一、政策背景

为切实做好全县农业生产社会化服务项目，完善服务体系，加快推动全县农业生产机械化、规模化、集约化，促进农户与现代农业发展有机衔接，全面提升农业生产经营水平，确保粮食安全，根据《甘肃省农业农村厅甘肃省财政厅关于印发2023年农业社会化服务项目实施方案的通知》（甘农财发〔2023〕55号）文件精神，结合全县农业生产实际，制定了《临夏县2023年农业生产发展社会化服务项目实施方案》，（以下简称《实施方案》），现将相关政策解读如下：

二、项目目标

聚焦玉米、小麦、马铃薯等粮食作物及撂荒地复垦复耕巩固，在25个乡镇完成农业生产托管服务任务2万亩以上（不包含玉米青贮面积），项目总资金160万元，来源为中央财政农业社会化服务项目资金。重点支持农业生产托管服务关键环节和薄弱环节，促进形成稳定活跃的农业生产托管服务市场，培育壮大农业生产托管服务组织。

三、项目实施主要内容

（一）确定服务产业和关键环节

2023年全县紧紧围绕发展现代农业主要服务于玉米、小麦、马铃薯等粮食作物耕、种、防、收关键环节，在全县范围内农业经营主体承担全县农业生产社会化服务项目。

（二）托管服务标准

1.服务组织应具备以下基本标准：

（1）应有一定的社会化服务经验，原则上从事社会化服务两年以上；

（2）拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备；

（3）依法具有独立承担民事责任能力，治理结构健全，内部管理和监督制度完善，具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度，具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录，社会信誉和商业信誉良好，其所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的认可和好评；

（4）愿意接受社会化服务行业管理部门的监管，符合法律法规规定以及项目要求的其他条件。

2.托管服务应达到的标准：

（1）耕：要深浅一致，不留死角，作业面平整；

（2）种：要下籽均匀，播种深度可播种作物实际要求实际对待，必须符合播种要求，深度适当，不断点，不遗漏。覆膜要平整，不损伤地膜；

（3）防：管控农药浓度，合理使用农药，防止农药对农作物造成损害。

（4）收：要做到无明显漏收漏割，收割秸秆高度可控制在10cm—15cm左右，籽粒破损率在最低范围内。

3.规模经营主体应具备的条件：

（1）家庭农场：粮食作物种植面积30亩以上；

（2）合作社：粮食作物种植面积50亩以上；

（3）农业企业：粮食作物种植面积100亩以上。

4.撂荒地复耕复种的具体要求：

（1）撂荒地必须是2023年经临夏县撂荒地专项整治领导小组办公室确认的地块；

（2）2022年撂荒地专项整治已经奖补的面积除外；

（3）必须是种植玉米、小麦、马铃薯等粮食作物的地块；

（4）需提供整治前后的影视资料或照片。

（三）补助方式和补助标准

1.补助方式：采取“先服务后补贴”方式进行补助。

（1）面向农户开展的服务，补助资金落实到服务组织，由农户与服务组织在签订合同时注明补助金额，农户按照总金额减去补助资金后的金额兑付服务费用。服务组织完成作业后，按照哈工大惠达农机精准作业平台显示数据，进行资金补助。

（2）面向家庭农场、农民合作社、农业企业等单个规模经营主体开展的服务，补助资金落实到家庭农场、农民合作社、农业企业等规模经营主体，每个经营主体年补贴金额最高不超过10万元。

（3）对撂荒地复耕复种开展的服务，补助资金落实到服务组织，每个服务组织复垦撂荒地年补贴金额不超过0.5万元。

2.补助标准：

（1）在全托管服务：完成玉米、小麦、马铃薯全托管服务的，财政按照80元/亩的标准补助；

（2）在单环节托管服务：耕地，市场参考指导价90元/亩，财政补助26元/亩；播种，市场参考指导价80元/亩，财政补助24元/亩；机防，市场参考指导价25元/亩，补助7元/亩；收获，市场参考指导价80元/亩，补助23元/亩。

（3）在撂荒地复耕复种：复耕复种玉米、小麦、马铃薯等粮食作物的，补贴标准按照实际托管环节分类补助标准进行补助。

四、项目实施流程

一是确定服务组织；二是签订服务合同；三是组织项目实施，各乡镇负责具体实施，县农业农村局督查指导；四是申请项目验收，项目完成后，各乡镇组织验收，县农业农村局抽验；五是兑付补助资金，经乡镇审核后统一上报县农业农村局，由县农业农村局对资料进行汇总核实，核实结果报送县财政局后兑付补助资金。

文件链接：关于印发《临夏县2023年农业生产发展社会化服务项目实施方案》的通知