现将临夏县人民政府办公室关于印发《临夏县推进工业项目“标准地”改革工作实施方案》的有关政策解读如下：

该方案主要包括工业项目“标准地”概念界定、开展“标准地”区域划定和评估工作、建立“标准地”控制性指标体系、确定“标准地”出让履约要求、优化“标准地”项目审批服务、推动“标准地”项目按标施建、强化“标准地”全程监管等内容。

企业投资工业项目“标准地”：是指在完成相关区域评估基础上，带着固定资产投资强度、容积率、单位能耗标准、单位排放标准等控制性指标，并实现项目开工所必需的通水、通电、通路、土地平整、土地权属清晰且拆迁完成等基本条件出让的国有建设用地。

“标准地”区域划定和评估工作由县自然资源局负责，具体在临夏经济开发区和县域工业集中区等产业集聚区内，在符合国土空间规划（土地利用总体规划、城乡规划）的前提下，确定拟出让“标准地”地块，划定四至范围，全面推行工业项目“标准地”供应。并组织住建、发改、应急管理、自然资源、生态环境、地震、文旅等行业部门衔接，按照行业部门具体要求，在15日内全面完成“标准地”相关区域评估工作。具体评价内容包括防洪影响评价、水土保持评价、地质灾害评估、压覆矿产资源评价、地震安全评价、文物影响评估、社会稳定风险评估、环境影响评价、气候可行性、安全评价、安全设施设计审查、节能评估共12项评估事项。

“标准地”控制性指标体系的建立由县自然资源局协同发改、财政、税务、工信和生态环境等部门结合各自实际和产业特点，按照高质量发展导向要求，确定新增工业项目“标准地”控制性指标体系（固定资产投资强度、亩均税收、能耗标准、容积率、用地标准等），建立信息共享和动态调整机制，适时修订指标体系。

工业项目“标准地”出让时，各行业主管部门要依据管理权限，明确“标准地”地块的具体控制性指标内容（固定资产投资强度、建筑容积率、亩均税收、产出强度、出让年限、支付方式、能耗标准、环境标准等），并提交自然资源部门作为土地供应条件，向社会发布“标准地”出让公告。用地企业取得“标准地”后，与自然资源部门签订《出让合同》和《投资建设合同》，承诺按约兑现相关指标，明确违约责任，按照具体项目标准作出具有法律效力的书面承诺。

“标准地”项目审批工作由县自然资源部门和县住建部门负责，其中县自然资源部门牵头进行项目规划总平面图审批、项目建筑单体设计方案审批，县住建部门牵头进行消防设计审核、水土保持方案审核、人防设计审核、建设工程质量安全监督手续和建筑工程施工许可证核发受理、并联审批并出具预审意见。

“标准地”项目按标施建后，发改、工信、住建、自然资源、生态环境、水务等行业主管单位做好指导和监管，确保项目按照约定条件和建筑规范标准建设，由于客观原因不能按期开工的，应提前30日向相关部门提出延建申请。造成土地闲置的，按《闲置土地处置办法》等相关规定进行处置。项目竣工后，企业应依照国家和省州有关规定组织竣工验收，按规定委托联测联核，形成验收结果及相应的报告和材料，报请发改、自然资源、生态环境、住建、工信等部门对标验收。通过联合验收的，出具联合验收意见书；未通过联合验收的，由相关主管部门责令其限期整改，整改期最长不超过半年。

根据“谁主管、谁负责”的原则，相关部门要建立覆盖“标准地”项目建设、竣工验收、达产复核、股权变更等环节监测核查机制，完善全覆盖、全过程的联动协同监管体系。项目建设过程中，重点监管企业是否严格按约定的标准、设计要求施工建设。项目竣工投产后，要按照“双随机、一公开”的要求，建立抽查和定期检查制度，及时排查并消除各类隐患。项目通过达产复核、正常运营后，由相关部门按照亩均效益综合评价进行管理，实现项目全生命周期闭环管理，对未按承诺约定建设和未达到控制性指标要求的给予相应惩戒

临夏县人民政府办公室关于印发《临夏县推进工业项目“标准地”改革工作实施方案》的通知