统战部、县委政法委、县财政局、县应急局、县教育局、县卫健局、县商务局、县民政局、县文旅局、县农业农村局、县物管局、县市场监管局、县工信局、县交通局、县住建局、县发改局、各乡镇)

(二)多方筹措资金，强化经费保障(全周期持续推进)

一是积极争取资金。县发改局、县财政局、县应急局、县教育局、县卫健局、县交通局、县商务局、县文旅局、县住建局等县直部门围绕各自行业，紧盯“十五五”规划、巨灾防范工程及各领域专项资金，积极向上级对应部门汇报衔接，争取中央转移支付、上级防灾减灾专项资金及国债等资金支持。

二是强化资金保障。县财政局在保障“三保”支出及各类刚性需求的基础上，统筹整合本级财力，优先支持地震预警系统建设及运行维护，有收益事业单位的终端建设，全部从自身收益中筹措解决。

三是凝聚共建合力。积极鼓励大型商场超市、酒店、企业等经营性场所，自筹资金安装符合国家技术标准的预警终端。县地震局指导各类主体通过安装预警APP、小程序等低成本方式作为补充。(责任单位:县农业农村局、县财政局、县发改局、县应急局、县教育局、县卫健局、县交通局、县商务局、县文旅局、县住建局、县工商联、县地震局)

(三)规范建设标准，统一技术要求(全周期持续推进)

一是统一技术参数。终端设备须接入甘肃省地震局官方预警信息发布系统，确保预警信息“一家源、一张网”，在学校、医院等重点场所优先部署具有物联网广播联动功能的终端。

二是分类推进实施。对于新建的建筑类项目，在项目审批阶段，由住建部门负责将地震预警终端作为配套设施纳入设计和验收范围，实现“同步设计、同步施工、同步验收”;对于既有建筑，结合老旧小区改造、校舍安全工程等分批次加装。(责任单位:县发改局、县住建局、县地震局、县教育局、县卫健局、县物管局)

(四)分阶段推进实施

一是试点与重点攻坚阶段(2026年底前)。各相关部门负责，将学校、医院、养老院等公共服务场所作为试点，优先完成预警终端设备全覆盖，同步推进商场超市、酒店宾馆、农贸市场等重点场所全覆盖。(责任单位:县教育局、县卫健局、县民政局、县商务局、县科技局、县发改局、县物管局)

二是全面普及阶段(2027年底前)。完成3A级及以上旅游景区、大中型企业、交通枢纽、文体场馆及其他公共场所预警终端设备的安装，实现全县人员密集场所“动态清零”。(责任单位:县文旅局、县交通局)

三是长效运维阶段(2028年起)。将工作重心转向设备维护更新和软件升级，建立长效运管机制。(责任单位:县地震局)

四、工作要求

(一)加大宣传推广

县地震局要加大宣传力度，广泛宣传地震预警基本原理，突出预警终端“平时科普、震时预警”的双重作用，客观说明预警终端存在预警盲区、误报等一定的技术局限性，全方位宣传引导做好解释说明工作，避免引起公众误解和不必要的恐慌。

(二)加强运维管理

按照“谁所有、谁负责、谁使用、谁管理”的原则，定期对终端的在线率、完好率进行抽查，确保“安得上、震必响、电不断、报得准”。可探索通过政府购买服务等方式，委托第三方专业机构负责日常巡检维护。

(三)做实应急演练

依托已建成的预警终端，在学校、社区常态化开展地震预警应急演练。加大宣传力度，提高群众对“蓝黄橙红”四色预警警报的识别，确保预警信息发布时，群众能“听得到、听得懂、响应快”，进一步提升全民防灾避险能力。

附件：1.临夏县加快推进人员密集场所地震预警终端全覆盖工作协调联动机制转办.docx

2.人员密集场所分类及覆盖范围清单.docx

3.任务分解表县.docx

4.县地震预警终端全覆盖建设台账.docx

政策解读：《临夏县加快人员密集场所地震预警终端全覆盖工作方案》政策解读